Лекция 2. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН
1. Понятие, значение, система Российского уголовного закона и структура его норм.
2. Действие уголовного закона в пространстве.
3. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила закона.
4. Толкование уголовного закона.
1. Понятие, значение, система Российского уголовного закона и структура его норм
РОССИЙСКИЙ УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН - ЭТО ПРИНЯТЫЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ, ОДОБРЕННЫЙ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДПИСАННЫЙ ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕННЫЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ПРИНЦИПЫ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ, КАКИЕ ДЕЯНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ ПРЕСТУПНЫМИ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ НАКАЗАНИЯ И ОСНОВАНИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ, А ТАКЖЕ УСЛОВИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ.
Российский уголовный закон призван защищать человека. Приоритетность охраны жизни, здоровья, чести, достоинства, прав и свобод человека, защиты его имущества от преступлений вытекает из положений Конституции РФ и гарантируется ею (ст. 2).
Уголовный закон России призван защищать также общественный порядок, безопасность государства, окружающую среду, конституционный строй, мир и безопасность человечества.
Задачей уголовного закона является и предупреждение преступлений.
Нормы уголовного закона являются одновременно запретительными и обязывающими. Они запрещают совершать преступления и обязывают соответствующие органы государства установить преступника и подвергнуть его законному наказанию.
Нормы уголовного закона оказывают предупреждающее и воспитательное воздействие на неустойчивых людей, способных совершить преступление.
Нормы права способствуют воспитанию у всех граждан обязанности соблюдать закон, нетерпимости к преступлениям, активности в борьбе с ними.
Наконец, нормы уголовного закона направляют государственные органы на борьбу с преступлениями.
Только в уголовном законе содержатся нормы, определяющие преступление, устанавливающие уголовную ответственность и наказание.
Вопрос о преступности и наказуемости конкретного человека за конкретное уголовное деяние решается только судом. Только суд может решить, виновен или нет человек, и определить ему наказание. Ни обычай, ни религиозные нормы, ни определения Пленума Верховного суда РФ не являются источником уголовного права.
По объему и характеру уголовно-правовых положений можно различать уголовные законы, устанавливающие ответственность за одно или несколько преступлений; систематизированные уголовные законы и уголовный кодекс.
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС - ЭТО ЕДИНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ, СИСТЕМАТИЗИРУЮЩИЙ НОРМЫ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УГОЛОВНОГО ПРАВА, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ, КАКИЕ ДЕЯНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, ВИДЫ И ПРЕДЕЛЫ НАКАЗАНИЯ, А ТАКЖЕ СЛУЧАИ, КОГДА ЛИЦО, СОВЕРШИВШЕЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ, может быть ОСВОБОЖДЕНО ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ.
Каждая статья кодекса имеет самостоятельное значение. В то же время она является составной частью норм, образующих кодекс. Сосредоточение уголовно-правовых норм в УК позволяет наиболее полно, точно, доступно уяснять и применять уголовный закон.
СИСТЕМА уголовного законодательства состоит из двух частей: ОБЩЕЙ и ОСОБЕННОЙ.
Законы, устанавливающие принципы и общие положения, относятся к ОБЩЕЙ части. Законы, устанавливающие конкретные составы преступлений и наказание за преступное деяние, относятся к ОСОБЕННОЙ части.
В действующем уголовном кодексе ОБЩАЯ часть делится на следующие разделы:
1. уголовный закон;
2. преступление;
3. наказание;
4. освобождение от наказания и уголовной ответственности;
5. уголовная ответственность несовершеннолетних;
6. принудительные меры медицинского характера.
ОСОБЕННАЯ часть делится на разделы, в каждом из которых устанавливается уголовная ответственность за преступления определенного рода. ОСОБЕННАЯ часть УК содержит следующие разделы:
1. преступления против личности;
2. преступления в сфере экономики;
3. преступления против общественной безопасности и общественного порядка;
4. преступления против государственной власти;
5. преступления против военной службы;
6. преступления против мира и безопасности человечества.
