Основные особенности первичного и вторичного рынков труда

Социальные аспекты занятости

Поиск работы и рабочей силы, порядок найма и высвобождения работников, условия и содержание труда, установление уровня его оплаты и форм сопутствующих льгот, обучение и подготовка кадров вне и в самом процессе производства, их горизонтальная и вертикальная мобильность - все эти моменты характеризуют занятость.

Рынок труда - это сфера оплачиваемой занятости, которая рассматривается в рамках территории, отрасли или группы профессий, это механизм согласования интересов работодателей и наёмной рабочей силы. Рынок труда охватывает всех занятых и претендующих на рабочие места, основными его субъектами являются работодатели и наёмные работники. Учащиеся и домашние работники, ведущие натуральное хозяйство, относятся к занятым вне рынка.

Сам рынок труда неоднороден, разделен на сегменты. Выделяются первичный и вторичный рынки труда и соответствующие группы занятых. На первичном – высокая зарплата, хорошие условия труда, творческий и высококвалифицированный труд, стабильная занятость, наличие шансов на продвижение, высокая степень социальной защищенности и поддержка со стороны профсоюзов. На вторичном, наоборот, - низкая зарплата, плохие условия труда, высокая текучесть кадров, слабые шансы на продвижение, своевольное отношение начальства. Занятые на первичном рынке имеют преимущество перед занятыми на вторичном рынке по многим социальным параметрам, но, в первую очередь, по стабильности занятости. Численность работников на периферийном рынке в развитых странах в начале 90-х годов составляла около 25% от работающих.

Таблица 1

Стратифицированный рынок труда может быть представлен и в виде четырех концентрических колец: в центре находятся занятые на первичном рынке, далее располагается вторичный сектор или периферия и, наконец, двумя кольцами располагаются безработные с различным стажем (один год и более одного года).

Рынок труда формируется и разбивается на неравнозначные в социальном плане секторы как в результате действия механизма спроса и предложения, применяемых производственных технологий (экономический фактор), так и под влиянием образовательных, демографических и этнических характеристик работников (внеэкономический фактор).

Спрос на различные профессии постоянно колеблется. В настоящее время определенные преимущества есть у российских экономистов и юристов перед врачами и инженерами. Между спросом на квалифицированную рабочую силу и предложением установился относительный баланс, рядовыми специалистами рынок наполнен, найти работу легко менеджерам среднего и особенно высшего звена. Например, в 1997 году нарасхват были менеджеры по продажам, опередившие финансистов и вошедших в моду рекламистов с маркетологами. Оставался высоким спрос на юристов и главных бухгалтеров, резко упала потребность в секретарях, рядовых бухгалтерах и банковских специалистах. В последние годы заметно возросла потребность в инженерных профессиях.

Постепенно на рынке усиливается зависимость между знаниями, квалификацией работника и величиной оплаты. Однако в нашем обществе социально - экономическое положение человека не всегда зависит от уровня его квалификации и сложности профессии, остается высоким значение сферы его деятельности – производственной или коммерческой, государственной или негосударственной, работы в иностранной или российской фирме и ряда других факторов (наличие, например, личных и профессиональных связей).

В соответствии со сложившимися приоритетами на рынке труда меняются и представления людей о привлекательности профессий. Привлекательными стали те профессии, которые обеспечивают быстрое и высокое материальное вознаграждение.

Другим важным фактором сегментации рынка труда является образовательный. Теория человеческого капитала представляет процесс его реализации в виде схемы: «социальное происхождение + способности ® образование ® производительность ® оплата». В данной схеме не следует преувеличивать значимость влияния образования на величину доходов. Зарубежные исследователи отмечают, что образование существенно влияет на профессиональной статус человека, а на величину доходов его влияние менее заметно.

