Неправительственные специализированные международные организации

Большинство международных неправительственных экономи­ческих организаций относятся к числу специализированных, так как они объединяют производителей того или иного вида товаров либо услуг (отраслевые ассоциации), а также представителей опреде­ленных профессий (профессиональные ассоциации и институты).

Их основными задачами являются:

• обмен информацией и опытом;

• научные исследования и поиск информации;

• содействие продвижению товаров и услуг на рынок;

• обеспечение стандартов качества и деловой этики;

• обучение.

Эти организации рассматриваются как некоммерческие (бес­прибыльные), хотя и оказывают услуги не только в счет членских взносов, но и за плату по рыночным ценам.

Таблица

Некоторые неправительственные международные организации

Продолжение приложения В

Окончание приложения В

Приложение Г

Основные интеграционные объединения мира [28, с. 308-337]

Европейский союз (ЕС) насчитывает ныне в своем составе 25 государств-участниц (до 2004 г. – 15 стран, в 2004 г. вошло еще 10 стран) и пред­ставляет собой наиболее развитую и совершенную интеграцион­ную группировку в мире.

В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и валют­ный союз; политический союз (становление третьей и четвертой форм еще не завершено), развиваясь вглубь и вширь.

Основная цель – ликвидировать национальные барьеры на пути свободного движения товаров, рабочей силы, услуг и капиталов, постепенно перейти к единой политике в различных сферах экономической и социальной жизни стран-участниц.

В настоящее время функционированиеЕС обеспечивается целой системой органов, которые активно способствуют прогрес­су интеграции:

1. Совет Европейского союза (СЕС). Он не реже двух раз в год проводит сессии на уровне глав государств и правительств, а также регулярно собирается на уровне различных министров (иностранных дел, экономики, финансов, сельского хозяйства и др.). СЕС на высшем уровне принимает стратегические интегра­ционные решения и обладает важнейшими нормотворческими функциями.

2. Комиссия ЕС (КЕС) — исполнительный орган, своего рода правительство ЕС, претворяющее в жизнь решения СЕС. В то же время КЕС издает директивы и регламенты, т.е. обладает и нормотворческими

Продолжение приложения Г

компетенциями. КЕС состоит из 20 членов (ко­миссаров), ведающих определенными вопросами (сельское хозяй­ство, энергетика и т.д.) и назначаемых сроком на пять лет наци­ональными правительствами, но не зависимых от последних. Ре­зиденция КЕС находится в Брюсселе. Среди органов Европейского союза КЕС играет ключевую роль, так как именно в его аппарате разра­батываются идеи и конкретные предложения относительно путей и форм дальнейшего развития Союза.

3. Европейский парламент (ЕП) с резиденцией в Страсбурге;

избирается с 1979 г. прямым голосованием граждан во всех стра­нах — членах ЕС. Кроме консультативных пол­номочий к ЕП относятся принятие бюджета ЕС, контроль за деятельностью КЕС и право поручать ей разработку конкрет­ных предложений по развитию интеграции, право принимать совместно с СЕС решения по отдельным вопросам законода­тельства ЕС.

4. Европейский суд, обеспечивающий правильную интерпре­тацию и реализацию нормативных актов (законодательства) ЕС.

5. Аграрный фонд Европейского экономического сообщества (ФЕОГА) призван способствовать модернизации аграрного сектора и противодействовать разорению фермерских хозяйств, на него приходится большая часть бюджета ЕС.

6. Европейский социальный фонд, облегчающий перемеще­ние рабочей силы внутри ЕС и ее адаптацию к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве (например, путем со­действия переподготовке).

7. Европейский фонд регионального развития, содействую­щий структурной перестройке кризисных регионов — слабо ин­дустриально развитых или депрессивных (с большим удельным весом старых отраслей).

8. Европейский инвестиционный банк, созданный на основе долевого участия стран — членов ЕС в его основном капитале. Имея функции коммерческого банка, он предоставляет кредиты государственным структурам стран—членов ЕС.

Продолжение приложения Г

НАФТА – соглашение о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли между США, Канадой и Мексикой, которое вступило в силу с 1 января 1994 г. В значительной мере его создание было инициировано администрацией США под влиянием американ­ских транснациональных корпораций, так как достигнутый уро­вень срастания американской экономики с канадской и мекси­канской требовал его межгосударственного оформления. К этому же подталкивали радикальные изменения в политической и эко­номической ситуации в мире к началу 90-х гг.: ЕС резко ускорил расширение и углубление интеграционных процессов в своем регионе; Япония, Китай и страны Юго-Восточной Азии стреми­тельно наращивали экономический потенциал; усилилось Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество. Сложившая­ся обстановка поставила перед США задачу активизации ин­теграционных процессов на своем континенте, чтобы сохранить конкурентоспособность американских корпораций на мировом рынке.

