Економічна культура юриста

Ефективність професійної діяльності юриста закономірно пов'язана з його економічною культурою. Відомо, що еко­номіка - це певна система цінностей, яку здобули держава та її народ. Економіка залежить від політики, її стабільність визначає державна політика.

Інтеграція України у світове господарство вимагає еко­номічних реформ, які повинні мати правове забезпечення. За роки незалежності прийнято значну кількість законодавчих актів, які регулюють підприємницьку й комерційну діяль­ність, визначають правовий статус підприємств та господар­ських товариств, правові форми майна державних підпри­ємств тощо.

Зрозуміло, виконувати службові обов'язки у такій непро­стій економічній ситуації юристові досить складно. Звідси постає потреба передусім глибокого вивчення нормативних документів. Службове становище зобов'язує юриста також по-новому пропагувати основні вимоги державно-еконо­мічних законів, правильно застосувати їх у практичній діяльності, запобігати правопорушенням у сфері економіки, не допускати зловживань службовими особами та ін. Крім цьо­го, особливі вимоги ставляться до юриста щодо економічної діяльності. Тобто йдеться про своєрідну економічну культу­ру службової діяльності як важливу складову професійної культури загалом, незалежно від спеціалізації правника.

У наукових джерелах є спроби визначити економічну. культуру. Під нею часто розуміють активну громадську дія­льність, спрямовану на використання у практиці економіч­них знань, переконань, навичок. Проте, як відомо, зміст економічної культури юриста багатогранніший, оскільки включає відповідальність, професіоналізм. Тому доцільно гово­рити про вироблення певної моделі економічної культури юриста у сучасних економічних перетвореннях.

Виходячи з цього, розглянемо економічну культуру як рі­вень знань економічної теорії та володіння необхідними на­виками економічної обгрунтованості професійних дій з ме­тою утвердження економічної незалежності України.

Економічна культура юриста передусім передбачає ґрунтовне знання чинного за­конодавства у галузі економіки для ефек­тивного здійснення економіко-правового регулювання.

З цим пов'язане уміння орієнтуватися в потоці економіч­ної інформації, розуміти причини виникнення певного дис­балансу в економіці, знати принципи перехідних економіч­них форм, економічної політики держави, визначати еконо­мічні та культурні права громадян тощо. Економіка, як відомо, може перебувати в тіньовому секторі, що є однією з причин циклічного коливання виробництва. Тому на кожне таке «коливання», як правило, з'являються нові нормативно-правові акти. Тільки високий рівень економічної культури дасть змогу усвідомити вимушений (хоча й невиправданий) і, головне, тимчасовий характер таких правових норм. У процесі реалізації важливо не знищити справді підприємни­цьку, комерційну діяльність громадян, не принизити їхньої гідності.

Економічна культура юриста передбачає глибоке знання природних економічних (природно-економічних) законів, які по­винні стати моделлю економічних актів, що приймаються державою. Разом з тим економічна культура юриста є певним відо­браженням економічної культури суспільства її стану. Недо­тримання природно-економічних законів призводить до непередбачуваних наслідків, катастроф, катаклізмів. Аналогіч­ні мікроекономічні явища часто стають причиною правових явищ, де в основному реалізується службовий обов'язок юриста. Так чи інакше стихійний або активний економічний розвиток суспільства включений у правовий простір.

Економіко-правове регулювання суспільних відносин мі­стить фактори правового впливу на виробничий процес. Зро­зуміло, що основним тут є сучасне законодавство, яким ке­руються юристи державних, фінансових, контролюючих ор­ганів, відповідних адміністрацій, інспекцій та ін. Однак навіть значне посилення регулятивних функцій цих та інших державних юридичних органів у галузі економіки не дає від­чутного ефекту. Економіко-правове регулювання починаєть­ся з розуміння юристом економічного життя громадян, їх­нього становища, врахування економічних інтересів людей і підприємств, оскільки суперечливість економічної ситуації часто призводить до правопорушень.