Действует и цепочка: «образование – работа – доход – статус». Статус образовательного учреждения во многом помогает при трудоустройстве. Известно, что в лучших десяти – двадцати юридических школах США вопрос работы для выпускников вообще не стоит. Фирмы конкурируют, чтобы заполучить их к себе на работу. При этом известные фирмы стремятся нанять тех выпускников, у которых самый высокий рейтинг. Шансы трудоустройства напрямую зависят от академической успеваемости. В нашей стране выпускники в основном московских, рейтинговых вузов имеют преимущество на рынке труда. В этих вузах устраиваются ярмарки вакансий, на которых фирмы проводят собеседования и отбирают для себя кадры.

Следует добавить, что цепочка «образование –работа – доход – статус» в нашей стране в полной мере не действует. Образование не гарантирует работу с перспективами роста. Работа не гарантирует доход. Доход не гарантирует статус.

Немаловажное значение в сегментации рынка труда имеют и демографические характеристики. На рынке труда ощутима дискриминация по полу и возрасту. В европейских странах и в США до двух третей работающих неполный рабочий день составляют женщины. Известно, что заработная плата женщин меньше заработной платы мужчин, и связано это с распределением полов в профессиональной структуре (места в руководстве и на более высоком квалификационном уровне заняты мужчинами). Средний годовой заработок программистов мужчин в США составил, по данным 1996 г., около 65 тыс. долларов, а программистов женщин – 50 тыс. Дискриминация по полу в странах с традиционной культурой объясняется утвердившимися стереотипами о роли и месте мужчины и женщины в обществе.

Возрастные ограничения часто становятся препятствием в устройстве на работу. Предпринимателю невыгодно брать на работу как молодых людей, еще не получивших соответственного образования и не приобретших профессионального опыта, так и пожилых работников, деятельность которых уже не удастся интенсифицировать. В нашем обществе основной контингент, у которого малы шансы на получение хорошо оплачиваемой работы, – неквалифицированная молодежь, работники предпенсионного возраста. Среди потерявших работу большую часть составляют женщины средних лет с высшим образованием.

Помимо образовательных и демографических моментов на занятость влияет и этнический фактор. Часто этнические общины, диаспоры оказывают помощь только своим соплеменникам в трудоустройстве, предпочитают делиться экономическими ресурсами и информацией только с представителями своего народа. Этническая солидарность способствует появлению национальных секторов в экономике отдельных регионов и стран. Люди разной этнической принадлежности отдают предпочтение тому или иному виду труда, сфере занятости на основании как культурных представлений о «грязной» и достойной работе, так и принятых в их среде трудовых навыков и ритма.

Сам процесс найма на работу состоит из множества внеэкономических моментов. Работодатель может исходить из соображений рациональных (получить наиболее квалифицированного работника), вкусовых (принять работника с определенной внешностью и характером), политических (принять однопартийца) и т.д. В любом случае он не свободен от влияния социального окружения, поэтому найм на работу – процесс не только индивидуально-психологический, но и социальный, так как в нем задействованы статусные и ролевые особенности сторон, властные отношения, социальные нормы. Если при найме на работу учитываются родственные, местечковые, партийные и личные связи и рекомендации, то, в конечном счете, образование, квалификация работника не столь важны. В результате рынок труда приобретает весьма специфические социальные регуляторы и фильтры.

Со стороны наемного работника процедура найма – это выбор между разными возможностями: между занятостью и незанятостью, между созданием собственного дела и наймом, между конкретными рабочими местами, между полной занятостью и неполной, между занятостью основной и дополнительной. В каждом случае выбор совершается с учетом массы социальных обстоятельств, так как работники хотят получить не только высокий доход, но и определенную стабильность. Бывают случаи заключения скрытых контрактов между сторонами, когда относительно низкая заработная плата компенсируется стабильностью работы.