Соглашением предусматривается либерализация внешнеэко­номических отношений, демонтаж таможенных барьеров и орга­низация единого континентального североамериканского рынка для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы, разделяющие три государства. В первую очередь намечено освободить от ограничений торговлю готовыми изде­лиями. Уже в 1994 г. пошлины во взаимной торговле промыш­ленными и продовольственными товарами были снижены на 65%. На рынках энергоресурсов, сельскохозяйственных товаров, авто­мобилей и текстиля предусмотрена плавная либерализация.

В течение 15 лет намечено ликвидировать почти все торговые и инвестиционные барьеры и подойти к слиянию трех националь­ных рынков, сформировав зону свободной торговли с населением более 375 млн. человек, совокупным валовым продуктом в сумме около 9 трлн. долл. и долей в мировом экспор­те порядка 17%. Кроме того предусматривается принятие тремя странами аналогичных законов в области окружающей среды и по труду. Соглашение носит строго

Продолжение приложения Г

императивный характер — не­выполнение принятых аналогичных законов влечет за собой на­казание виновных штрафами или определенными санкциями. По своему экономическому потенциалу северный и южный партнеры по НАФТА многократно уступают США: ВВП Канады составляет около 10% от ВВП США, а Мексики — 5%; если ВВП на душу селения Канады находится на уровне примерно 90% от США, то Мексики — 15%. В отличие от ЕС, где менее развитым странам и регионам предостав­ляется финансовая помощь из совместных бюджетных фондов, НАФТА не предоставляет Мексике такой поддержи.

Тем не менее, по оценкам экспертов, участие в НАФТА по­зволит Мексике сократить период реформирования своей эконо­мики и достижение уровня развитых стран с 50 до 10—15 лет. Самый большой выигрыш от вступления в НАФТА Мексика по­лучает в виде стремительного роста поступлений иностранного капитала, в первую очередь из США. По объему прямых иностранных инвестиций имеющих первостепенное значение для развития производства, в середине 90-х гг. Мексика оказалась на первом месте в Латинской Америке.

В то же время участие в НАФТА налагает на Мексику целый ряд обязательств. По сельскохозяйственным продуктам она за­ключает двусторонние соглашения с США и Канадой в отдель­ности. Чтобы облегчить доступ высокотехнологичной продукции северных партнеров на свой рынок, Мексика полностью отменила прежнюю 20%-ную пошлину на компьютеры американского и ка­надского производства. Пошлина на аналогичную продукцию из третьих стран сохраняется: она будет постепенно снижаться до 3,9%. Это поможет северным партнерам вытеснить с мексикан­ского рынка дешевую японскую и южнокорейскую технику.

В течение 10 лет Мексика должна отменить большинство ограничений на импорт автомобилей, что сулит американским экс­портерам резкое расширение их сбыта. Кроме того, с 1994 г. в Мексике введен закон, расширяющий возможности иностранных инвесторов. Во многих отраслях промышленности и сельского хо­зяйства иностранцам разрешается вкладывать капиталы «в любых пропорциях». Правда,

Продолжение приложения Г

долевое участие иностранцев в разведке ч добыче энергоносителей и радиоактивных руд, транспортной и коммуникационной инфраструктуре пока ограничено.

Со временем Мексика обязалась отменить ограничения на иностранное участие в банках и страховых компаниях. Когда это произойдет, американский и канадский финансовый капитал может взять в свои руки контроль над приблизительно 1/3 мек­сиканского страхового рынка.

Данные о функционировании НАФТА позволяют сделать вывод, что это не формальная, а реальная международная интеграционная структура. В частности, за 1994— 1997 гг. товарооборот США с Мексикой и Канадой вырос на 44%. В то же время ряд латиноамериканских стран выражают недоволь­ство североамериканской интеграционной группировкой, так как согласно условиям НАФТА 62,5% комплектующих изделий про­изводители транспортных средств США, Канады и Мексики обя­заны закупать у фирм НАФТА.

Кроме того, приток инвестиций в Мексику, по мнению юж­ноамериканских аналитиков, осуществляется за счет сокращения прямых иностранных инвестиций в другие страны Латинской Америки. Негодуя и с завистью глядя на НАФТА, страны Цент­ральной и Южной Америки, в первую очередь Чили и целые груп­пировки — МЕРКОСУР и КАРИКОМ, уже выражают стремление присоединиться в будущем к этой экономической структуре.

