Понятие и элементы механизма правового регулирования
Механизм правового регулирования представляет деятельную сторону процесса перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений. При этом правовое регулирование представляет собой долговременный процесс, который распадается на стадии, на каждой из которых работают особые юридические средства, в совокупности и составляющие механизм правового регулирования.Таким образом,механизм правового регулирования–это взятая в единстве совокупность правовых средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование.
Данный механизм включает следующие основные стадии:
- Издание нормы права и ее общее воздействие. Т.е. государство приходит к выводу о необходимости охвата тех или иных отношений нормативным регулированием, создает соответствующие нормы права и доводит их до сведения общества через соответствующие источники (формы) права, основным из которых является нормативно-правовой акт. С этого момента поведение субъекта права становится возможным лишь в рамках, очерченных нормами права.
- Возникновение прав и обязанностей у конкретных субъектов на основе действия правовых норм. Издавая правовые нормы, государство заранее определяет, какие права и обязанности будут иметь участники правоотношений, основанные на предписаниях правовых норм. Возникновение прав и обязанностей у конкретных субъектов возникает в связи с наличием определенных юридических фактов (принятие на работу, достижение пенсионного возраста, привлечение к юридической ответственности, поступление в вуз и т.п.)
- Реализации субъективных прав и юридических обязанностей, когда права и обязанности конкретных участников отношений осуществляются на практике. На этой стадии достигается цель правового регулирования данного общественного отношения. При этом реализация прав осуществляется по желанию субъектов, а обязанности реализуются как в силу требований государства, так и других лиц и организаций.
Есть еще одна стадия – факультативная, которая связана с необходимостью издания актов применения права. Она может наступить, например, когда создаются препятствия к реализации права и необходимы охранительный правоприменительный акт или меры государственного принуждения.
Соответственно названным стадиям можно выделить элементы правового регулирования:
– Нормы права – изначальный элемент механизма правового регулирования, исходная юридическая база, закладывающая модель нужного поведения. От вида нормы права (запрещающей, обязывающей, управомачивающей, рекомендательной) зависит характер поведения субъектов права.
– Правоотношения, возникающие на основе действия юридических норм и представляющие собой реальное воплощение права. В нем общая модель поведения, заложенная в норме права конкретизируется применительно к субъектам, фиксируются их субъективные права и обязанности.
– Акты реализации юридических прав и обязанностей – представляют собой юридически значимые действия субъектов по осуществлению прав и обязанностей, вытекающих из конкретных правоотношений.
– Акты применения права – представляют собой властные веления компетентных органов, которые обеспечивают возникновение правоотношений, гарантируют осуществление прав и обязанностей в конкретной жизненной ситуации.
В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования последовательно используются можно говорить о простом и сложном процессе регулирования. Простое регулирование есть процесс, в котором используется один государственно-властный акт – нормативный, индивидуализацию же прав и обязанностей осуществляют сами субъекты, к которым этот акт обращен. Сложное регулирование представляет собой процесс, в котором используются два акта государственно-властного характера – нормативно-правовой и правоприменительный. Однако у любого процесса правого регулирования одна цель – упрочить определенным образом общественные отношения, содействовать их развитию.