Основные каналы трудоустройства и способы поиска рабочих мест, которые стоит рассмотреть особо, также зависят не только от рациональных и утилитарных моментов. К таким каналам относятся трудоустройство самостоятельное, с помощью службы занятости, с помощью личных связей, трудоустройство по распределению. В свою очередь, самостоятельное трудоустройство включает прямые обращения к работодателю, поиск работы с помощью объявлений, участие в конкурсах, создание собственного рабочего места. Трудоустройство с помощью личных связей включает такие варианты, как прямая протекция близких родственников, рекомендации, профессионально - “знакомственное” трудоустройство.

По данным эмпирических исследований, заметна доля тех, кто в поиске работы пользовался информацией, полученной из личных источников. К тому же ищущие работу подвергают своеобразной обработке с помощью личных связей формальные объявления в средствах массовой информации. Контакты с коллегами, знакомыми, друзьями, родственниками помогают получить необходимую информацию, расширяют возможности горизонтальной и вертикальной мобильности, облегчают профессиональный старт. Люди, делающие акцент на личные связи, как правило, добиваются большего дохода и в большей степени удовлетворены своим новым рабочим местом. Особенно важны различного рода неформальные контакты среди высокостатусных профессиональных групп (профессионально - «знакомственное» трудоустройство). Таким образом, деловая репутация, мнение коллег, рекомендации становятся важным внеэкономическим фактором продвижения людей на рынке труда.

Материалы социологических исследований, проведенных с 1990 по 1995 гг. среди российских промышленных рабочих, показывают, что за этот период роль личных связей при устройстве на работу возросла в три раза по сравнению с 1990 годом, и они стали основным каналом трудоустройства. Значительно сократилась доля самостоятельного трудоустройства, и практически не действует канал распределения. Использование личных связей в основном связано с таким вариантом поведения, как прямая протекция близких родственников, менее распространены рекомендация и профессионально – «знакомственное» трудоустройство. В советские времена чаще использовался вариант с предоставлением информации о рабочем месте, чем прямая протекция. Профессионально – «знакомственное» трудоустройство более характерно для высококвалифицированных работников, которых знают в профессиональной среде, и где главное – деловые качества работника, хотя контакты осуществляются через личных знакомых. Новые фирмы, в основном, практикуют такой способ набора.

Самостоятельное трудоустройство в прежние времена было самым часто используемым каналом трудоустройства среди массовых профессий, а прямая протекция преобладала в основном при устройстве на престижное место. Сейчас возможности самостоятельного трудоустройства существенно сократились даже на обычных промышленных предприятиях, так как сокращается количество рабочих мест, а администрация настроена протекционистски. Самостоятельно устроиться можно только на низкоквалифицированные и малооплачиваемые места. Появившиеся конкурсы – новый вариант самостоятельного трудоустройства – охватывают часть ищущих работу – активных, молодых, высокообразованных специалистов. Наконец, еще один вариант самостоятельного трудоустройства – создание собственного рабочего места – с одной стороны, самый привлекательный, а с другой, – не часто реализуемый.

Трудоустройство через службы занятости и биржи труда – самый редко используемый, в основном аутсайдерами, канал. Многие работники, оказавшиеся на внешнем рынке труда, не обращаются в службы занятости, потому что знают, что хорошую работу можно найти только «по блату», да и сами работодатели, по большому счету, не заинтересованы в развитии отношений со службами занятости. Возникшие в последние годы рекрутинговые агентства в основном специализируются по достаточно узкому кругу профессий для негосударственных предприятий.

В итоге, в российском обществе трудовая мобильность носит вынужденный характер, основная часть населения устраивается по неформальным каналам, на внешнем рынке оказываются немногочисленные группы специалистов, достаточно быстро находящие рабочие места, и более многочисленная группа аутсайдеров, испытывающих значительные трудности с трудоустройством.