Как общая, так и особенная части уголовного закона делятся на статьи. Каждая статья содержит веление Российского государства по конкретному вопросу. Каждая статья имеет свой порядковый номер в УК РФ.
Многие статьи делятся на части и обозначаются порядковым номером в тексте статьи. Чаще всего в частях развивается данная норма, либо определяется особенность ее применения при определенных обстоятельствах или устанавливаются случаи неприменения данной нормы или изъятия из нее.
Так, ч. 1 ст. 15 определяет категории преступлений, а последующие ее части 2, 3, 4, 5 дают характеристику каждой из этих категорий.
Некоторые части статей подразделяются на пункты, которые обозначаются буквами в алфавитном порядке.
Статьи ОСОБЕННОЙ части по своей структуре отличаются от статей ОБЩЕЙ части, так как последние не содержат конкретных мер наказания.
Статьи, их части состоят из ДИСПОЗИЦИИ и САНКЦИИ.
ДИСПОЗИЦИЕЙ НАЗЫВАЕТСЯ ЧАСТЬ СТАТЬИ, СОДЕРЖАЩАЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВИДА КОНКРЕТНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ. Так, в ст. 106 УК диспозицией являются слова: "Убийство матерью новорожденного ребенка во время или сразу после родов, а равно убийство матерью новорожденного ребенка в условиях психотравмирующей ситуации или в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемость". Диспозиция статьи указывает конкретные признаки преступления.
Диспозиции статей Особенной части бывают четырех видов: простая, описательная, бланкетная и ссылочная. Встречаются и смешанные диспозиции.
ПРОСТАЯ ДИСПОЗИЦИЯ только называет преступление, но не определяет его признаки. Например, ч. 1 ст. 126 говорит "похищение человека" - и все. Нет никакого описания, расшифрования. Простая диспозиция употребляется в уголовном законе в тех случаях, когда признаки преступления ясны и без специального пояснения.
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ДИСПОЗИЦИЯ ОПРЕДЕЛЯЕТ ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ТЕМ САМЫМ СОДЕРЖИТ УКАЗАНИЯ, КАКИЕ ИМЕННО ПРИЗНАКИ В ИХ СОВОКУПНОСТИ ХАРАКТЕРИЗУЮТ ДЕЯНИЕ КАК ПРЕСТУПЛЕНИЕ.
Так, халатность в ст. 293 определяется как "неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества или государства".
БЛАНКЕТНОЙ НАЗЫВАЕТСЯ ДИСПОЗИЦИЯ, КОТОРАЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО В САМОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНЕ НЕ ОПРЕДЕЛЯЕТ ПРЕСТУПНОГО ДЕЯНИЯ И ЕГО ПРИЗНАКОВ, А УКАЗЫВАЕТ НА ДРУГИЕ ЗАКОНЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ. Бланкетными, например, будут диспозиции ч. I ст. 216-219 УК, предусматривающие наказания за нарушение правил безопасности при ведении разного рода работ и пожарной безопасности. Сами же правила содержатся не в названных статьях, а в других нормативных актах или в ведомственных инструкциях.
ССЫЛОЧНОЙ ЯВЛЯЕТСЯ ДИСПОЗИЦИЯ, КОТОРАЯ НЕ СОДЕРЖИТ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, А ОТСЫЛАЕТ К ДРУГОЙ СТАТЬЕ ИЛИ ЧАСТИ ЕЕ ТОГО ЖЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА, ГДЕ ЭТО ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДАЕТСЯ. Например, в диспозиции ч. 2 ст. 203 УК в словах "те же деяния" воспроизводится часть 1-я этой статьи, определяющая превышение пределов полномочий служащими частных охранных или детективных служб, а затем указывается обстоятельство, отягчающее это преступление: "тяжкие последствия". Эти тяжкие последствия и составляют признаки именно ч. 2 ст. 203.
