С 1939 года во главе внешнеполитического ведомства находился В.М. Молотов.

Внешняя политика СССР в 1930-е годы.

Советская внешняя политика в конце 20-х - 30-е гг. осуществлялась в сложной и быстро меняющейся обстановке. Ее определял главный политический тезис о враждебности всех империалистических держав к Советскому Союзу и необходимости использования их взаимных противоречий.

Основным противоречием советской внешней политики на протяжении всего десятилетия оставалось сочетание:

ü подозрительности в отношении империалистических стран, а иногда и попыток дестабилизировать систему международных отношений и

ü стремления обеспечить национальную безопасность и стабильный торговый обмен с этими странами.

По складыванию внешнеполитической концепции СССР сложилось две основные позиции:

1)Сталин, Молотов, Ворошилов – СССР со всех сторон окружен враждебными государствами, одно из которых – Германия. Поэтому чтобы не оказаться в одиночку против единого фронта империалистических держав, надо пробить в нем брешь, заключив союз, вопрос – с кем? (Германия, или Англия и Франция).

2)Литвинов, Тухачевский – германский фашизм – новое политической явление, угрожающее жизни всего человечества. Столкновение СССР и Германии неизбежно, поэтому нужно стремиться к заключению договора с демократическими странами (Англия, Франция, США).

В 1930 – 1939 годах во главе внешнеполитического органа советского государства – наркомата иностранных дел находился М.М. Литвинов, что нашло отражение в антигерманской направленности советской внешнеполитической концепции.

Первая мировая война расколола мир на победителей и побежденных. Система мирных договоров, определившая лицо послевоенного мира, отражала сложившееся на данный момент соотношение сил и уже в силу этого была недолговечной. Но на какое-то время Версальско-Вашингтонская система позволила стабилизировать международные отношения и сосредоточиться на решении острых внутриполитических проблем. Однако основные противоречия сохранялись.

В 1929 – 1932 годах западный мир пережил тяже­лейший в своей истории экономический кризис, вызвавший резкий спад производства, рост безработицы, обострение меж­дународной конкуренции и борьбы за рынки сбыта. Противостояние ведущих держав особенно ужесточилось в Европе и на Дальнем Востоке, где в 1930-е годы складываются два очага войны.

Очаг войны – это государство, от которого исходит угроза военных действий.

1-й очаг войны – Дальневосточный.

На Тихом океане Япония, ставшая главным конкурентом США и Англии, вынашивала далеко идущие агрессивные планы, включавшие покорение Китая, а затем и всей Азии. В 1931 году Япония оккупировала Маньчжурию (севе­ро-восточный район Китая) и создала там марионеточное госу­дарство Маньчжоу-Го. Лига Наций ограничилась протестами и не приняла никаких санкций по отношению к японским агрес­сорам.

В условиях усиления военной опасности на Дальнем Востоке СССР в 1932 г. восстановил дипломатические отношения с Кита­ем, разорванные в 1929 году после конфликта на КВЖД. Одновре­менно СССР продолжал поддерживать китайскую компартию, которая создала Красную Армию и провозгласила на территории ряда провинций Советскую республику.

В 1933 году Япония вышла из Лиги Наций. Под угрозой япон­ского наступления на Пекин правительство Китая признало гос­подство Японии над Маньчжурией. В 1937 году началась японо-китайская война. Весь Северный и часть Центрального Китая были захвачены Японией.

В июле 1938 года возник конфликт на границе СССР и Маньчжурии у озера Хасан. Два дня части Особой Дальневосточ­ной Армии вели упорные бои из-за нескольких спорных метров на гребне высоты, затем войска обеих сторон были отведены. Во время конфликта с японцами на озере Хасан в июле-августе 1938 года советской армией командовал маршал Блюхер. Официально в СССР было заявлено о крупной победе, но по итогам операции на Хасане оказалось, что РККА потеряла значительно больше солдат, чем японская, и не смогла полностью выполнить поставленной задачи. Блюхер был арестован в октябре 1938 года. Его обвиняли в военно-фашистском заговоре и пытались заставить признаться во вредительских действиях во время террора и боев на Хасане. Вину не признал, погиб во время допросов.

В мае 1939 года из-за пограничного спора у реки Халхин-Гол возник конфликт между Японией и Монгольской Народной Рес­публикой. СССР, имевший с МНР договор о взаимопомощи от 1921 г., пришел на помощь союзнику силами Первой армейской группы под командованием Г. К. Жукова. Четыре месяца продолжались тяжелые бои. В сентябре советские войска перешли в наступление и ценой значительных потерь уничтожили вторгшиеся на монгольскую территорию японские части. 15 сентября было подписано перемирие. Определенную роль в согласии Японии на перемирие, помимо успехов Красной Армии, сыграло изменение расстановки военно-политических сил в Европе в связи с заключением советско-германского пакта о ненападении.

События на озере Хасан и на реке Халхин-Гол показали, что в 1938 – 1939 годах Япония еще не была готова к широкомасштабной агрессии против Советского Союза. Масштабы конфликта свидетельствовали скорее о попытке японцев провести «разведку боем».

