ВВЕДЕНИЕ

Ценность воды, как и других природных ресурсов, заключается в том, что при ее использовании возникают доходы. Аналогично другим факторам производства вода участвует в создании продукта, величина которого зависит в том числе и от естественных свойств водоема.

Итак, водный объект – это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, либо недрах, имеющие границы, объемы и черты водного режима. Они делятся: на поверхностные водные объекты; внутренние морские воды; территориальное море России; подземные водные объекты.

Важным нормативным актом, призванным регулировать водные отношения в сфере собственности, управления и пользования водными объектами (ресурсами) а также закрепляющими основные требования по охране вод и земель в составе водного фонда, является Водный Кодекс РФ, а также Федеральный Закон РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 7.12.2011 № 416-ФЗ.

Жилищно-коммунальное хозяйство России на современном этапе представляет собой крупнейший многоотраслевой комплекс, который включает в себя жилищный фонд общей площадью около 3 млрд. кв.м, многопрофильную инженерную инфраструктуру, обеспечивающую поставку потребителям услуг тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, производство работ по уборке, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов, благоустройству и озеленению территорий и др.

На долю ЖКХ приходится около 30% всех основных фондов страны. Годовой объем оказываемых предприятиями и организациями отрасли услуг составляет 1,2 трлн. рублей.

Жилищно-коммунальный комплекс является важнейшей составляющей в системе жизнеобеспечения граждан, охватывает практически все население страны и в связи с этим занимает исключительное положение в ряду прочих отраслей экономики. В ЖКХ сохраняется солидарная ответственность органов власти различных уровней, хозяйствующих субъектов и контролирующих органов за стабильное, надежное и качественное предоставление услуг потребителям.

Постоянные затраты в производственном процессе предоставления услуг водоснабжения и канализации составляют по разным оценкам 80-90%. Экономическая эффективность отрасли, таким образом, в наибольшей степени зависит от способности оптимизировать инфраструктуру.

Реабилитация, модернизация и развитие инфраструктуры водно-канализационного хозяйства является капиталоемким и долгосрочным процессом. Восстановительная стоимость инфраструктуры водоснабжения и водоотведения современного российского города - миллионника подбирается к одному миллиарду долларов, что сопоставимо со стоимостью атомных электростанций. Сроки амортизации основных фондов в водоснабжении и канализации могут достигать 20-50 лет.

Инфраструктура водоснабжения и канализации предназначена для предоставления публичных услуг и развивается в интересах местных сообществ. Таким образом, ее развитие и рост поддерживаются платежеспособным спросом со стороны потребителей (прежде всего населения) и состоянием муниципальных финансов.

Вследствие капиталоемкости, долгосрочности и публичности, ключевыми факторами привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры ВиВ являются состояние рынка капитала, уровень доходов потребителей, обеспеченность местных бюджетов, политическая стабильность.

Начиная с середины 1990-х годов в связи с общими процессами реформирования российской экономики, переводом ее на рыночные механизмы функционирования в жилищно-коммунальном хозяйстве, были также начаты реформационные процессы.

По данным министерства природных ресурсов Российской Федерации,услугами централизованного водоснабжения обеспечено 30% всех населенных пунктов Российской Федерации, а услугами централизованной канализации – всего 5,5%, в том числе в городах – соответственно 99% и 97% населения, в поселках – 93% и 74%, в сельских населенных пунктах всего 29% и 4%.

Всего в стране насчитывается 8801 водопровод, централизованным водоснабжением пользуется 106,5 млн. человек, проживающих в 1092 городах и 1872 поселках городского типа. Общая протяженность водопроводных сетей в населенных пунктах России составляет 463,0 тыс. км, в том числе 200,9 тыс. км в городах (43%). Мощность водопроводов оценивается в 90,0 млн. м³/сутки, на города приходится около 71,0 м³/сутки (79%).

В настоящее время состояние коммунального комплекса России, и в частности, водопроводно-канализационного хозяйства оценивается как кризисное. По данным Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на начало 2005 года степень износа объектов коммунальной инфраструктуры по отдельным муниципальным образованиям достигла 70-80%, и при этом ежегодно степень износа увеличивается на 2-3%.

В секторе водопроводно-канализационного хозяйства износ основных средств колеблется от 50 до 70%. В частности, износ водопроводных сетей составил 65,3%, канализационных сетей - 62,5%, водопроводных насосных станций - 65,1%, канализационных насосных станции - 57,1%, очистных сооружений водопровода - 53,9%, очистных сооружений канализации - 56,2%.

Такая ситуация обусловлена неэффективной системой управления, преобладанием политических аспектов над экономическими в области тарифного регулирования, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с предоставлением коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

В начале экономических реформ предполагалось, что в течение достаточно короткого периода будет завершен переход к бездотационному функционированию коммунальной сферы, однако социально-экономическая ситуация не позволила завершить этот переход, и к началу 2001 года население оплачивало около 60% стоимости жилищно-коммунальных услуг, а фактически с учетом льгот и субсидий - около 40%.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры в России, наряду с высоким уровнем износа, характеризуется высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Следствием этого стали обострение проблемы снабжения населения России питьевой водой, дефицит мощностей водоподготовки и отчистки сточных вод.

Одна из причин сложившейся ситуации заключается в том, что коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры себестоимости и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов.

Отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций. Между тем большинство проектов модернизации коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески выгодными. Реформирование отрасли и создание условий для притока частных инвестиций может кардинально изменить технологическое и финансовое положение отрасли.

Проблемыводоснабжения – этопроблемы социально значимые. Предприятия, осуществляющие забор воды из источников, ее очистку и водоподготовку, по уровню решаемых задач и обороту денежных средств занимают одно из ведущих мест в любом регионе РФ. Таким образом эффективность использования материальных ресурсов данной отрасли так или иначе сказывается на общем уровне благосостояния и здоровья людей, проживающих на конкретной территории.