Ссылочная диспозиция лишь заменяет собой повторение диспозиции другой статьи или части статьи и поэтому не представляет самостоятельного вида диспозиции.
САНКЦИЕЙ НАЗЫВАЕТСЯ ЧАСТЬ СТАТЬИ, КОТОРАЯ ОПРЕДЕЛЯЕТ ВИД И РАЗМЕР НАКАЗАНИЯ ЗА ДАННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ. В санкции отражается степень опасности преступления.
В УК РФ содержатся относительно определенные санкции. Они указывают вид наказания и низший и высший его пределы. Встречаются два вида такого рода санкций.
Во-первых, это санкции, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ТОЛЬКО ВЫСШИЙ ПРЕДЕЛ НАКАЗАНИЯ. Так, санкция ст. 106 УК предусматривает за убийство матерью ребенка лишение свободы на срок до 5 лет. В этом случае низшим пределом наказания будет предел, установленный ч. 2 ст. 56 Общей части УК. Она устанавливает минимальный срок лишения свободы 6 месяцев.
Во-вторых, это санкции, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ КАК НИЗШИЙ, так и ВЫСШИЙ ПРЕДЕЛы НАКАЗАНИЯ. Так, по ч. 1 ст. 105 УК РФ за умышленное убийство предусмотрена мера наказания лишение свободы на срок от 6 до 15 лет.
Нередко санкция определяется АЛЬТЕРНАТИВНО. Указывается несколько основных наказаний, и суд выбирает одно из них. Так, по ст. 115 УК за умышленное причинение легкого вреда здоровью предусмотрены или штраф, или обязательные работы, или исправительные работы, или арест.
2. Действие уголовного закона в пространстве
Действие Российского уголовного закона в пространстве основывается на двух основных принципах: территориальном и гражданства. Первый принцип означает, что все преступления, совершенные на территории Российской Федерации, подпадают под действие Российских уголовных законов. Это вытекает из незыблемости суверенитета России.
Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ (ст. 11 УК). Преступления, совершенные в пределах территориальных вод, в воздушном пространстве, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, признаются совершенными на территории России.
Человек, совершивший преступление на судне, приписанном к Российскому порту, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Этот порядок может быть изменен международным договором.
По УК РФ несут ответственность лица, совершившие преступление на военном корабле или на военном воздушном судне независимо от места пребывания корабля или судна в момент совершения преступления.
Дипломатические представители и лица, пользующиеся иммунитетом в случае совершения преступления на территории России, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с нормами международного права.
Сказанное означает, что на территории Российской Федерации применяется уголовный закон места совершения преступления. Поэтому на всей территории Российской Федерации в отношении всех лиц, совершивших преступление, применяется уголовный закон Российской Федерации.
ТЕРРИТОРИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИЗНАЕТСЯ СУША В ПРЕДЕЛАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ МОРСКИЕ ВОДЫ В ПРЕДЕЛАХ 12-МИЛЬНОЙ ЗОНЫ, ИСЧИСЛЯЕМОЙ от ЛИНИИ НАИБОЛЬШЕГО ОТЛИВА, А ТАКЖЕ ВОЗДУШНЫЙ СТОЛБ В ПРЕДЕЛАХ ГОСУДАРСТВЕННых ГРАНИЦ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ВОД.
Действие УК РФ распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ - ПРИБРЕЖНОЕ МОРСКОЕ (ОКЕАНИЧЕСКОЕ) МЕЛКОВОДЬЕ.
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА УСТАНАВЛИВАЕТСЯ В МОРСКИХ РАЙОНАХ, НАХОДЯЩИХСЯ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ВОД РФ И ПРИЛЕГАЮЩИХ К НИМ. ЕЕ ВНЕШНЯЯ ГРАНИЦА НАХОДИТСЯ НА РАССТОЯНИИ 200 морских МИЛЬ ОТ ЛИНИИ НАИБОЛЬШЕГО ОТЛИВА.
