Советские конституции как исторический источник. Источники разработки, структура. Методы сравнительно-исторического анализа.

Конституция определяет принципы устройства. Характеризует направления политики. С 1917 по 1991 гг. – 4 Конституции (1918, 1924, 1936, 1977).

Юристы (Алексеев, Собчак) – такое количество документов за такой короткий период времени – недостаток общественного развития. «Не делающий чести обществу». Для сравнения, в США с 1787 г., в Англии с 1215 г. – Хартия вольностей.

Причина частой смены – политика партии: нужно было зафиксировать достижения социалистического строительства. Конституционная часть не соответствовала реальности. (1936 г. – конституция по труду и способности, по принудительному труду, свобода слова, собраний, но репрессии; 1977 г. – в СССР построено развитое социалистическое общество). Как исторический источник – особый интерес.

Категории анализа Конституций: структура, источник разработки.

Конституция 1918 – принята V съездом. Источники – принято решение разработки, создана комиссия (на III съезде). Она представила проект ЦК ВКП(б), затем съезду: декреты Советской власти с декабря 1917 г.; резолюция III съезда Советов о федеральной структуре; декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа (раздел 1). Всего 6 разделов (глав и статей). Россия – федеративная республика. Высший орган – Съезд Советов, в перерыве – ВЦИК. Объединение законодательной и исполнительной власти (ВЦИК и СНК имели эти функции). Ряд групп лишены избирательных прав (живущие на нетрудовые доходы). Этот документ переходного периода.

Конституция 1924 г. – принята, т.к. гражданская война закончилась. Республика à новое государство. 30 декабря 1927 – I съезд советов РСФСР. Принята декларация и договор об образовании СССР. Они легли в основу Конституции.

С.Якубовская – в декларации исключен последний абзац. Первоначальный договор состоял из 26 статей, в конституция 72 из него. В Договоре 26 статей посвящено суверенитету республик, в Конституции – целая глава. В основном рассматривались вопросы национального строительства. Экономические, социальные вопросы – в Конституциях союзных республик.

Конституция 1936 г. – декларировано о завершении очередного этапа – созданы основы социализма. Февраль 1935 г. – пленум ЦК принял решение о разработке новой Конституции. Это подтвердил IV съезд. Создана Комиссия и 12 подкомиссий. Источники – прежние Конституции, нормативные акты (1924-36 гг.). Создано 4 проекта: черновой, первоначальный, предварительный, собственно проект. Принял 8 Чрезвычайный съезд. Нет разделов, только глава 13 и статья 146. Впервые попытка разграничения законодательной и исполнителной власти (статьи 30, 32, 60, 64). Изменения в избирательной системе – нет категории лиц, которые не могли участвовать в выборах. «Исключения» - умалишенные, признанные советским законодательством.

С 1936 по 1977 гг. – законодательная деятельность не особенно активна (до 1936 г. в 3 раза больше).

Конституция 1977 г. – Декларировалось, что построено развитое социалистическое общество. Источники – прежние Конституции, нормативные акты. Новое – уже имелись социалистические государства (ГДР, Венгрия). Увеличился текст, изменилась структура, 9 разделов, 21 глава, 174 статьи, появились новые главы – внешняя полит (глава 4), народный депутат (глава 14), социалистическое развитие и культура (глава 13).

1 декабря 1988 г. – принят конституционный закон об изменении Конституции и дополнении (12,13,15 статьи). Новое – расширилась законодательная инициатива, полномочия Съезда Народных депутатов.