Избирательного процесса

Назначение выборов как самостоятельная стадия

Рассмотрим первую стадию избирательного процесса «Назначение выборов».

Очередные выборы назначаются в связи с истечением срока полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12 июня 2002 г. устанавливаемый срок полномочий не может составлять более пяти лет.

Днем окончания срока, на который избираются органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, депутаты этих органов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов.

Внеочередные (досрочные) выборы назначаются в связи с досрочным прекращением полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

Основания досрочного прекращения полномочий следующие:

1) самороспуск законодательного (представительного) органа;

2) вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа власти, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуск представительного учреждения высшим должностным лицом субъекта РФ;

4) вступление в силу федерального закона о роспуске законодательного органа субъекта РФ, принятого по инициативе Президента РФ;

5) в случае преобразования муниципального образования (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»¹; п. 16 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Основаниями досрочного завершения полномочий высших должностных лиц муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления являются:

1) прекращение российского гражданства;

2) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

3) отставка по собственному желанию;

4) отзыв избирателями;

5) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную службу;

6) вступление в законную силу обвинительного приговора суда и т. д.

Досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий органов власти или депутатов этих органов, повлекшего за собой неправомочность органа государственной власти или местного самоуправления (п. 4 ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г.).

При признании выборов несостоявшимися или недействительными назначаются повторные выборы. Они же имеют место в том случае, если избранный кандидат не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата или выбранного должностного лица.

Дополнительные выборы назначаются в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу. Это не влечет за собой прекращение полномочий всего органа власти, как это бывает при досрочных выборах. Голосование на дополнительных выборах проводится не позднее чем через год со дня досрочного прекраще­ния полномочий депутата. Повторные и дополнительные выборы не назначаются, если в результате депутат не может быть избран на срок более одного года.

По общему правилу выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания РФ. А Президент РФ в свою очередь назначает выборы депутатов Государственной Думы. Региональные и муниципальные выборы назначаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Сроки назначения выборов определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. Решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Соответствующее решение о выборах в органы государственной власти субъектов РФ должно появиться не ранее 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Выборы в органы муниципальной власти должны быть назначены не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В течение пяти дней со дня принятия решение о назначении выборов должно быть опубликовано.