Следует иметь в виду, что ширина территориальных вод и экономической зоны устанавливается национальным законодательством. Например, Великобритания традиционно придерживается 3-мильной ширины территориальных вод.
Гражданское судно Российской Федерации, находящееся в открытом море, считается территорией Российской Федерации. Любое лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом море или воздушном пространстве, подлежит уголовной ответственности по УК Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, поскольку на водном или воздушном судне, несущем флаг РФ, действуют законы Российской Федерации.
В случае нахождения гражданского водного или воздушного судна Российской Федерации в территориальных водах или воздушном пространстве других государств на него распространяется юрисдикция этого государства.
Военный корабль или воздушное судно под флагом Российской Федерации считается территорией России, где бы оно ни находилось. Поэтому лица, совершившие преступление на военном корабле в период его нахождения в иностранном порту, подлежат ответственности по УК РФ.
Принцип территориальности имеет исключение. Это ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОСТЬ, то есть внеземельность. Это исключение называют дипломатическим или правовым иммунитетом. Лиц, пользующихся иммунитетом, нельзя без их согласия или согласия правительства страны, которую они представляют, привлечь к уголовной ответственности, подвергнуть задержанию, обыску, допросу и другим следственным действиям.
Правовой иммунитет предоставляется главам государств, членам правительства, дипломатическим представителям, а также их супругам и несовершеннолетним детям. Иммунитетом обладают дипломатические курьеры при исполнении ими обязанностей.
По международному соглашению правовой иммунитет может быть предоставлен и иным лицам, например журналистам.
Иммунитет распространяется и на территории посольств и дипломатических представительств, а также на основании международных договоров на места расположения иностранных воинских соединений на территории другого государства.
Иммунитет территории означает, что без разрешения руководителей дипломатических представительств нельзя входить на территорию посольств для выполнения следственных действий - осмотра, обыска, задержания и ареста подозреваемых. Поэтому в международной практике известно много случаев предоставления убежища в помещении посольства людям, преследуемым правоохранительными органами государства, в котором аккредитовано представительство.
Правовой иммунитет не означает безнаказанности или свободы совершать преступление. Лица, пользующиеся правовым иммунитетом, обязаны соблюдать законы страны пребывания и могут нести ответственность за совершение уголовного преступления или в своей стране, или, в случае согласия своего правительства, в стране пребывания. Как правило, люди, пользующиеся правовым иммунитетом, в случае нарушений законов РФ, например совершения шпионажа, объявляются персоной "нон грата" и выдворяются за пределы России.
ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЕ ВНЕ ПРЕДЕЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ст. 12 УК РФ).
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.
Военнослужащие воинской части Российской Федерации, дислоцирующейся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.
распространенный во всем мире принцип действия уголовного закона в пространстве - это принцип гражданства, или национальный принцип. Он заключается в том, что граждане Российской Федерации подчиняются российским законам, где бы они ни находились, в том числе и за границей. Поэтому они несут уголовную ответственность за преступления, совершенные в иностранном государстве, по УК РФ.
Статья 50 конституции РФ устанавливает, что "никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление". Поэтому УК РФ допускает возможность привлечения к уголовной ответственности и осуждение за преступления, совершенные за границей, граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, только в случаях, если они не были осуждены в иностранном государстве и если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено.
Если лицо совершило деяние, которое в стране пребывания не признается преступлением, но считается таковым в Российской Федерации, то привлечение его к ответственности было бы неоправданным.
Следует иметь в виду, что большая часть общеуголовных преступлений (посягательство на личность, собственность, контрабанда, наркобизнес, фальшивомонетничество и другие) преследуются уголовным законодательством всех государств.
В международной практике ситуация, когда совершенное в иностранном государстве деяние не считается там преступлением, но запрещено в стране, представитель которой его совершил, возникает, например, в связи с совершением аборта, который рассматривается как преступление в ряде стран.
