Развитие государственного механизма.

Культурные связи

Административные связи

Экономические связи

Историческая территория

Строительство РФ.

Принцип построения федерации: национально-территориальный.

1) Территория, которая была исторически компактно закреплена за определенными народами. Но в основном, меньшинства жили в сельских меньшинствах.

2) Территория, которая была закреплена в силу ведения каких-либо промыслов ( даже если нет сел)

3) Также добавлялись и города, там где меньшинства особо не жили. Если их отрезать, то разорвуться административные, государственные связи.

4) Территории нарезались с учетом культурных особенностей.

При этом право на самоопределение никто не отменяет. Наоборот такая территориальная нарезка помогает жить.

Демократический централизм:

1) Разграничение компетенции.

Субъекты:

I) А) Губернии(базовые единицы) Б) началось формирование областей, которые были упомянуты в К РФ.

II) Автономные республики. Из первого «призыва» осталсь только Туркестанская республика. Добавились две- Башкирская и Татрская.

III) Автономная области. Удмуртская (вотская), марийская, чувашская

IV) Добавляется Трудовая коммуна Поволжских Немцев. Из пригласила еще Екатерина. К началу ВОВ эта коммуна достигла статуса АР.

Автономные области, Автономные Республики и Коммуна учитывают национальный принцип.

Конституция о статусе говорит очень скупо. Разной специфики у разных субъектов- нет. Надо смотреть компетенцию местных советов.

Всероссийский съезд советов по Конституции стал формироваться из представителей из горсоветов и представителей губернских съездов советов. Плохо то, что территория постоянно менялась. Конституция поэтому заложила спасательный круг. А именно, что если губернский съезд не собирается – то можно провести съезд в уезде. Однако, они имели право совещательного голоса.

Плюс, призывались (кооптрировались) еще и сотрудники местных органов. Для раздачи инструктажей.

Меняется частота созыва- раз в год.

1) Происходит размежевание власти ВЦИК и СНК.

ВЦИК избавляется от отделов, а полномочия переходит в наркоматы СНК.

ВЦИК занимается советской работы(контроль за советами), переходит на сессионный порядок работы(чтобы не отрывать 200 человек).

2) Президиум ВЦИК в годы войны расширяет свою компетенцию. Получил право приостанавливать акты СНК и отдельных народных коммисаров до очередного съезда.(контролировал их деят)

Президиум ВЦИК получил право законодательствовать, но от имени ВЦИК.

Сохраняются распорядительные и исполнительные полномочия.

3) СНК

При СНК образуются комитеты, комиссии и бюро по решению отдельных военных вопросов.

ВЫВОДЫ:

1) Президиум ВЦИК становится самым действенным органом

2) Нет разделения властей.