Одним із складових елементів економічної культури юриста є організація економіко-правового виховання насе­лення. Адже в політиці, як і в економіці, необхідний плюра­лізм думок, можливість діалогу, тому закономірно зростає попит на юридичні консультації у галузі економіки, що свід­чить про необхідність впровадження юридично-економіч­ного маркетингу.

Важливою ознакою правової культури юриста є економі­чна обґрунтованість його професійних дій. Йдеться про осо­бистий професіоналізм, використання економічних знань у правовій практиці. Вимогою часу є поява менеджера в юри­спруденції, оскільки юрист здійснює управління в економіко-правових питаннях. Менеджерська діяльність правника немислима без уміння здійснювати своєрідний економічний розрахунок професійної стратегії. Звичайно, юридичне ме-неджерство відбувається на основі умілого планування всьо­го правового процесу, створення умов для рентабельності юридичної і загалом творчої діяльності, вияву власної еко­номічної ініціативи.

Не менш важливою в економічній оцінці юридичної дія­льності є належна наукова економічна свідомість правника. Вона ґрунтується на його духовних та моральних якостях. Висока економічна культура юриста запобігає споживацько­му ставленню до суспільства, природи, громадянина. Здійснюючи ефективні економічні зв'язки з різноманітними ві­домствами, організаціями та безпосередньо з громадянами, юрист сприяє зміцненню національної безпеки держави.

Основними принципами економічної куль­тури правника можна вважати такі: ци­вілізованість, мобілізованість, компенса-ційність, контрольованість, знання тіньо­вого ринку, логічні економічні переко­нання, раціональність, діловитість.

Цивілізованість економічної культури юристаозначає, що правові рішення в галузі економіки приймаються на фа­ховому рівні. Економічна культура суб'єктів права вимагає ґрунтовного знання новітніх економічних технологій. Сучас­ний розвиток України саме через відсутність належного рів­ня цивілізованості економіки зазнає гальмівних процесів. Проте економічна культура українського юриста пов'язана з такими рисами, як висока працездатність, витривалість, тер­плячість. Національний фактор є ефективним резервом ви­ходу України з кризової ситуації, духовним джерелом створення цивілізованого ринку.

На внутрішні резерви спрямований і принцип мобілізованості,покликаний згуртовувати судові та правоохоронні органи з метою економічного піднесення України. Тим са­мим виробляються фундаментальні

Принцип компенсаційності економічної культури юрис­тавиявляє своєрідне співвідношення між зростанням мож­ливостей і станом економічної культури суспільства. Ведучи боротьбу з корисливою злочинністю, юрист може потрапити під вплив певних економічних структур чи окремих соціаль­них груп. Запобігти цьому допомагає свідома моральна від­повідальність і професіоналізм правників.

Принцип контрольованостівідображає державний хара­ктер економічної культури юриста. Йдеться про суворий контроль державних органів з метою недопущення будь-яких порушень у справі реформування економічних відно­син. Принцип контрольованості ґрунтується на пріоритеті закону у підприємницькій чи комерційній діяльності, здійс­ненні економічних реформ в інтересах суспільства й держа­ви, правовому захисті суб'єктів господарювання.

Економічна культура юриста передбачає знання специфіки тіньового ринку.У правника є чимало можливостей отрима­ти належну інформацію про те, що відбувається в так званій«тіні», де небаченими темпами збагачуються окремі ділки. Тіньовий ринок, пов'язаний з незаконними операціями в економіці, стримує ринковий механізм, що призводить до негативних тенденцій в економіці та перспективах розвитку України.

Ознаками економічної культури юриста є логіка економі­чних переконань, логіка здорового глузду. Сьогоднішня сус­пільна ситуація свідчить про численні приклади незаконного розв'язання економічних проблем (рекет, кілери тощо). Ста­новлення правової держави має ґрунтуватися на цивілізова­них методах економічного зростання. При цьому важливого значення набуває філософське й логічне осмислення юрис­том державотворчих процесів, оволодіння методами еконо­мічного переконання.