Если же российский гражданин совершил за границей преступление и не был там осужден, он по прибытии в Россию может быть привлечен к уголовной ответственности и осужден. Однако в случае осуждения указанного человека в России назначенное ему наказание не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной за данное преступление законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.
Особый порядок ответственности предусматривается в отношении военнослужащих воинских частей, дислоцирующихся в иностранном государстве.
Уголовный кодекс Российской Федерации в ч. 2 ст. 12 устанавливает, что по общему правилу военнослужащие РФ, проходящие службу за границей, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Как правило, международными договорами предусматривается следующий порядок:
1. за преступления должностные и против порядка несения военной службы военнослужащие, находящиеся за границей, несут ответственность по законодательству своей страны;
2. за преступления, совершенные вне территории воинской части и носящие общеуголовный характер (убийство, изнасилование, кража, грабеж, торговля наркотиками и т.д.), военнослужащие несут ответственность по законодательству страны пребывания.
В ч. 3 ст. 12 УК РФ впервые в законодательстве России закреплен РЕАЛЬНЫЙ ПРИНЦИП действия уголовного закона в пространстве. Он заключается в возможности привлечения любого лица, в том числе иностранца и лица без гражданства, к ответственности по УК РФ за преступление, совершенное за границей, если оно направлено против интересов России, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
статья 13 ук рф предусматривает выдачу лиц, совершивших преступление.
ВЫДАЧА ПРЕСТУПНИКОВ - ЭТО АКТ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ, ОСУЩЕСТВЛяемый В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ДОГОВОРОВ И НОРМ НАЦИОНАЛЬНОГО УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО и уголовного ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАКЛЮЧАЮЩИЙСЯ В ПЕРЕДАЧЕ ПРЕСТУПНИКА ДРУГОМУ ГОСУДАРСТВУ ДЛЯ СУДА НАД НИМ ИЛИ ДЛЯ ПРИВЕДЕНИЯ В ИСПОЛНЕНИЕ ВЫНЕСЕННОГО ПРИГОВОРА.
Под интересом России следует понимать не только государственные интересы, но и интересы личности российских граждан.
Применяя реальный принцип, Россия, как и ряд зарубежных государств, наиболее полно защищает свои интересы и интересы своих граждан.
В соответствии с современными условиями правового сотрудничества и взаимодействия государств в борьбе с преступностью, если иностранцы, совершившие преступление против России за ее пределами, понесли уголовную ответственность за границей, они не могут повторно привлекаться к ответственности по УК РФ.
КАК ПРОИСХОДИТ ВЫДАЧА ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЕ.
Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.
Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбытия наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.
В практике международных отношений, связанных с борьбой с преступностью, серьезное значение имеет проблема выдачи преступников государству, на территории которого они совершили преступление, в случае, когда они находятся на территории другого государства.
Принципиальные положения о выдаче преступников содержатся, в частности, в ст. 61 конституции, которая гласит: "Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству". Эта же позиция закреплена в ст. 13 УК РФ.
В современном международном праве утвердилась позиция, согласно которой убежище может предоставляться только лицам, преследуемым в другом государстве по политическим и религиозным мотивам.
Люди, совершившие не политические, а общеуголовные преступления, не могут пользоваться правом убежища. Однако единого понятия политического преступления в международной практике выработать не удалось. Поэтому практически вопрос о выдаче человека или предоставления ему политического убежища решается исходя из политической оценки и правовых установлений государства, на территории которого этот человек находится.
Политическое убежище в Российской Федерации предоставляется указом Президента Российской Федерации.
УК РФ в ст. 13 устанавливает возможность выдачи находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и совершивших преступление в иностранном государстве в соответствии с международным договором Российской Федерации.
Такие договоры о правовой помощи Россия заключила с рядом стран СНГ.
При отсутствии международного договора вопрос о выдаче преступников может решаться дипломатическим путем. Так Израиль выдал СССР преступников, которые захватили детей в качестве заложников, потребовали самолет, большую сумму денег и улетели в Израиль. В израильском аэропорту они сдались полиции и были выданы СССР, несмотря на то, что между Израилем и Советским Союзом не было не только международного договора, но и дипломатических отношений.
