Действие нормативно-правовых актов во времени,
Классификация нормативно-правовых актов
Классификацию нормативно-правовых актов можно произвести по различным основаниям:
– по юридической силе;
– по объему и характеру действия;
– по субъектам, их издающим.
По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативного правого акта означает его место и значимость в системе государственно-правового регулирования и определяется положением и компетенцией органа, его издавшего в общей системе правотворческих органов.
Законы занимают основное (ведущее) место в системе нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Ведущее положение законов определяется следующими основными признаками. Во-первых, законы принимаются в особом порядке органами законодательной власти или же референдумом (всенародным голосованием). Во-вторых, законы обладают высшей юридической силой и имеют приоритет по отношению к подзаконным актам. В-третьих, законы регулируют наиболее важные отношения общественной и государственной жизни. В-четвертых, законы содержат нормы первичного характера. Все иные нормативно-правовые акты призваны в основном конкретизировать нормативные установления законов.
Таким образом, закон – это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органами законодательной власти (или референдумом), обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
В зависимости от места и роли в системе действующего законодательства законы подразделяются на конституционные и текущие.
Конституционные законы служат юридической базой для текущего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, которые вносят в нее изменения и дополнения, а также законы, прямо предусмотренные Конституцией.
Конституция – это основной закон государства. Она является источником права высшей юридической силы и составляет нормативную базу для всего текущего законодательства страны. Она закрепляет основы конституционного строя Российской Федерации, основные права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство России, систему органов государственной власти, принципы организации местного самоуправления.
Обыкновенные (текущие) законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны общественной и государственной жизни.
Подзаконные нормативно-правовые акты – это акты органов государственной власти и управления, изданные в соответствии с законами Российской Федерации и не противоречащие им. К ним относятся: нормативные постановления представительных законодательных органов; нормативные указы и распоряжения Президента РФ; нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ; нормативные приказы, инструкции, положения министерств и ведомств; нормативные постановления, распоряжения и приказы органов власти и управления субъектов в составе Российской Федерации; нормативные постановления, распоряжения и приказы органов власти и управления местного самоуправления.
По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:
– на акты общего действия, которые распространяются на всю территорию государства;
– на акты ограниченного действия, которые распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории;
– на акты исключительного действия, которые реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств (чрезвычайных ситуаций, военных действий, стихийных бедствий).
По субъектам нормотворческой деятельности нормативно-правовых актов можно подразделить на:
– акты законодательной власти (законы);
– акты исполнительной власти (подзаконные акты);
– акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).
Иерархию (систему соподчинения) нормативно-правовых актов Российской Федерации составляют:
– Конституция РФ;
– федеральные конституционные законы;
– федеральные законы;
– нормативные указы Президента РФ;
– постановления Правительства РФ;
– нормативные акты министерств и ведомств РФ;
– законы субъектов РФ;
– подзаконные акты органов власти субъектов РФ;
– нормативные акты органов местного самоуправления
– локальные нормативные акты