Тому набуває актуальності принцип раціональності, до­цільності, економності, адже справжня економіка - це, на­самперед, раціональність. Для юриста це означає раціональ­ну дію у виконанні службових обов'язків, застосування правозахисних заходів впливу на економічні відносини. Непрофесійне виконання приписів закону може призвести до руйнації економічного стану.

Діловитістьяк принцип економічної культури юриста відображає реальну дію, спрямовану на піднесення суспіль­ного розвитку. Передусім це залежить від самого юриста, рівня його духовності, моральності (непідкупності), профе­сійної етики.

Відсутність діловитості знецінює профе­сійну діяльність юриста і не лише у галузі економіки.

Зміст економічної культури правника охоплює широке коло питань, проникаючи у сутність правових явищ, розкри­ваючи закономірності їхнього розвитку. Серед них пошук ефективних правових регуляторів в економіці, пов'язаних з дотриманням фінансової дисципліни службовими особами й громадянами, попередження фінансово-господарських зло­вживань у державі. Пошук ефективних правових регуляторів в економіці зо­бов'язує юриста творчо ставитися до назрілих господарських проблем на різних рівнях управління. Адже ефективна еко­номічна політика держави втілюється у життя через еконо­мічне законодавство. Правові норми, що регулюють економічні відносини, містяться як в загальних, так і у спеціаль­них нормативних актах, присвячених регулюванню тільки економічних відносин. У них знаходить відображення полі­тика, скерована на використання економічного потенціалу в інтересах розбудови суверенної України. Силами юристів можна значно звузити правове безмежжя у державі шляхом внесення пропозицій, створення ефективної законодавчої основи для регулювання економіки. В той же час юрист по­винен прагнути, щоб чинного економічного законодавства дотримувалися всі юридичні та фізичні особи. Особливо це стосується правових норм, які регулюють відносини у галузі мобілізації, розподілу і використання централізованих та децентралізованих фондів.

Важливими функціями економічної куль­тури юриста є сприяння дотриманню по­даткової дисципліни (ліквідація проблеми неплатежів, пропаганда фінансово-подат­кового законодавства, посилення відповідальності суб'єктів права за невиконання договірних зобов'язань тощо) та перетво­ренню тіньової економіки у державну; за­побігання негативним етнонаціональним наслідкам міграційних процесів, встанов­лення причиново-наслідкових зв'язків між економічними та правовими явищами, формування нового економічного мис­лення.

Службовим обов'язком юриста є впровадження нетради­ційних (але законних) заходів дотримання податкової дис­ципліни,встановлення причин заборгованості перед бюдже­том і Пенсійним фондом України. Часто податкова забор­гованість підприємств нічим не обґрунтована (через приховування доходів від оподаткування), а податкова застава на майно має фіктивний характер. Тому економічна культура юриста є формою утвердження національних інтересів.З діяльністю юристів щодо недопущення фінансово-господарських зловживань у державі суттєво пов'язане забезпечення максимальної стабільності в економіці. Насамперед це юридичне обґрунтування доцільності створення різних економічних структур. Нині почастішали випадки створення псевдопідприємств або застосування фіктивного чи навмисного банкрутства з метою «відмивання» та використання коштів не за призначенням. Така «комерційна» модель економічної поведінки здебільшого розрахована на особисте збагачення, ігнорування інтересів держави. Нелегальний злочинний бізнес уміло використовує як незаконні банківські послуги (у тому числі й грошову реформу), так і різні державні приватизаційні маневри, цінні папери, інвестиції, бартерні операції, фіктивні ліцензії на вивіз товарів за кордон, свавілля у встановленні цін на про­дукцію та послуги, що призводить до пограбування резуль­татів праці громадян, підриву національної безпеки держави.

