Порядок наделения судей полномочиями
Судьямиявляются лица, наделенные в соответствии в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи:
1) определенный возраст. Для назначения на должность судьи районного и равных им звеньев требуется, чтобы кандидат достиг 25 лет, в суды среднего звена - 30 лет, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ - 35 лет, а в Конституционный Суд РФ - 40 лет. Предельный возраст для кандидатов в судьи формально не ограничен.
2) Кандидат в судьи военного суда, кроме того, должен иметь офицерское звание и заключить контракт о прохождении военной службы.
3) стаж работы по специальности юриста. Кандидаты в судьи высших судов должны иметь не менее 10 лет такого стажа (в Конституционном Суде РФ - не менее 15 лет). Кандидаты на должность судьей судов среднего звена - не менее 7 лет, во все другие суды - не менее 5 лет (ст. 4 Закона «О статусе судей в РФ»).
4) иные требования, которые не обязательны, но учитываются при отборе кандидатов: судья обязан избегать всего того, что может умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвав сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Новеллой отечественного законодательства, регулирующего отбор кандидатов в судьи, является обязательное медицинское освидетельствование претендента на должность судьи.
Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя. В этот период на него не распространяются гарантии неприкосновенности.
Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе по результатам квалификационного экзамена. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение 3 лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи - в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.
После сдачи квалификационного экзамена гражданин вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи, которая проверяет достоверность документов, представляемых кандидатом в течение двух месяцев при содействие соответствующих правоохранительных органов.
В случае если гражданин соответствует законным требованием к претендентам на должность судьи, квалификационная коллегии судей принимает решение о рекомендации его на должность судьи Оно направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия вносит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. В отношении остальных претендентов (персонально), по тем или иным основаниям не прошедших квалификационную комиссию, выносится мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи, которое может быть обжаловано в судебном порядке.
Если председатель суда не согласится с решением квалификационной коллегии судей, то он возвращает его для повторного рассмотрения. В том случае если квалификационная коллегия судей при повторном рассмотрении персонального дела кандидата двумя третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента рп которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Судьи арбитражных судов округов и апелляционных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации.
Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.
Президент РФ в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда.
Полномочия судьи в Российской Федерации не ограничены определенным сроком за исключением судей Конституционного Суда РФ (15 лет – срок исполнения полномочий и 70 лет – предельный возрастной срок), а также мировых судей (на 5 лет назначаются).
Однако за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона «О статусе судей в РФ» и положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения, досрочного прекращения полномочий судьи.
Установлен определенный срок пребывания на должности председателей судов и их заместителей - 6 лет.
В ст. 13 Закон «О статусе судей в РФ» приводится исчерпывающий перечень оснований приостановления полномочий судьи. К ним относятся:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительное власти субъекта Российской Федерации;
4) избрание судьи в состав органа законодательной (представитель ной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.
Ст. 14 Закона «О статусе судей в РФ» предусматривает следующие основания прекращения полномочий судьи:
1) письменное заявление судьи об отставке;
2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительны: причинам осуществлять полномочия судьи;
3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
4) истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
5) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении Предельного возраста пребывания на военной службе;
6) прекращение гражданства Российской Федерации;
7) занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
9) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его недееспособным;
10) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
11) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
12) достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.
Отставкой судьипризнается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.