Принципы организации и деят-ти гос.апп-та
По объему вл.полномочий
По хар-ру подчиненности
По принципу разд-я вл.
По прав.формам деят-ти
По хар-ру компетенции
По порядку осущ-я полномочий
По срокам полномочий
По иерархии (субординации)
По форме реализации гос.деят-ти
По порядку образования
Виды гос.органов
- первичные, избираемые непосредственно нас-м (деп-ты ГД, През-т)
- производные, назначаемые (главы суб-в, министры, премьер-министр)
- законодат. (представит.) – ФС, польский Сейм, Конгресс США
- исполнительно-распорядит. – Прав-во, Адм-я США, мин-ва
- суд. – высшие суды, конст.-устав.суды, суды общ.юрисдикции, арб.суды
- контрольно-надзорные – Прок-ра, Счет.палата (аудиторы= «ревизоры»)
- центр. (фед.)
- республик. (суб-в)
- местные (местные, но гос. – район.суды, но не мэрия)
- постоянные
- временные (ГКО, Врем.Прав-во, Совет (ре)(э)вакуации (Шверник), Ставка верх.главнокомандования, Центр.штаб партизан.движения (Ворошилов), комиссии по расслед-ю ЧП)
- единоначальные (Пр-т, монарх, губ-р, мэр Москвы)
- коллегиальные (Парл-т)
- общей компетенции (Прав-во, ФС, През-т, прок-ра)
- спец.компетенции (любое мин-во, фед.агенство Росатом, воен., природоохр., трансп.прок-ра)
- правотв. (ФС, зак.органы суб-в)
- правоприменит. (ЗАГС, только те органы, у кот.есть вл.)
- правоохранит. (прок-ра, гос.нотариат, негос. – част.нотариат, адв-ра, детектив.агенства; суды не отн-ся к правоохр., т.к. отд.ветвь вл.)
- искл-но «вертикал.» подчинения (прок-ра, суд)
- двойного «верт.-горизонт.» подчинении(милиция, гос.банки)
- высшие – осущ-т гос.вл., распр-ся на всю терр-ю гос-ва (Крим.милиция)
- местные – функц-т в адм.-терр.ед-х, полномочия распр-ся только на эти регионы (МОБ)
1) Приоритет прав и свобод ч-ка и гр-на – соотв.обязанности гос.органов: признавать, соблюдать, защищать их
2) Демократизм – 1. Широкое участие гр-н в формировании, организации и деят-ти гос.органов; 2. Учет в политике гос-ва инт-в боль-ва нас-я; 3. Контроль
3) Разделение властей – разделение труда, минимизация произвола со ст. вл.органов и должн.лиц
4) Законность– соблюдение К., зак-в, подзак.актов (Г.И.Муромцев: следование справ., гуман.нормам права)
5) Гласность– информированность общественности о практич.деят-ти гос.органов, гарантирование «прозрачности» процесса деят-ти чиновников
6) Равный доступ к гос.службе
7) Профессионализм – 1. Высокий ур-нь реш-я ?в гос.жизни в инт-х нас-я; 2. Наиб.квалиф.работники; 3. Получают з/п
8) Сочетание коллегиальности и единоначалия – сочетание демокр. и бюрократ.начал (коллектив обсуждение + единоличное принятие реш-я: Афганистан – орган Джирга, Сталин любил слушать много мнений, но решение всегда принимал сам)
9) Сочетание выборности и назначаемости – соотн-е централизации и децентрализации в гос.жизни
10) Иерархичность, подотчетность – оргны гос-ва занимают в гос.апп-те разные уровни; субординация, контроль, надзор
11) Федерализм (только в фед.гос-х) – учет инт-в регионов
Гражданское об-во: понятие и структура
Гр.об-во –
- независимое от гос-ва об-во, состоящее из гр-н (подданных);
- об-во св.людей;
- на основе част.собств-ти;
- в кот. сущ-т рыноч.эк-ка
- и демокр.полит.режим
Гражданское об-во – предпосылка становления прав.гос-ва, характерно для прав.гос-ва, высокий ур-нь полит. и прав.кул-ры