Пенсионное обеспечение

Конституцией РФ провозглашены гарантии каждому социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Все названные гарантии объединены законодателем в категорию пенсионного обеспечения, основная цель которого – создать по возможности благоприятные условия для проживания граждан, вынужденных в силу объективных причин оставить свою трудовую деятельность. Пенсионное обеспечение подразумевает под собой систему ежемесячных государственных денежных выплат, право на получение которых определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, и которые предоставляются гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Говоря о пенсионном обеспечении в контексте конституционного законодательства РФ, отметим тот факт, что в нем в числе немногих норм нашел свое исключение принцип равенства граждан, их прав, свобод и гарантий. Пенсионное обеспечение в нашей стране во многом предопределяется не равенством возможностей создания себе безбедного существования в старости, как это имеет место в сложившейся в западной системе процедуре формирования пенсий (накопление части получаемых доходов на отдельных пенсионных счетах, инвестирование будущей пенсии в перспективные проекты с целью получения максимально возможной прибыли), а характером и видом деятельности, занимаемым должностным положением, условиями и местом работы. Естественно, лицо, основную часть своей жизни занятое на производстве, будет получать несколько иную пенсию по сравнению с тем гражданином, чья деятельность по нормам действующего законодательства характеризуется не иначе как государственной службой, и различие здесь будет не только в количественных характеристиках (конкретной сумме пенсии), но и в процедуре ее начисления.

Именно во многом из‑за отмеченных национальных особенностей пенсионного обеспечения заранее оговоримся, что в рамках настоящего параграфа анализу будет подвергнута та, часть норм пенсионного законодательства, которая касается основных слоев населения, чей расчет пенсии осуществляется в порядке Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166‑ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 8 мая, 22 августа 2004 г.). С принятием Закона о монетизации льгот названные лица в меньшей степени почувствуют произошедшие изменения в их правовом статусе. Привнесенные указанным нормативным актом на российскую правовую почву изменения в основной своей части связаны с пенсионным обеспечением отдельных категорий граждан, чья трудовая деятельность проходила в районах с особыми климатическими условиями. К числу таковых относятся лица, претендующие на получение пенсий по государственному пенсионному обеспечению: федеральные государственные служащие; военнослужащие и члены их семей; участники Великой Отечественной войны; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, и члены их семей; нетрудоспособные граждане. Размеры пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное местожительство размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.