МЕРКОСУР. К крупнейшим и наиболее динамичным торгово-политическим союзам Латинской Америки следует отнести Южноамерикан­ский общий рынок в составе Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая (МЕРКОСУР) с населением 200 млн. человек и более 1 трлн. долл. ВНП. В нем сосредоточено 45% населения этого кон­тинента, свыше 50% совокупного ВВП, 40% прямых иностранных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли стран Латинской Америки.

Договором о создании МЕРКОСУР, заключенным в 1991 г., предусматривалась отмена в перспективе всех пошлин и тариф­ных

Продолжение приложения Г

ограничений во взаимной торговле между четырьмя страна­ми, установление единого таможенного тарифа в отношении тре­тьих стран, свободное движение капитала и рабочей силы, коор­динация политики в области промышленности, сельского хозяй­ства, транспорта и связи, согласование стратегии в валютно-финансовой сфере.

В январе 1994 г. страны—участницы МЕРКОСУР приняли программу продвижения к таможенному союзу и наметили срок (до 2000 г.), когда 85% взаимного внешнеторгового оборота будут полностью освобождены от любых тарифных барьеров. Договор о создании МЕРКОСУР также предусматривает до 2000 г. отмену нетарифных ограничений на подавляющее большинство товаров (за исключением торговли вооружением и боевой техникой, ра­диоактивными материалами, драгоценными металлами, предме­тами национального культурного достояния).

Для руководства процессом интеграции были созданы надна­циональные органы управления: Совет общего рынка в составе министров иностранных дел; исполнительный орган — Группа общего рынка, функционирующая постоянно, со штаб-квартирой в Монтевидео; 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка, в функции которых входят вопросы внешней тор­говли, таможенное регулирование, технические нормы, валютно-финансовая и макроэкономическая политика, наземный и мор­ской транспорт, промышленные технологии, сельское хозяйство и энергетика. Предпринимаются меры по созданию специального трибунала для разрешения торговых конфликтов между страна­ми-участницами.

Интеграционные процессы в МЕРКОСУР развиваются не без трудностей и противоречий между странами-участницами. Так, они не сумели прийти к согласию о полной отмене тарифов во внутрирегиональной торговле к первоначально намеченному сро­ку — 1 января 1995 г. Не удалось им также согласовать в установ­ленные сроки единые внешние тарифы на импорт товаров из тре­тьих стран. Аргентина и Бразилия, на долю которых приходится 90% общего ВНП стран — членов МЕРКОСУР, уделяют особое внимание защите от иностранных

Продолжение приложения Г

конкурентов создаваемых у себя высокотехнологичных отраслей промышленности — производст­ва компьютеров и телекоммуникацион-ного оборудования. В част­ности, в середине 90-х гг. Бразилия выступала за введение импорт­ных пошлин в торговле с третьими странами на продукцию элек­тронной, нефтехимической промышленности и тяжелого машино­строения на уровне 35%, Аргентина — на уровне 12%, а Уругвай и Парагвай, опасающиеся технологической зависимости от Брази­лии и Аргентины, были за минимальные пошлины.

Перспективы МЕРКОСУР южноамериканские аналитики оценивают как благоприятные. На пути дальнейшего развития странам — участницам этой группировки предстоит преодолеть существующие противоречия, значительную разницу в экономи­ческих потенциалах, найти оптимальные сочетания рыночных ме­ханизмов с регулирующей ролью государства в условиях специ­фики латиноамериканского региона, еще недавно находившегося под властью авторитарных режимов и под сильным влиянием корпораций США.

АСЕАН. Эта группировка была создана в 1967 г. после подписания Бангкокской декларации в составе Индонезии, Малайзии, Син­гапура, Таиланда и Филиппин (в настоящее время членами АСЕАН являются также Мьянма, Бруней, Лаос и Вьетнам, а в перспективе в нее должна войти и Камбоджа) с целью содействия социальному и экономическому развитию стран-членов, сотруд­ничества в промышленности и сельском хозяйстве, проведении научно-исследовательских работ. В 1976 г. на первом совещании руководителей стран-членов АСЕАН были приняты Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларация АСЕАН, являющиеся основными документами, которыми руко­водствуется Ассоциация в своей деятельности. Декларация АСЕАН провозглашает, что страны-члены будут выступать с общей позиции по важнейшим вопросам и проблемам региональ­ных и мировых экономических отношений.

