Условия правомерности деяния совершенного при исполнении приказа или распоряжения.

Вопрос 23. Исполнение приказа или распоряжения

Исполнение приказа (распоряжения), как обстоятельство, исключающее преступность деяния, есть не являющееся преступлением формально, уголовно-противоправное причинение вреда правоохраняемым интересам лицом, действующим во исполнение приказа или иного распоряжения, отданных в установленном порядке и с соблюдением надлежащей формы. За исключением случаев исполнения заведомо преступного приказа либо распоряжения.

Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение (ч. 1 ст. 42 УК). Одновременно закон решает судьбу лица, которое во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения совершило умышленное преступление. Такое лицо несет уголовную ответственность на общих основаниях. А неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность (ч. 2 ст. 42 УК).

Согласно Уставу внутренней службы ВС РФ в области военной службы применяются только приказы устные или письменные. На основании Федерального закона "об основах государственной службы" в сфере гражданской службы применяются только распоряжения. Приказы или распоряжения действуют либо до выполнения изложенных в них требований, либо до истечения указанного в них срока, либо до их отмены. Законодательство и практика управленческой деятельности исходит из презумпции законности всех приказов и распоряжений начальников и их обязательности для исполнения подчиненными.

Приказ или распоряжение - это проявление воли начальника. Они обладают большей юридической силой чем само исполнительское действие. Поэтому ответственность за последствия незаконных приказа или распоряжения возлагается на отдавшего их начальника.

Правомерность приказа или распоряжения предполагает, что они исходят от компетентного органа или лица, наделенного определенными полномочиями. Приказ или распоряжение должны быть отданы только в пределах этих полномочий. Наконец, если для приказа или распоряжения установлена определенная форма, он должен быть принят в такой форме.

Исполнение обязательных приказов, распоряжений - непременное условие нормальной работы в любых сферах. Более того, в ряде областей деятельности беспрекословное, точное и своевременное исполнение приказов - залог успешной и безопасной их деятельности (транспорт, авиация, связь, военная служба и др.). Приказ должен выполняться беспрекословно, точно и в срок. Ряд статей УК в разделе о воинских преступлениях предусматривает уголовную ответственность за неисполнение приказа начальника, за неповиновение ему.

Обязательными условиями правомерности исполнения приказа (распоряжения) являются:

во-первых, правомерность приказа;

во-вторых, восприятие приказа лицом, исполнившим его, именно как правомерного;

в-третьих, правомерность порядка отдачи приказа;

в-четвертых, надлежащая форма приказа.

Условием исключения ответственности за вред, причиненный исполнением незаконного приказа или распоряжения, является то, что лицо не должно сознавать его незаконного характера. Исполнение заведомо преступного приказа или распоряжения влечет уголовную ответственность. Но с учетом характера взаимоотношений начальника и подчиненного может быть признано обстоятельством, смягчающим наказание (п. "ж" ч. ст. 61 УК).

Незаконность приказа или распоряжения выражается в неправомочности должностного лица отдавать такой приказ;

Несоблюдении установленной формы приказа или распоряжения (например, письменная);

Содержание - противоречащее требованиям действующих законов;

Преступность - приказа или распоряжения означает их несоответствия требованиям Уголовного закона.

Исполнение заведомо преступного приказа (распоряжения) рассматривается в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, лишь в том случае, если неисполнение подобного приказа было чревато для лица серьезными неблагоприятными последствиями (уголовная ответственность, увольнение от должности). В иных случаях исполнение заведомо преступного приказа влечет ответственность на общих основаниях.

Неисполнение преступного приказа или иного распоряжения исключает как уголовную, так и иную юридическую ответственность. То есть, если, осознав незаконность или преступный характер приказа или иного распоряжения, он отказывается его исполнять. Такие действия признаются правомерными. Исключается уголовная ответственность и в том случае, если неисполненный преступный приказ не был заведомо преступным.