В целом, положение Красной Армии значительно укрепилось на этих рубежах. После Халхин-Гола начался новый этап в советско-японских отношениях, в апреле 1941 г. между СССР и Японией был подписан пакт о нейтралитете сроком на 4 года.

В январе 1933 года к власти в Германии пришла нацистская пар­тия во главе с А. Гитлером. Внешнеполитические цели новых германских властей были откровенно реваншистскими и агрес­сивными. В своей программной книге «Майн Кампф» («Моя борьба») Гитлер писал о необходимости расширить жизненное пространство немцев путем завоеваний, причем в первую оче­редь — на востоке, за счет России.

В 1933 году Германия покинула Лигу Наций в знак протеста против несогласия ее членов пересмотреть Версальскую систему. Очаг военной опасности возник и в Европе.

С 1934 года Германия начала беспрецедентное пе­ревооружение своих вооруженных сил. В нарушение версаль­ских принципов Германия производила танки, боевые самоле­ты, тяжелые орудия, подводные лодки, боевые корабли. Однако западные политики, настроенные любой ценой избе­жать повторения кровавой бойни Первой мировой войны, пред­почитали не замечать опасности («политика умиротворении»). Мнение о том, что избежать но­вого конфликта можно не с помощью усиленного давления на Германию, а с помощью уступок и «умиротворения», особенно распространилось в Англии. Никаких серьезных мер со стороны Англии не последовало даже после того, как Германия в 1935 году восстановила всеобщую воинскую повинность. В том же 1935 г. Англия и Германия подписали военно-морской договор, который ограничил немецкий флот 35% от английского. Но в момент заключения договора немцы не имели и 7% английской военно-морской мощи. Таким образом, фактически договор стал односторонней уступкой Гит­леру со стороны Англии.

В 1935 году фашистская Италия оккупировала Эфиопию. Лига Наций, членом которой являлась Эфиопия, ввела санкции про­тив агрессора, но сделала это крайне нерешительно. На практи­ке Италия не понесла урона от санкций, но они оттолкнули Б. Муссолини от прежних союзников — Англии и Франции и подтолкнули к союзу с идеологически и политически близким германским нацизмом.

Наконец, в 1936 году Гитлер ввел войска в Рейнскую демилита­ризованную зону. Несмотря на большое превосходство в силах, французские войска не попытались вынудить немцев отступить. Это объяснялось распространением пораженческих настроений во французской армии и нежеланием Англии вступать в кон­фликт с Германией.

Постепенно набирал темпы процесс формирования агрессивного блока держав:

§ в 1936 году Германия и Япония подписали Антикоминтерновский пакт (договорились о вооруженной борьбе против коммунистических партий и тех правительств, которые покрывают их деятельность);

§ в 1937 году к пакту присоединилась Италия, образовалась так называемая ось «Рим-Берлин-Токио».

Приход к власти фашизма в Германии в 1933 году вызвал смену ориентиров в советской внешней политике. Было прекращено военное сотрудничество с Германией. Советская дипломатия стала искать контакты с западными демократическими странами. 1933 год стал годом признания СССР Соединенными Штатами Америки. В 1934 году Советский Союз был принят в Лигу Наций, что означало его возвращение в мировое сообщество.

Хотя первое время после прихода Гитлера к вла­сти немецкая и советская стороны делали заявления о приверженности «духу Рапалло» (в 20 – начале 30-х гг. СССР и Герма­ния тесно сотрудничали), отношения между двумя странами бы­стро ухудшались. Военно-экономическое сотрудничество СССР и Германии прекратилось с 1934 года.

В 1935 году СССР подписал соглашение о взаимопомощи с Францией и Чехословакией сроком на пять лет. Но чехословацкое правительство, опасавшееся, что советская поддержка обернется экспортом революции, настояло, чтобы участники договора приходили на помощь друг другу только совместно с Францией.

Гражданская война в Испании (1936 – 1939).

В 1936 году к власти в Испании пришло, одержав победу на выборах, правительство Народного фронта. Народный фронт включал левых республиканцев, социалистов и коммуни­стов. Его создание стало возможным после того, как в 1935 году Ко­минтерн отказался от прежней политической линии, не раз­личавшей социал-демократов и фашистов. Перемена курса Коминтерна была вызвана осознанием роста фашистской опас­ности.

Летом 1936 года испанские правые во главе с генералом Ф. Фран­ко подняли мятеж против правительства Народного фронта. Мя­тежники получили поддержку фашистских государств — Италии и Германии. Демократические же страны — США, Англия, Фран­ция, стремясь остаться в стороне от конфликта, провозгласили по­литику невмешательства в испанские дела. Реальную помощь Испанской республике предоставил лишь СССР, направивший ре­спубликанцам оружие, в том числе танки и самолеты, медикамен­ты, продовольствие. В Испании сражались советские летчики. Со­ветские военные советники организовали оборону Мадрида. Боль­шую роль в боях в Испании сыграли интернациональные бригады (интербригады), в составе которых было много коммунистов, на­правленных в Испанию Коминтерном.

Помощь СССР республике не могла, однако, сравниться с итало-германской помощью мятежникам. В марте 1939 года Ис­панская республика пала, в Испании установилась диктатура Франко.