Высшим органом АСЕАН является конференция глав госу­дарств и правительств, которая собирается один раз к три года, а центральным руководящим органом — ежегодная встреча ми­нистров иностранных

Продолжение приложения Г

дел. На регулярных встречах министров экономики стран-членов АСЕАН принимаются решения по вопросам экономического со­трудничества. Встречи других министров (образования, энергети­ки, здравоохранения, науки и технологии, юстиции, охраны ок­ружающей среды) готовятся соответствующими комитетами. Функционирует и несколько специализированных учреждений АСЕАН, таких как Совет по нефти, Ассоциация судовладельцев, Банковский совет, Финансовая корпорация и др. Секретариат АСЕАН возглавляет генеральный секретарь, который сменяется каждые три года.

Каждое государство-член АСЕАН располагает собственным секретариатом во главе с генеральным директором для координа­ции текущей работы и подготовки решений Ассоциации. Один­надцать комитетов, состоящих из руководителей дипломатичес­ких представительств государств-членов, поддерживают внешние связи АСЕАН в столицах третьих стран: Бонне, Брюсселе, Ва­шингтоне, Веллингтоне, Женеве, Канберре, Лондоне, Оттаве, Па­риже, Сеуле, Токио. АСЕАН как единая организация имеет официальные отношения с другими странами и торгово-экономическими группировками.

В целом в сфере экономики планируется создание зоны свободной торговли АСЕАН к 2008 г., а также углубление сотрудничества через распространение его на такие сферы, как безопасность, финансы, телекоммуникации, туризм, окружающая среда, сельское хозяйство, транспорт и здравоохранение. В области политики предполагается создание региона мира, свободы и нейтралитета, углубление сотрудничества, особенно с Австралией, Канадой, ЕС, Японией, Южной Кореей и США.

АТЭС. Эта организация была учреждена в 1989 г. как межправительственный форум, объединяющий 18 государств региона (Австралию, Бруней, Гонконг, Канаду, Китай, Кирибати, Малайзию, Маршалловы Острова, Мексику, Новую Зеландию, Папуа-Новую Гвинею, Южную Корею, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Фи­липпины, Чили), а затем 21 государство (в АТЭС вошли Вьетнам, Перу и Россия). Хотя АТЭС формально имеет консультативный статус, фактически в рамках

Продолжение приложения Г

его рабочих органов вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в тех или иных областях. Такими органами являются Комитет по торговле и инвестициям, Экономический комитет и рабочие группы (по инвестициям, научным исследованиям в промышленности и техно­логиям, телекоммуникациям, транспорту, развитию людских ресурсов, энергетическому сотрудничеству, торговой и инвестици­онной статистике, сохранению морских ресурсов, рыболовству, туризму, а также группа по малому и среднему предпринимательству) и Фонд образования.

На совещании в верхах в 1994 г. (в Богоре, Индонезия) было принято решение о создании зоны свободной торговли и либера­лизации инвестиционной сферы к 2020 г. (для развитых стран — до 2010 г.). Снижение таможенных барьеров будет происходить в соответствии с соглашениями, достигнутыми в ГАТТ/ВТО. Од­нако в целом Богорская декларация характеризуется большой рас­плывчатостью. В ней, в частности, говорится, что «те страны, ко­торые не готовы участвовать в снятии барьеров в торговле и ин­вестиционной сфере, могут присоединиться к этим мерам на более поздних стадиях». Другим недостатком этой декларации яв­ляется отсутствие четкой градации между развитыми и развива­ющимися государствами.

В последние годы наблюдается быстрый рост доли Азиатско- Тихоокеанского региона (АТР) в мировой экономике. На его страны уже приходится около 60% мирового производства ВВП. Опережающими темпами расширяются внутрирегиональная торговля и инвестиционные потоки. Если в 70-е гг. географически страны АТР ориентировались во внешней торговле на Европу и другие расположенные вне региона страны, то уже в 80-е и 90-е гг. наблюдается резкий рост взаимной торговли между азиатско-тихоокеанскими странами и расширение внутрирегиональных связен (удельный вес АТР в мировой торговле увеличился до 40%).

Продолжение приложения Г

В своем стремлении сохранить эту динамику, своевременно адаптироваться к воздействию технологических и финансовых факторов мировой экономики многие развивающиеся страны АТР встают на путь экономических реформ, включая изменение регулирующей роли государства, преобразования в банковском сфере, либерализацию внешней торговли и иностранных инвестиций.

Окончание приложения Г

Экономические показатели стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)

за 2003 – 2004 года

Источник: Бизнес № 47(618) от 22 ноября 2004 г. – с. 28.

Приложение Е