Процесс поиска работы предполагает определенные личные стратегии поведения. Выделяются три типа личных стратегий. Это стратегия «остаться на месте», определяемая вынужденными причинами (возраст, пол, состояние здоровья, недостаток образования) и привязанностью к своему рабочему месту. Основная часть работающих на благополучных предприятиях не хотят менять работу. Другая стратегия поиска работы – «не увольняюсь с рабочего места». Сначала ищут дополнительную работу, а если это не удается, начинают искать новое рабочее место через личные контакты (первый круг) и объявления (второй круг). Третья стратегия поиска – «после увольнения», охватывает людей, попавших под сокращения и уволившихся в поисках лучшей работы или же из-за необходимости просто выжить. Среди промышленных рабочих и занятых в госсекторе приоритетной является стратегия «остаться на прежнем рабочем месте».

Состав и социальный облик групп занятых на рынке труда и вне его постоянно меняется. Например, в современной России получила значительное распространение такая форма занятости, как вторичная занятость, представляющая собой добровольную (по­стоянную или временную) оплачиваемую трудовую деятельность, которая осуществляется в свободное от основной работы время. В середине 90-х годов в дополнительную трудовую деятельность по одним оценкам было включено, как минимум, 10 – 15 млн. человек, или 15 – 20 % занятого населения страны (почти в половине семей кто-то подрабатывал), по другим – около 40 % мужчин в больших городах имели приработки или дополнительную работу.

Последствия вторичной занятости неоднозначны. С одной стороны, это – увеличение дохода и расширение выбора трудовой деятельности. С другой стороны, это – менее квалифицированная работа, сокращение свободного времени, дополнительное напряжение сил. Нередко вторичная занятость связана с теневой и криминальной экономикой.

Большая часть вторичнозанятых включена в сферу индивидуального предпринимательства, работает на предприятиях негосударственной собственности. Доля же тех, кто прирабатывал на государственных предприятиях и организациях, в последние годы стремительно сокращалась. Дополнительная работа в большей мере характерна для наиболее конкурентоспособных и мобильных групп. Это мужчины, молодежь, лица с высшим образованием, жители крупных городов. На включенность работников в сферу вторичной занятости в первую очередь влияют возраст и уровень образования.

Конечно, вторичная занятость в наших условиях – скорее вынужденное явление, так как уровень оплаты труда подавляющего большинства наемных работников низок. Хотя сами вторичнозанятые по-разному оценивают свои перспективы. Данные ВЦИОМ показывают, что 39% опрошенных, имеющих приработки, высказывается за дополнительную работу независимо от размеров оплаты на основном месте работы, а 33% намерены оставить вторую работу, если появится возможность хорошо зарабатывать на основном рабочем месте.

Рынок труда охватывает не только занятых. Не имеющие работы, но стремящиеся ее получить относятся к категории безработных.

Россия с начала 90-х гг. столкнулась с таким забытым явлением, как массовая безработица, приобретшая свои специфические черты. Оказалось, что масштабы безработицы в нашей стране не соответствуют масштабам сокращения производства. С 1992 г. (когда это явление в нашей стране впервые стало объектом статистического учета) до начала 1999 г. численность безработных выросла в 2,5 раза, т.е. с 3,6 млн. почти до 9 млн., а их доля в составе экономически активного населения – с 4,7 до 12,4%. Численность безработных в I полугодии 2003 г. составила 6,3 млн. чел., т.е. 8,9 % от численности экономически активного населения. Если сравнивать уровень безработицы в России с уровнем безработицы индустриально развитых и стабильных стран, то там за последние десятилетия безработица охватывала до 12–16% экономически активного насе­ления. Сейчас во многих уверенно развивающихся западноевропейских странах она достигает 10 %, а в таких, как Испания и Ирландия, работу ищут до 20% взрослых трудоспособных граждан. В странах Восточной Европы, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, в пик кризиса работу полностью потеряли 15-20 % занятых.