Макроэкономические изменения в российской Федерации и экономический кризис 2008-2009 г.г. оказали влияние на сектор водоснабжения и водоотведения (водное коммунальное хозяйство ВКХ) по разным направлениям. Хронический недобор налогов и дефицит бюджета препятствуют предоставлению Правительством крупных субсидий, которые поддерживали функционирование систем водоснабжения в прошлом. Сокращающиеся доходы домохозяйств и объемы промышленного производства ограничивают уровень тарифов, которые устанавливают муниципальные предприятия, осуществляющие содержание и эксплуатацию систем водоснабжения, вследствие чего они не имеют достаточных финансовых ресурсов для обеспечения адекватного уровняподдержания и так необходимых реконструкции и ремонта системы. Инвестиции в новые сооружения практически остановлены или недостаточны. Финансовый голод привел к стойкому ухудшению качества воды и снижению безопасности услуг. В некоторых местах плохое состояние объектов водоснабжения создает угрозу здоровью населения, аварийность в 2,5 раза больше, чем в странах Восточной Европы. Низкий уровень оказания услуг водоснабжения породило большую неудовлетворенность со стороны населения.

Отрасль «Водоснабжение и Водоотведение ВКХ»— это сектор национальной экономики охватывающий комплекс предприятий и организаций, обеспечивающий эффективную деятельность по возведению и обслуживанию сооружений водного хозяйства независимо от ведомственной принадлежности и специфики условий строительства объектов.

Она характеризуется линейно-протяженными объектами (ее особенностями являются преимущественно централизованные источники финансирования, экономически неформализованная схема процесса расширенного воспроизводства, специфическая форма морального износа сооружений водоснабжения и канализации по мере развития экономики), расчетным отражением показателей прибыли, себестоимости и чистой экономической выгоды предприятий при реализации услуг ЖКХ.

Сооруже ния водного хозяйства (ВКХ) - составная часть народно-хозяйственного комплекса. Сооружения формально являются собственностью организаций -заказчиков, которые обеспечивают обслуживание сооружений. Создается потенциал обеспеченности региона, характеризующий уровень развития и технического состояния. Финансово-экономической особенностью предприятий водного хозяйства является наличие целевого источника финансирования работ по строительству, ремонту и содержанию сооружений. Сооружения находятся на бюджетном финансиро­вании.

Направлениями совершенствования хозяйственного механизма строительства сооружений являются обеспечение эффективного использования капитальных вложений по воспроизводственной структуре, оптимизация проектных решений, достижение соответствия между мерой потребления объектов и мерой воспроизводства основных фондов, надлежащее содержание и ремонт сооружений, рациональное использование по ви­дам водопользования.

Цель курса«Экономика отрасли ВКХ» — формирование у специали­стов представлений о роли водного хозяйства в национальной эконо­мике, получение ими современных теоретических и практических знаний в этой области.

Задачи курса«Экономика отрасли:

• рассмотрение отрасли водного хозяйства во взаимодействии с другими отраслями;

• исследование вопросов обоснования и осуществления инвестиционной деятельности;

• изучение вопросов ценообразования и сметного нормирования;

• определение ресурсов отрасли и предприятий и обоснование эффективности их использования;

• изучение вопросов экономики труда по системам оплаты, научной организации и производительности труда;

• ознакомление с основами финансирования и анализа производственно-хозяйственной деятельности.

Предметом изучения дисциплины «Экономика отрасли» являются пути эффективного использования ресурсов предприятий Водоснабжения и Водоотведения в условиях их ограниченности.

Любой специалист должен иметь представление о том, какими видами ресурсов обладает предприятие, каковы пути эффективного использования ресурсов и какими показателями можно оценить результативность функционирования предприятия.

Экономика как наука выполняет следующие функции:

1. познавательная – знания экономики организации дают представление о движении финансовых потоков внутри предприятия, о формировании себестоимости, как формы издержек производства, о путях минимизации издержек производства и т.д.;

2. стимулирующая – знания экономики позволяют повышать экономическую эффективность производства;

3. методологическая – проявляется в том, что положения экономической теории могут быть основой для изучения других дисциплин. Знания экономики организации дает возможность формировать экономическое мышление специалиста, как совокупности взглядов и представлений о путях эффективного использования ресурсов на уровне предприятии.

4. практическая функция – теоретические знания могут способствовать позитивным изменениям в отдельных сферах экономики (в зависимости от специализации предприятия).

Конкретная экономика отрасли - это наука, изучающая действие экономических законов в условиях предприятий водного хозяйства, результаты работы, условия и методы производственно хозяйственной деятельности, обеспечивающие максимально-эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также установление путей и способов достижения наибольших результатов при наименьших затратах.

Целью конкретной экономики отрасли является обеспечение условий, разработка мероприятий для наиболее эффективной производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

Объектом изучения являются предприятия ЖКХ или промышленные предприятия (пользователи водных ресурсов); их продукция, производственные ресурсы этих предприятий, их расход, в процессе производства и результаты производственно-хозяйственной деятельности; методы оценки экономической эффективности технических, организационных и других решений и т.д.

При изучении дисциплины «экономика отрасли (водного хозяйства)» рассматривают и анализируют технико-экономические показатели работы предприятия; их содержание; динамику; взаимосвязь; методы расчета; факторы определяющие их величину и пути повышения экономической эффективности производства конкретного вида продукции. Структура дисциплины «экономика отрасли» предполагает изучение состава и структуры основных производственных фондов, оборотных средств, показателей эффективности их использования, изучение общих и частных показателей экономической эффективности; обобщающих показателей – прибыли, и рентабельности. Изучение источников финансирования и т.д.