В феврале 1956 г. состоялся XX съезд партии – первый съезд после смерти И. Сталина. На закрытом заседании съезда Н. Хрущев прочел доклад «О культе личности и его последствиях» (подготовила комиссия, руководимая П.Н. Поспеловым). Репрессии объяснялись негативными личными качествами И. Сталина, о которых в свое время писал еще В.И. Ленин («Письмо к съезду»). Сложная обстановка 1930-х гг., вызвавшая неизбежные ограничения социалистической демократии, создала условия для проявления этих качеств. В постановлении правильность политического курса на построение социализма и коммунизма в СССР не подвергалась сомнению, подчеркивалось, что «культ личности не изменил и не мог изменить демократической природы социалистического строя». Ограниченность доклада объясняется тем, что разоблачение сталинщины осуществлялось людьми, которые сами были продуктами этой эпохи и соучастниками соответствующих событий.

Доклад Хрущева и развернувшаяся после съезда критика культа личности И. Сталина вызвали широкий резонанс в стране и за рубежом. Серьезные инциденты произошли в Грузии, в Прибалтике. Реакция за рубежом привела к драматическим событиям в Венгрии. Положение Н. Хрущева оказалось под угрозой.

После XX съезда КПСС процессы социалистической демократизации общества усилились.

Из уголовного кодекса была убрана 58 статья, об ответственности за политические преступления.

Были восстановлены права народов, переселенных в годы войны с прифронтовых районов вглубь страны (кроме крымских татар и немцев Поволжья).

В 1957 г. была восстановлена автономия балкарцев, чеченцев, ингушей, калмыков, карачаевцев.

«Антипартийная группа»

После XX съезда стала складываться мощная оппозиция Хрущеву и проводимому им курсу. Против Хрущева выступили большинство членов Президиума ЦК – Н. Булганин, В. Молотов, К. Ворошилов, Г. Маленков, Л. Каганович и др. Они противились резкой переоценке исторического прошлого, так как сами принимали непосредственное участие в репрессиях. Хрущев был обвинен в подрыве авторитета КПСС. В июне 1957 г. Президиум ЦК большинством голосов принял решение о смещении Н. Хрущева с поста первого секретаря ЦК КПСС (на это место – Молотова). Однако Хрущева поддержала часть аппарата ЦК, армия и КГБ. Был срочно созван пленум ЦК, на котором большинство поддержало Н. Хрущева. В. Молотов, Г. Маленков, Л. Каганович были обвинены в создании «антипартийной группы» и сняты со всех постов.

3. Особенности политического развития на рубеже 1950–60-х гг. и отставка Н.С. Хрущёва

К концу 1950-х гг. Н. Хрущев концентрирует в своих руках максимальную власть в стране. Этому способствовало устранение «антипартийной группы», а также смещение прежнего союзника Г.К. Жукова с поста министра обороны (октябрь 1957 г.; Хрущев опасался высокого авторитета Жукова). В 1958 г., оставаясь первым секретарем ЦК, Хрущев стал Председателем Совета министров СССР.

В начале 1960-х гг. политическое развитие страны проходило под влиянием программы КПСС (1961 г.), провозглашавшей построение коммунистического общества. Были намечены задачи по созданию материально-технической базы коммунизма, перерастание социалистических общественных отношений в коммунистические, формирование человека коммунистического общества. Программой КПСС намечалось при построении коммунизма возрастание роли общественных организаций и передача им функции государственных органов.

Н. Хрущев на трибуне. 1964 г.

К середине 60-х гг. резко ухудшилась экономическая ситуация в стране (Новочеркасск, 1962 г.). Недовольство Н.С. Хрущевым приняло крайние формы. Объединились противники форсированного строительства коммунизма и те, кто был недоволен авторитарным руководством Хрущева. Деятельность первого секретаря угрожала стабильности советской бюрократии (новый устав партии предусматривал ротацию кадров). Против Хрущева возник заговор, который возглавили секретарь ЦК А.Н. Шелепин, председатель Президиума Верховного Совета РСФСР Н.Г. Игнатов, председатель КГБ В.Е. Семичастный. В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев отдыхал на даче в Пицунде. 13 октября он был срочно вызван в Москву. Из аэропорта его повезли прямо в Кремль на заседание Президиума ЦК. Хрущеву были предъявлены обвинения в «субъективизме и волюнтаризме», стремлении к единоличному правлению, что привело к развалу экономики, принижению роли партийных и советских органов. От Хрущева потребовали подать в отставку и 14 октября он был освобожден от обязанностей первого секретаря ЦК и Председателя Совета Министров СССР.

Контрольные вопросы:

1. Что послужило началом периода «Оттепели»?

2. Что означает понятие «Оттепели»?

3. Причины отставки Н. С. Хрущева?

4.

Тема: Общественно-политическое развитие СССР во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х гг.

Цель: рассмотреть общественно-политическое развитие СССР во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х гг.

