Государственная дума

Оформление многопартийной системы в Российской империи

На рубеже XIX-XX вв. в России началось становление партийной системой. Первыми оформились радикальные политические партии социал демократов и социалистов революционеров. Их первенство было обусловлено тем, что они признавали возможности использования нелегальных методов борьбы в рамках существовавшей политической системы.

В 1898 г.в Минске прошел I съезд Российской социал-демократической рабочей партии. В 1903 г. на II съезде в Лондоне РСДРП раскололась на 2 крыла: правое - меньшевиков и левое - большевиков.

Партия социалистов-революционеров (эсеров) сложилась в 1902 г. На основе объединения всех неонароднических кружков (лидер и идеолог В.М. Чернов).

В 1903 г. возникли первые либеральные политические организации - «Союз освобождения» и «Союз земцев-конституционалистов». В октябре 1905 г. на их основе образовалась «Партия русских конституционных демократов» (кадеты), представлявшая среднюю городскую буржуазию и интеллигенцию. Ее лидером стал П.Н. Милюков.

В ноябре 1905 г. был создан «Союз 17 октября» (октябристы) - партия крупных промышленников, финансовой буржуазии, либеральных помещиков и состоятельной интеллигенции. Во главе партии встал предприниматель А.И. Гучков.

Весной 1905 г.возникло большое число национально-патриотических союзов, обществ, братств, дружин и лиг - «черная сотня».

Консервативно-монархические круги организовали в ноябре 1905 г. во главе с В.М. Пуришкевичем «Союз русского народа», объединивший ряд черносотенных организаций. Союз располагал местными органами и возглавлялся Главным советом. Его деятельность поддерживали государственные и церковные органы.

Движение объединяло наиболее реакционные элементы дворянства.

В промышленных центрах действовали черносотенные рабочие организации. Самодержавную монархию черносотенцы признавали единственно приемлемой формой правления для России.

Все вышеназванные партии были наиболее крупными политическими организациями. Всего же в 1906 г. В России действовало около 50-ти партий (большая их часть возникла в национальных районах).

В результате революции 1905-1907 гг. и после нее Россия сделала еще один шаг по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Важнейшим событием в этом плане явилось создание всероссийского представительного органа - Государственной думы.

Первая Государственная дума в России была сформирована и созвана 27 апр. 1906 г. Она формировалась в соответствии с Манифестом от 6 авг. 1905 г. «Об учреждении Государственной думы» и Положением о выборах в Государственную думу.

Согласно этим документам Государственная дума была представительным органом, избираемым на 5 лет на основе цензового и сословного избирательного права.

Выборы проходили по 3-м куриям:

1) уездных землевладельцев,

2) городской и

3) крестьянской.

Парламентское большинство в ней составляли конституционные демократы (кадеты) и представители интересов крестьянства (крестьянские депутаты), объединявшиеся во фракцию трудовиков.

Государственный совет, наполовину состоявший из высших чиновников, должен был сдерживать либеральные настроения Государственной думы.

Думцы решительно взялись за аграрный вопрос, требуя экспроприации[6] поместий и наделения крестьян землей. Государственный Совет категорически отверг такие намерения. Правительство также не разделяло реформистских устремлений Думы, было против перехода от дуалистической монархии к парламентарному строю. Правительство ссылалось на недопустимость разорения помещичьих хозяйств, что нанесло, бы непоправимый вред экономике.

Для преодоления возникших разногласий предлагалось сформировать коалиционное правительство, в которое должны были войти лидеры думских фракций. Однако царское правительство пошло на роспуск Думы. Первая Государственная дума, проработав всего 72 дня, была распущена 8 июля 1906 г.

Избранная также на основе августовских Манифеста и Положения вторая Государственная дума, начала работу 20 фев. 1907 г. В ней оппозиция правительству (левые партии) были представлены еще большим количеством депутатов, чем в первой Думе. Они отвергли все попытки и предложения премьер-министра П.А. Столыпина о сотрудничестве на предложенных им условиях, а потому также были распущены правительством 2 июня 1907 г., продискутировав в Думе всего лишь 102 дня. Повод нашелся: связь думской фракции социал-демократов с военной организацией РСДРП, готовившей восстание в войсках.

Выборы в третью Государственную думу были проведены на основе нового избирательного закона - «Положения о выборах», принятого 3 июня 1907 г. Издание избирательного закона было проведено с нарушением Манифеста 17 окт. 1905 г. и Основных государственных законов 1906 г., согласно которым царь не имел права вносить изменения в законы без одобрения Государственной думы и Государственного совета.

Изменив избирательный закон, правительство стремилось найти опору конституционного строя в земской общественной среде. Большинство мест в Думе получили октябристы - представители Правого центра – Союза 17 октября, т.е. активные сторонники самодержавной власти. Крайние правые и левые были представлены незначительным количеством депутатов. Такой состав Думы позволил провести ряд важнейших преобразований. Были приняты:

­ указ «О дополнении... закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» от 9 нояб. 1906 г., предоставивший крестьянам право закрепить свои участки общинной земли в личную собственность;

­ закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» от 14 июня 1910 г.;

­ Положение о землеустройстве от 29 мая 1911 г., регулировавшее работу землеустроительных комиссий;

­ законы о социальном страховании рабочих и др. нормативные акты.

Третья Государственная дума начала работу 1 нояб. 1907 г. и проработала полный срок - до 9 июня 1912 г.

Четвёртая государственная дума была избранна 15 нояб. 1912, в канун Первой мировой войны. Отношение к участию России в этой мировой бойне породило острый социально-политический кризис, из которого ей так и не удалось выйти.

В условиях кризиса Государственная дума, возглавляемая председателем М.В. Родзянко, стала активно сотрудничать своим основным составом с правительством. Начало первой мировой войны обозначило политическое согласие Думы с правительством. Однако поражения русской армии привели к расколу этого единства. В авг. 1915 г. в Думе образовался прогрессивный блок, выступавший за проведение ряда реформ, включая политическую амнистию, создание министерства общественного доверия, смену состава кабинета министров и др. В этих условиях окрепла думская оппозиция, требовавшая полной отставки правительства. В ответ на эти требования производилась неоднократная смена кабинета министров.

27 фев. 1917 г. императорским указом 4 Государственная дума была отправлена на перерыв - «каникулы». В этот же день М.В. Родзянко и депутаты Думы успел создать Временный комитет Государственной думы, на основе которого впоследствии было образованно Временное правительство, распустившие Государственные думу своим постановлением 6 октября 1917 г.