В соответствии со сложившейся международной практикой требование о выдаче преступника государство предъявляет в случаях, когда:
1. преступление совершено на его территории;
2. преступник является гражданином этого государства;
3. преступление было направлено против этого государства и причинило ему вред.
В случаях, когда преступник совершил преступление на территории нескольких государств, вопрос о выдаче решается дипломатическим путем на основе международных договоров и норм международного права. При этом, в каком бы государстве ни был привлечен к ответственности преступник, он должен отвечать за все преступления, совершенные им в разных странах. Так, немецкие суды рассматривали дела о преступлениях, совершенных гражданами Германии в период второй мировой войны на территории Польши, Белоруссии и других стран. В наши дни английский суд рассматривает дело жителя Англии, совершившего в годы войны преступления в Белоруссии.
Выдача преступника предполагает соблюдение ряда условий.
Первое - преступление, за совершение которого предъявлено требование о выдаче, должно признаваться преступлением и по законам страны, в которой находится преступник (принцип тождественности).
Второе - если по законам страны, требующей выдачи за преступление, предусматривается смертная казнь, а в государстве, где находится лицо, совершившее это преступление, смертная казнь отменена, то условием выдачи обычно служит гарантия, предоставленная властями государства, требующего выдачи, о том, что смертная казнь к выданному преступнику применена не будет.
Такие гарантии выдавались в практике международных отношений латиноамериканских государств по поводу выдачи лиц, обвиняемых в государственной измене, насильственном захвате власти, мятеже, поскольку ряд этих стран отменил смертную казнь, а другие ее сохраняют.
Требование о выдаче преступника может иметь место для привлечения его к ответственности. в этом случае государство, обратившееся с требованием о выдаче, должно представить убедительные доказательства совершенного преступления.
Выдача преступника может преследовать цель и применение к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит вынесенный и вступивший в силу приговор суда.
Возможна также выдача преступника, осужденного в одном государстве, другому, гражданином которого он является, для отбытия наказания.
В соответствии с нормами международного права выданное лицо не должно подвергаться судебному преследованию или заключению с целью осуществления наказания или меры безопасности, а также подвергаться какому-либо ограничению его личной свободы в связи с каким-либо деянием, предшествовавшим его передаче и не являющимся тем деянием, которое мотивировало его выдачу. Таким образом, следственные и судебные органы государства, запросившего выдачи человека, связаны формулой обвинения, которая служила основанием выдачи этого лица.
3. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила закона
ПРЕСТУПНОСТЬ И НАКАЗУЕМОСТЬ ДЕЯНИЯ ОПРЕДЕЛЯюТСЯ УГОЛОВНЫМ ЗАКОНОМ, ДЕЙСТВОВАВШИМ ВО ВРЕМя СОВЕРШЕНИЯ ЭТОГО ДЕЯНИЯ.
ВРЕМЕНЕМ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРИЗНАЕТСЯ ВРЕМЯ СОВЕРШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНОГО ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) НЕЗАВИСИМО ОТ ВРЕМЕНИ НАСТУПЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ.
Общий принцип, принятый в уголовном праве современных правовых государств, означает, что применяется тот уголовный закон, который действовал во время совершения преступления. Но поскольку преступление не было сразу раскрыто, то следствие затянулось, за это время был принят новый более строгий закон, но он не может быть применен к деяниям, совершенным до его вступления в силу.
В соответствии с Конституцией РФ и российским уголовным законом применяется закон, действовавший во время совершения преступления. Поэтому необходимо определить, что является временем совершения преступления.
В статье 9 УК РФ говорится, что временем совершения преступления признается время осуществления общественно опасного деяния (действия или бездействия) независимо от времени наступления последствий.
ОБРАТНАЯ СИЛА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА.
Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.
