Форма государственного устройства

Лекция 10 Форма правления

Смешанная республика президентского типа – появляется во Франции к 1958 году. Французская колониальная империя была на гране краха. Правящие верхи Франции решили передать власть человеку, который обладал харизмой. Таким человеком был Шарль де Голь, но он ставил условия, изменение конституции французской республики. Сделать власть президента больше, чем в президентской, но освободить от любой ответственности. Так были заложены основы полу президентской республики. Из президентской была взято избрание всенародное избрание президента, во 2х президент имеет громадные полномочия в сфере исполнительной власти, от парламентарной была возможность роспуска нижней палаты. Причем тогда, когда сочтёт нужным. Президент назначает главу правительства – премьер министра. В полу президентской республике имеется институт правительства, но имеется и администрация президента. Причем первостепенную роль играет именно администрация президента. Президент является верховным главнокомандующим, что особо подчёркивается. Особенность 5той республики в том, что президент назначает … сохранился принцип главой правительства во Франции может быть человек, который опирается на парламентское большинство. Не редко президент и премьер принадлежали к разным партиям. Государственная дума может выразить вотум недоверия правительству. Президент не имеет права распустить гос. думу по этому основанию в течении первого года после её избрания. Необходимо сказать, что данная конституция заточена под великую личность. Австрия парламентско-президентская республика (спящие полномочия президента).

Все государства подразделяются на: унитарные гос-ва и федеративные гос-ва. Но во 2 половине ХХ века появляется регионалистское государство. Основная масса из 200 государств является унитарной формой, она является наиболее удобной. Территориальные единицы не располагают самостоятельностью, у них нет своих законодательных органов нет. Все унитарные гос-ва делятся на централизованные и де централизованные. В централизованных гос-вах центр назначает своих представителей на места, самый яркий пример Франция. При Бонапарте был создан институт префекта. Франция имеет трехзвенное строение. Гос-во подразделяется на регионы, регионы на департаменты, а департаменты на кантоны. Администрацией президента назначается префект .. в департамент префект, в кантон супрефект. Институт префектов призван контролировать правоохранительные органы. Отбор на эти должности очень тщательный.

Децентрализованное – управление из центра осуществляется через органы местного управления. Великобритания и Северная Ирландия. Шотландия имеет право чеканить свой фунт стерлинга. В условиях унитарного гос-ва возможна автономия. Причем, она может быть политической, а может быть административной. Большинство автономий политические. Суть в том, что она имеет право на свой законодательный орган. Имеют право на язык, культуру и т.д. (Крым, Аланские острова). В автономию назначается представитель центра, который контролирует законодательную власть. Административная автономия не имеет на законодательный орган. Встречается очень редко. Во 2й половине ХХ века появляются гос-ва состоящие полностью из автономий (Италия, Испания) все субъекты имеют статус автономии (регионалистские гос-ва).

ФЕДЕРАЦИЯ

В отличии от автономии, является союзным гос-вом и в мире их 28 (абсолютное меньшинство). В основной массе федерации создаются в крупных гос-вах (Бельгия, Швейцария, Австрия). Суть федерации в том, что образующие её части обладают определенным уровнем политической самостоятельности. Субъект федерации имеет право на свой собственный законодательный орган, сам избирает главу субъекта. Субъекты сами формируют правительство. Есть своя собственная правовая система, но в целом соблюдается непротиворечивость законам федерации. Располагая определенным уровнем самостоятельности субъект федерации не имеет права сецессии. Как правило все попытки выхода заканчивались гражданской войной и разгромом субъекта. Единственный случай выход Сингапура из Малазийской федерации. Федерация может быть симметричной и ассиметричной, может быть однотипные субъекты и разнотипные. Ассоциированное гос-во Пуэрто-Рико. Самым ярким примером ассиметричной федерации является Российская Федерация.