План:

1. Расстановка сил после отставки Н. Хрущева

2. Особенности политического развития

1. Расстановка сил после отставки Н. Хрущева

14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев был смещен со всех государственных и партийных постов. К власти пришло новое руководство. Должности первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета министров были разделены. Первым секретарем ЦК КПСС (с 1968 г. – генеральным секретарем) стал Л.И. Брежнев. Главой правительства был назначен А.Н. Косыгин.

Пришедшая к власти «команда» Брежнева не имела единой программы деятельности, но их объединяло стремление к прекращению бесчисленных преобразований, нарушавших стабильность существования бюрократии.

Членов нового руководства страны можно разделить на три группы.

1. Часть руководителей (А.Н. Косыгин и секретарь ЦК Ю.В. Андропов) считали необходимым продолжение реформаторского курса в экономике и дальнейшую либерализацию общественно-политической жизни с тем, чтобы укрепить существующую систему. Оставался инерционный фактор, так как разработка планов экономических преобразований велась в последние годы правления Хрущева.

2. Сторонники консервативного пути – М.А. Суслов, А.Н. Шелепин – полагали, что стране нужна стабильность, достижение которой они связывали с пересмотром политического курса последних лет, с отказом от политики десталинизации и реформ.

3. Л.И. Брежнев, как типичный «аппаратчик», прошедший через все ступени карьеры в рамках советской партийно-бюрократической системы, не имел определенной политической платформы, но он вынужден был формировать курс, обеспечивающий ему поддержку аппарата. Это обстоятельство привело к утверждению консервативного курса («застой»). Однако даже в политической сфере этот поворот происходил сравнительно плавно, а в экономике еще несколько лет продолжались реформы.

2. Особенности политического развития

Новые веяния в политике начались сразу же после смещения Хрущева.

В ноябре 1964 г. пленум ЦК КПСС восстановил «единство» партийных, советских и других органов, разделенных в 1962 г.

XXIII съезд КПСС (1966 г.) изъял из Устава партии указания о ротации состава партийных органов и секретарей партийных организаций.

В 1968 г. должность, занимаемая Брежневым, переименовывается из «первого» в «генерального» секретаря ЦК КПСС (как в 1920–50-е гг.).

После снятия Хрущева началась полоса тихой «реабилитации» Сталина. Все чаще не только его имя, но и образ начинает присутствовать (и даже становиться центральным) в художественных произведениях, кинофильмах, мемуарах, периодике. Прекратилась реабилитация жертв репрессий.

Вместе с тем, жизнь требовала определенной модернизации идеологических установок. Согласно Программе КПСС, принятой на XXII съезде партии, в 1980 г. в СССР должна быть построена материально-техническая база коммунизма.

Указанный срок приближался, и идеологи КПСС вынуждены были маневрировать. В результате была сконструирована концепция «развитого социализма» (1967 г.). В официальных документах «развитой социализм» трактовался как обязательный этап на пути продвижения советского общества к коммунизму, в ходе которого предстояло добиться органичного соединения всех сфер общественной жизни. Основные положения концепции.

Основные положения концепции "развитого социализма":

· положение о коммунистической перспективе;

· существовавшие недочеты и кризисные явления - результат противоречий, неизбежных в процессе развития общества. Устранению недостатков должна способствовать политика "совершенствования" социализма;

· в СССР достигнуто равенство республик по уровню экономического и культурного развития и решен национальный вопрос;

· положение об однородности общества и складывании новой исторической общности - советского народа;

· обострение идеологической борьбы двух систем в условиях мирного сосуществования, таким образом, преследование инакомыслия получило идеологическое обоснование.

Еще в начале 1960-х гг. Хрущев говорил о необходимости новой Конституции для того, чтобы закрепить изменения, произошедшие в советском обществе с 1930-х гг. Работа конституционной комиссии затянулась, и новая Конституция была принята только 7 октября 1977 г. По новой Конституции структура государства фактически оставалась прежней, но некоторые новшества обращают на себя внимание. Подробнее.

Конституция 1977 г.

Конституция состояла из 9 разделов, включающих 21 главу и 174 статьи.

I раздел: основные положения, характеризующие политическую и экономическую систему страны, социальные, культурные отношения, а также принципы внешней политики и защиты отечества.

В ст. 2 и 3 1-й главы говорилось, что государственная власть в стране осуществляется народом через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР и действующие на принципах демократического централизма.

Ст. 6 узаконила роль КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, ядро ее политической системы (ранее КПСС рассматривалась как высший тип общественной организации - политическая организация рабочего класса).

Разделы II и III: права и обязанности граждан, их взаимоотношения с государством, а также структура национально-государственного устройства СССР.

Раздел IV: характеристика советской системы (принципы деятельности, избирательная система).