В положении об обратной силе закона находит отражение принцип гуманизма.
Обратная сила уголовного закона является исключением из правила, по которому применяется закон времени совершения преступления и которое содержит возможность применения нового закона к деяниям, совершенным до его издания или вступления в силу. При этом решение применяется в пользу правонарушителя. Такой порядок применения новых законов принят всеми цивилизованными государствами и закреплен в ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, заключенного государствами под эгидой ООН.
В части 1 ст. 54 конституции записано, что закон, устанавливающий или отягощающий ответственность, обратной силы не имеет, а в части второй этой статьи говорится, что "если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон". Эти конституционные положения конкретизируются в ст. 10 УК РФ.
Очень важным является указание о том, что в случае смягчения наказания новым законом за деяние, которое лицом уже отбывается, оно подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым законом.
На практике и в доктрине возникал вопрос об обратной силе закона, не меняющего наказания, но устанавливающего более длительные сроки давности уголовного преступления или более жестокие условия условно-досрочного освобождения осужденных, отбывающих наказание. Этот вопрос законодательно разрешен в ст. 10 УК РФ, где указано, что обратную силу имеет закон не только смягчающий наказание, но и "иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление". Это новые положения в Российском уголовном законодательстве.
Установив принципиальное положение, что новый уголовный закон, каким-либо образом ухудшающий положение лиц, ранее совершивших преступление, обратной силы не имеет, необходимо выяснить, как определять сроки лишения свободы при смягчении или ужесточении наказания. Например, старый уголовный кодекс предусматривал лишение свободы от двух до десяти лет, а новый закон за такое же преступление - от трех до восьми лет. Какой закон является более мягким? В доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон - это закон с более низким минимальным сроком наказания, и наоборот. сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу наказания. Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначать наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд не может ни при каких обстоятельствах.
4. Толкование уголовного закона
Все компетентные органы и лица обязаны применять уголовный закон в точном его смысле.
При применении уголовного закона возникает необходимость в его толковании. Толкование закона означает глубокое всестороннее раскрытие его назначения и содержания.
По объему толкование уголовного закона может быть ограничительным или распространительным. При таком толковании раскрывается их действительный смысл, который может быть более узким и более широким, чем это выражено словами закона.
При ОГРАНИЧИТЕЛЬНОМ толковании устанавливается, что закону надо придать более узкий, более ограничительный смысл, чем это буквально сформулировано в самом его тексте.
Так, согласно ст. 210 УК РСФСР устанавливалась ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность. По буквальному смыслу ст. 10 УК РСФСР уголовная ответственность наступала с 16 лет. Однако исходя из смысла ст. 210 УК РСФСР очевидно, что закон в данном случае имел в виду вовлечение несовершеннолетних в преступление со стороны взрослых, то есть достигших 18 лет.
В новом Уголовном кодексе этот пробел исключен, и в ст. 150 УК записано, что ответственность за такое преступление несут лица с 18-летнего возраста.
При РАСПРОСТРАНИТЕЛЬНОМ толковании устанавливается, что закону надо придать более широкий смысл, чем это буквально сформулировано в самом его тексте.
Статья 32 УК Российской Федерации говорит, что "соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие лиц в совершении умышленного преступления". Пленум Верховного суда, признав видом пособничества заранее данное обещание реализовать (сбыть) или приобрести похищенное, дал тем самым расширительное толкование определению пособничества.
Необходимо подчеркнуть, что толкование уголовного закона может быть дано только законодателем, Президентом, Пленумом Верховного суда и это толкование обязательно соответственно для исполнительных органов власти, правоохранительных и правоприменительных органов.
Литература
Уголовное право. Часть общая: Учебник. - М., 1998.
Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., 1998. С. 9 -13.
Блум М.,Тилле А. Обратная сила закона. Действие Советского уголовного закона во времени. - М., 1969.
Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. - М., 1967.
Скуратов Ю.И., Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М., 1997. с. 1-16.