Средства правового регулирования

Осуществление правового регулирования предполагает наличие правовых средств, с помощью которых может быть обеспечено достижение поставленных целей и получение планируемых результатов. Средство – это орудие (предмет, совокупность приспособлений) для осуществления какой-нибудь деятельности. Правовое средство – это инструмент, посредством которого осуществляется регулятивная деятельность.

Правовые средства – это такие институциональные образования (установления, формы) правовой действительности, которые в своем реальном функционировании, использовании в процессе специальной правовой деятельности приводят к достижению определенного результата в решении социальных задач и проблем, стоящих перед обществом и государством на определенном этапе^[24].

В качестве правовых средств выступают нормы и принципы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения и наказания, акты реализации прав и обязанностей и т. д.

Все правовые средства предусмотрены нормами права и вне нормативной сферы существовать не могут. Именно правовые нормы придают рассматриваемым средствам регулирования правовой характер.

Классификациямногочисленных и разнообразныхправовых средств,выполняющих различные функции на отдельных участках правового регулирования, в различных видах юридической деятельности, может быть осуществлена по различным основаниям:

– в зависимости от степени сложности: первичные (элементарные) (простейшие и неделимые предписания – субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т. п.); комплексные (составные) (комбинированные, состоящие из простейших, – договор, норма, институт, правовой режим и т. п.);

– в зависимости от уровня решаемых в правовом регулированиизадач: общие правовые средства (служат для постановки основополагающих целей и определения круга задач правового регулирования; как правило, напрямую в регулятивной деятельности участия не принимают); специальные правовые средства (используются для решения конкретных задач правового регулирования);

– в зависимости от сферы правового регулирования: правовые средства регулирования публично-правовой сферы (властные предписания – императивные нормы, устанавливающие четкие, максимально конкретизированные правила поведения, в рамках которых минимизируется «свобода выбора»; закрепляются в нормативных правовых актах, где четко оговорены правовые ситуации, в которых то или иное средство может применяться, а также определены процедуры и сроки его применения); правовые средства регулирования частноправовой сферы (средства, как правило, договорного (консенсуального) характера; выбор средства и конкретизация его содержания осуществляются юридически равными по отношению к друг другу субъектами, реализующими в процессе правового регулирования свои непосредственные интересы);

– в зависимости от формы выражения: правовые средства, закрепленные в нормативных правовых актах; правовые средства, закрепленные в нормативных договорах; правовые средства, закрепленные в юридических прецедентах; правовые средства, закрепленные в правовых обычаях, и т. д.;

– в зависимости от выполняемой роли: регулятивные (дозволения); охранительные (меры защиты);

– в зависимости от предмета правового регулирования: правовые средства конституционного регулирования; правовые средства административного регулирования; средства гражданско-правового регулирования; средства уголовно-правового регулирования; и т. д.;

– в зависимости от характера правового регулирования: материально-правовые (рекомендации); процессуальные (иск);

– в зависимости от значимости последствий: обычные (штраф); исключительные (смертная казнь);

– в зависимости от времени действия: постоянно действующие (гражданство); действующие в течение ограниченного времени (премия);

– в зависимости от вида правового регулирования: нормативные (установленные в нормах права); индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей);

– в зависимости от информационно-психологической направленности: стимулирующие (льготы); ограничивающие (приостановления) и т. д.