Разделы V и VI: структура и функции высших органов государственной власти и управления в СССР, союзных республиках и местных органах власти. Высший орган государственной власти - Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Постоянно действующим органом Верховного Совета являлся Президиум Верховного Совета, высший орган государственной власти в период между сессиями Верховного Совета.

Высшим исполнительным и распорядительным органом государства стал Совет Министров - Правительство СССР. VII-IX разделы: организация судопроизводства, арбитража, адвокатская деятельность, прокурорский надзор, вопросы государственной атрибутики и порядок изменения Конституции.

В целом, к началу 1980-х гг. постепенно сложилась система «партия – государство», которая оформлялась еще в 1930-е гг.

В 1970–80-е гг. членство в партии превратилось для граждан в необходимое условие для служебного продвижения; в идеале – приобщение к партийной номенклатуре – привилегированному руководящему слою социалистического общества. 1970–80-е гг. называют «золотым веком» советской номенклатуры. Подробнее.

Номенклатура - высший слой партийного, советского, хозяйственного, общественного руководства областного, республиканского и союзного звена - была господствующим слоем, который правил страной. Она обеспечила себе материальные привилегии (персональные дачи, машины, квартиры, заграничные поездки в составе разнообразных делегаций, продовольственные пайки, спецраспределители промышленных товаров, улучшенное медицинское обслуживание и т.д.).

1970–80-е годы были отмечены прочной стабилизацией элиты и прекращением ее пополнения извне, превращением в замкнутую привилегированную касту. Достигнутая «стабильность» руководящих кадров не стимулировала реформы и нововведения во всех сферах жизни. Политический консерватизм углублялся по мере естественного старения облеченных властью руководителей. В 1980 г. средний возраст членов Политбюро составлял 71 год.

С 1970-х гг. стала наблюдаться тенденция к укреплению личной власти Брежнева. Подробнее.

В первые годы после прихода к власти Брежнев вынужден был считаться со своими соратниками по смещению Хрущева. Но уже с конца 1960-х гг. эти лидеры один за другим оказываются на пенсии или же на второстепенных постах. Такая участь постигла Семичастного, Шелепина, Воронова, Шелеста, Подгорного и др. В начале 1980-х гг. из тех, кто пришел с Брежневым к власти, на политической сцене остались лишь Ю.В. Андропов и Д.Ф. Устинов. Окружать Брежнева стали лица, знакомые ему по работе в Днепропетровске: А.П. Кириленко и К.У. Черненко, Н.А. Щелоков, Д.А. Кунаев и др.

Брежнев с осторожностью пользовался властью. Его "слабостью" было коллекционирование титулов, наград и принятие неприкрытой лести. Сначала, возможно, все это использовалось для укрепления власти нового лидера, но затем быстро превратилось в самоцель. Кампания по возвеличиванию Брежнева началась с конца 1960-х гг. В 1973 г. принимается специальное постановление о методах "по повышению авторитета" вождя. Телевидение было обязано показывать Брежнева и остальных членов Политбюро в соотношении 3:1. В июне 1977 г. он стал Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Он награждается 5 звездами Героя Советского Союза и Социалистического Труда, орденом "Победы", 8 орденами Ленина, 2 орденами Октябрьской революции, становится лауреатом Ленинской премии мира и Ленинской премии по литературе (за трилогию "Малая земля", "Возрождение", "Целина"). К 30-летию Победы он получил звание генерала армии, а через год - Маршала Советского Союза.

Вместе с тем, ко второй половине 1970-х гг. Брежнев становился все менее дееспособен (инсульт в 1976 г.), больной, с нечленораздельной речью (ранение в челюсть во время войны), он в широких кругах населения вызывал скорее иронию.

Параллельно с этим шло моральное разложение общества. В нем легализовались двойная мораль, двойные стандарты жизни – официальные и реальные. Отсюда – рост преступности, особенно хищений и взяточничества Протекционизм, семейственность в 1970–80-е гг. пронизали все общество. Естественным спутником этих процессов явилась коррупция, формирование организованной преступности. Только среди разоблаченных коррумпированных руководителей оказались заместитель министра внешней торговли, первые секретари ЦК КП Узбекистана Рашидов и Усманходжаев, заместитель предсовмина Молдавской ССР Вышку, ряд министров и первых секретарей обкомов республик Средней Азии и Казахстана. Капиталы теневой экономики на рубеже 1970–80-х гг. достигали 89 млрд. руб. Бесконтрольность и всевластие приводили к тому, что в некоторых регионах (особенно в Средней Азии, на Кавказе и в Москве) происходило прямое сращивание целых звеньев партийного и государственного аппарата с теневой экономикой, уголовными элементами. И это все – на фоне пропаганды успехов во всех сферах, непрерывных юбилеев, массовых награждений и т.п.

Разложение руководящих кадров партии и государства, происходившее на глазах миллионов простых граждан, вело к падению престижа власти и самого общественного строя.

Контрольные вопросы:

1. Почему период 60-80 гг. получил название «эпохи застоя»?