У нас при более остром трансформационном кризисе и намного более глубоком спаде производства, чем в этих странах, уровень безработицы оказался ниже в 1,5 раза. Это произошло потому, что огромная потенциальная безработица была замещена за счет резкого снижения оплаты труда (в 1,5-2 раза). Величина сни­жения заработков соответствует снижению объемов производства в нашей стране и делает возможным сохранение избыточной рабочей силы в сочетании с полу­занятостью, которая также замещает потенциальную безработицу. По оценкам Министерства экономики имеется 12 – 13 млн. излишних работников (20% рабо­тающих, или 17-18% всего экономически активного населения).

Замещение безработицы в России середины 90-х годов осуществлялась не только путем снижения зарплаты и сохранения излишней занятости, но за счет организованного сокращения рабочего дня и рабочей недели, отпусков по инициативе администрации предприятий. Отмечается также сочетание неполной занятости в традиционном секторе с дополнительной работой в новом частном секторе экономики.

Особенностью нашей безработицы является тенденция увеличения сроков пребывания без работы для большей части её потерявших. В 1993 г. не имели постоянной работы свыше года только 18,2 % всех безработных, в 1994 г. – 23 %, в 1995 г. – 29,6 %, в 1996 г. – 32,5 %, в 1997 г. – 38,1 %, в 1998 г. – 40,9 %, в феврале 2002 г. – 41,2 %, в феврале 2003 г. – 39,3 %. На основании этих данных ряд исследователей считает, что формируется застойная безработица, имеющая негативные социальные черты. Так, в составе безработных в полтора раза выше, чем во всем экономически активном населении, доля разведенных и семейно неустроенных людей. Люди оказываются без работы и не находят ее как по экономическим обстоятельствам, так и по внеэкономическим, т.е. не могут выбраться из ситуации в силу особенностей интеллекта, характера или здоровья. Есть и такие, кто становится безработным по собственному выбору, решая таким способом какие-то свои жизненные задачи.

Пребывание людей в этом состоянии хотя и отбрасывает их «на обочину жизни», но не превращает большинство из них в маргиналов, так как безработным не свойственны ориентации последних. Отмечается, что безработные и занятые сходны по многим социально-демографическим и культурно-квалификационным характеристикам.

Помимо застойности безработице присуща другая черта – интенсивная обновляемость части её слоя. По расчетам Р. Капелюшникова, ежемесячно до 20 % безработных замещается новыми. Это свидетельствует, с одной стороны, об адаптационной гибкости части безработных, их готовности к смене профессии, но, с другой стороны, говорит о низкой степени реструктуризации производства.

В результате всё экономически активное население России можно представить не как состоящее из занятых и безработных, а как состоящее из постоянно занятых, полузанятых - полубезработных и безработных. Для российского рынка труда важнейшей характерной чертой стала «недозанятость - недоплата», которая получила устойчивый статус, и неэффективная структура, которая не обеспечивает интенсивный переход в новый частный сектор. К тому же основы российского рынка труда – не законы и контракты, а неформальные связи и отношения.

Вне рынка труда находятся еще одна группа – занятые в домашнем хозяйстве, когда члены семьи обеспечивают своим трудом личные потребности в форме натуральных продуктов и услуг. Стратегии занятости в этом секторе зависят от оценки перспектив занятости на рынке труда. Распределение экономических ролей между мужчиной и женщиной в домашнем хозяйстве влияет на рыночную занятость, на степень включенности женщин в общественное производство. Домашнее хозяйство – это совместное семейное хозяйство с общим бюджетом, поэтому в его рамках остается не так много места для самостоятельных экономических поступков. В домашнем хозяйстве человек не стремится максимализировать прибыль или полезность, он придерживается иных ценностей. Например, в крестьянских общинах всегда стремились избегать риска, даже ценой снижения доходов, или пытались уравновесить тяжесть труда среди своих членов. Другие свидетельства неэкономичности домашнего хозяйства – неформальная занятость и нелегитимные трудовые отношения, неэквивалентный обмен между членами семьи.

Но самой примечательной группой стали предприниматели, которых рассмотрим подробнее.