Розширення економічної свободи, свободи торгівлі дик­тує необхідність виробити адекватне правове регулювання економічної діяльності.

Важливою функцією економічної культури юриста є все­бічне сприяння перетворенню тіньової економіки у державну. Це складне завдання для України, оскільки панівний кримі­нальний бізнес заснований часто на підривній діяльності ко­мерційних банків, випуску необлікованої продукції чи про­дажу товарів, прихованих від митного контролю. З економі­чною культурою юристів пов'язується захист національної валюти, стабілізація внутрішнього грошового обігу. Адже маніпулювання валютним курсом, непланове використання валютних коштів зміцнює «тіньову» економіку та організо­вану злочинність.

Сучасний період характеризується значними міграційни­ми процесами. Тому така функція економічної культури юриста, як запобігання негативним етнонаціональним на­слідкам міграційних процесів, покликана певним чином ста­білізувати економіку України. Йдеться не стільки про укра­їнських громадян, які виїжджають за кордон на заробітки (це не від добра), скільки про іноземних мігрантів, запрошених з-за кордону фахівців. Як правило, таке запрошення є наслід­ком або причиною особистої вигоди підприємця, а неконт-рольоване тривале перебування мігрантів може позначитися не тільки на соціальній, економічній, а й на криміногенній ситуації в Україні. Тут чітко простежуються негативні етно-національні наслідки: суцільне безробіття, негативний пси­хологічний стан безробітних, загрозливе фінансове стано­вище більшості сімей тощо.

Небезпеку для економічного розвитку України становить приховане безробіття. Його високий рівень означає недовикористання ресурсів і низькі доходи населення. Так, неоплачувані тривалі так звані відпустки, неповний робочий день чи тиждень є грубими порушеннями трудового законодавст­ва, що зумовлює значні соціально-економічні втрати. Зокре­ма, це стосується вимушеної перекваліфікації деяких спеціалістів, вимушеного формування оновленого ринку робочої сили. Така ситуація вимагає посиленого правового контролю за біржею праці.

Належний рівень економічної культури дає змогу юрис­тові здійснювати таку функцію, як встановлення причинно-наслідковт зв'язків між економічними та правовими яви­щами.Адже зниження товарного виробництва стає причи­ною розкрадання не тільки збіднілих державних ресурсів, а й власного майна громадян, і економічна «активність» на­селення спрямовується у зворотний бік, що зумовлює нову економічну реальність з негативними наслідками.

На шляху поступу України до ринкової економіки сти­хійно виникли певні «недоторкані» структури. Особливо це стосується спільних з іноземними підприємств, де не завжди враховуються потреби Української держави та громадян. Тому юристам у цьому випадку потрібно докладати значних зусиль, щоб правовими засобами впливати на економічні процеси.

Формування нового економічного мислення - функція од­наково важлива для різних суб'єктів права, у тому числі для юристів. Вона сприяє формуванню економічних навичок та уміння творчої професійної діяльності. Знання законів ринку допомагає правникові професійно підходити до виявлення зловживань у сфері економіки, сприяє виробленню ефектив­них засобів їх припинення.

Нове економічне мислення юриста формує відповідну економічну свідомість, фундаментом якої є правосвідомість. Економічне мислення спрямоване передусім на виховання у юриста непохитної віри у власну державу, оскільки перехід від адміністративно-командної системи до ринкової еконо­міки - складний і болісний процес, який не має аналогів у практиці світового бізнесу.

Отже, економічна культура юриста допомагає йому глибше зрозуміти суть економічних реформ ринкового ти­пу, ознайомитися з основними методами саморегулювання господарства й особливостями розвитку нових форм гос­подарювання, що зміцнює економічний і науковий потенці­ал України. Економічна культура підвищує ефективність професійної діяльності юриста, ознаками якої є економіч­ний аналіз протиправних дій, економічні узагальнення, за­хист економічних прав вітчизняного виробника. Своєю чергою це допоможе реально вивести країну з економічної кризи.