Расправившись с Австрией, Гитлер предъявил претензии Чехословакии. На западе этой страны, в Судетской области прожи­вало многочисленное немецкое меньшинство. Гитлер выдвинул лозунг «Один народ — одна страна — один фюрер». Он требовал передать Судеты Германии. Чехословакия не могла согласиться на это, так как Судеты были стратегически важным районом, имевшим мощные укрепления. Без Судетской области Чехословакия осталась бы беззащитной.

Гарантами безопасности Чехословакии были Франция и СССР. Но, несмотря на то, что силы Франции и Чехословакии превосходили немецкие, Франция не решалась выступить про­тив Германии без английской поддержки. Франция опасалась быть втянутой в новую большую войну с Германией, не имея союзников на Западе. Англия отказалась поддержать Чехословакию. Часть английских политических деятелей во главе с премьер-министром Н. Чемберленом искренне полагала, что ради сохранения мира в Европе следует пойти на новые уступки Гитлеру. Были в Англии и такие политики, которые рассчи­тывали направить немецкую агрессию на восток и столкнуть Германию с СССР. Чехословакия становилась жертвой этих планов.

29 – 30 сентября 1938 года в Мюнхене состоялось совещание Гитлера, Муссолини, Чемберлена и французского премьера Э. Даладье. Западные страны фактически предали Чехословакию, со­гласившись на передачу Судетской области Германии («Мюнхенский сговор»). СССР предлагал Чехословакии военную помощь, однако, не получив поддержки со стороны Франции, чехословацкое прави­тельство не пошло на одностороннее сотрудничество с СССР.

Вернувшись из Мюнхена, Чемберлен заявил: «Отныне мир обеспечен на целые поколения!» На самом деле до начала Второй мировой войны оставалось одиннадцать месяцев.

В Мюнхене Гитлер обещал, что после присоеди­нения Судетской области Германия больше не будет предъявлять территориальных претензий. Однако уже весной 1939 года Германия расчленила Чехословакию. Чехия стала протектора­том рейха, Словакия была объявлена независимой, но фактичес­ки там был создан марионеточный режим. Вскоре Германия вы­нудила Литву передать ей Мемельскую область (Мемель — ныне Клайпеда). Стало очевидно, что политика умиротворения провалилась и Гитлер готовит новые агрессивные шаги.

Крах политики умиротворения побудил Англию и Францию предоставить гарантии безопасности Польше и пойти на переговоры с СССР о коллективном отпоре агрессору. Пере­говоры начались в Москве в середине июня 1939 года. Они проходили очень трудно, так как участники не доверяли друг другу. С советской стороны переговоры вел нарком иностранных дел В. М. Молотов, назначенный на этот пост в мае 1939 года вместо М. М. Литвинова. 12 августа начались переговоры военных деле­гаций. Советскую делегацию возглавлял нарком обороны К. Е. Ворошилов. Западные делегации, как на политических, так и на во­енных переговорах возглавляли второстепенные деятели, не обладавшие широкими полномочиями.

Камнем преткновения на переговорах стал отказ польского правительства пропускать через свою территорию советские войска. Без этого Красная Армия не могла вступить в бой с нем­цами.

Кроме того, СССР настаивал на предоставлении участниками переговоров гарантий безопасности не только Польше, но и странам Прибалтики, причем не только от прямой, но и от косвенной агрессии. Последнее подразумевало внутренний государственный переворот или поворот к прогерманской политике. Западные партнеры отвергли это предложение, расценив его как предлог для вмешательства во внутренние дела прибалтийских стран. Категорически отказывались от гарантий со стороны уча­стников переговоров и сами прибалтийские государства.

17 августа Ворошилов прервал переговоры, заявив, что их исход зависит от доброй воли английской и французской делегаций.

Во время переговоров и западные союзники, и Советский Союз продолжали негласные дипломатические контакты с Германией. Постепенно дипломатический зондаж увен­чался решением СССР и Германии подписать торговое соглаше­ние и пакт о ненападении. Уже 15 августа было достигнуто соглашение о приезде в Москву гитлеровского министра иност­ранных дел И. Риббентропа. Гитлер, уже принявший решение напасть на Польшу 1 сентября, особенно торопился с подписани­ем пакта.

23 августа 1939 года пакт о ненападении между СССР и Германией был подписан («пакт Молотова-Риббентропа»). Стороны обязались не применять на­силия в отношении друг друга и не участвовать в каких-либо группировках, прямо или косвенно направленных друг против друга. Стороны договорились также о поставке в Германию со­ветского сырья и продовольствия в счет предоставленного Гер­манией кредита.

Заключение пакта сопровождалось подписанием секретных протоколов, в соответствии с которыми Германия и СССР разде­лили сферы влияния в Восточной Европе. В советскую сферу влияния включались Финляндия, Эстония, Латвия и часть Польши восточнее рубежа Нарев – Висла, в германскую – Польша западнее этого рубежа и Литва. Стороны предполагали раз­дел между собой территории этих суверенных государств. Если сам пакт не нарушал международное право, то секретные прото­колы грубо попирали его.