Международные правонарушения: понятие, признаки, элементы и виды

Тема 11. Правонарушения и ответственность в международном праве

1. Дискуссионность вопросов темы

Вопросы, связанные с международными правонарушениями и международной ответственностью – самые проблемные и дискуссионные в международном праве. Данные вопросы, как ни одни другие - самые «чувствительные» для каждого из субъектов международного права и самого международного сообщества в целом. Ответственность за международные правонарушения - одни из древнейших принципов и институтов международного права. Но, как это ни парадоксально, его правовые нормы и принципы до сих пор не закреплены в каком-либо кодифицирующем акте; в его основе по-прежнему лежат обычно-правовые нормы, сложившиеся на базе судебных решений и прецедентов, и лишь некоторые из них получили подтверждение в международных договорных нормах. В значительной степени именно этим объясняется то, что на протяжении многих веков все скептики и «опровергатели» международного права использовали отсутствие механизма ответственности для отрицания юридической природы международного права. Этим же объясняется и изобилие доктринальных подходов и концепций относительно данного института. В современной литературе международная ответственность рассматривается и изучается и как один из общепризнанных принципов международного права, и как важнейший институт международного права, и, наконец, как новая отрасль международного права – право международной ответственности¹.

Международно-правовому «мозговому центру» мирового сообщества - Комиссии международного права ООН, которой Генеральная Ассамблея ООН поручила разработать первый в истории специальный международный акт о международной ответственности государств – понадобилось почти полвека напряженной работы, прежде чем представить Ассамблее результат своей работы. 12 декабря 2001 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла поистине исторический документ – резолюцию «Ответственность государств за международно-противоправные деяния», знаменующий наступление нового этапа в развитии международного права² Статьи этого документа Ассамблея приняла к сведению и предложила «вниманию правительств, не затрагивая при этом вопроса об их будущем принятии или другой надлежащей мере». Такая осторожность формулировки также показательна. У Ассамблеи была возможность рекомендовать государствам принять данный документ в качестве юридически обязательного, но у государств-членов ООН пока не хватило политической воли и решимости. Но, безусловно, и сам документ, рожденный в результате многолетних дискуссий и компромиссов, также далек от совершенства и содержит немало спорных положений. Поэтому и сегодня в научной литературе дискуссионными продолжают оставаться все основные положения темы.