Генезис партий современного типа

Термин «партия», как засвидетельствовали многие авторы прошлого, употребляется с глубокой древности, но понимаемые под ним реальности существенно отличаются в разные исторические эпохи. О партиях современного типа можно говорить применительно к Англии с периода Великой английской буржуазной революции XVII в., в результате которой родилась конституционная парламентская монархия, применительно к промышленно развитым демократическим странам Европы и Северной Америки с ХIХ в. Партии являются органичным элементом политической системы страны. Каковы политическая система и государство, таковы и партии. Будет формироваться современная демократическая политическая система, будут формироваться и партии современного типа.

Политические группировки в древности и средневековье

Историческая эпоха древнего мира (IV/III тыс. до н.э. - V в. н.э.) началась с политогенеза, т.е. с формирования протогосударств и впоследствии государств в речных долинах Египта, Двуречья, Передней Азии, Индии, Китая, Средиземноморья. Из многочисленных теорий о происхождении государства, историческая наука все более склоняется к тому, что государство – это форма самоорганизации вышедших за пределы первобытности обществ. Политогенез первичен. Именно он определил и классообразование, и военные завоевания и т.д. Первой формой государства стала командно – административно – распорядительная (редистрибутивная) структура, основанная на феномене власти – собственности. Функции собственника опосредованы причастностью к власти. Главным собственником является само государство. Это так называемое традиционное государство традиционного общества, типичная восточная деспотия, которая существовала на Востоке вплоть до деколонизации, а в некоторых странах Азии и Африки воспроизводится и поныне. Партии в таких государствах – это, как правило, тайные или явные группировки при правителях, в бюрократическом аппарате или тайные революционные организации. Свои претензии на власть они могли осуществить или коварными, хитроумными интригами, или путем насилия.

Ярким исключением из этого типа стали государственные организации Древней Греции и Древнего Рима, основанные не на господстве государственной власти – собственности, а на рыночно – частнособственнических отношениях. Центральным институтом развитой демократической организации Афинского полиса (V – IV вв. до н.э.) было народное собрание – экклесия, в которую входили все полноправные граждане Афин, мужчины с 20 лет. В таких условиях открывался простор и для деятельности партий. Аристотель в «Афинской политии» описал три партии, действовавшие в то время: педиэи (жители плодородных долин, крупные землевладельцы, знать, выступавшие против демократических реформ); паралии (жители побережья, торговцы, ремесленники, средние собственники, выступавшие за умеренную демократизацию), диакрии (жители горных районов, бедные крестьяне, выступавшие за расширение политических прав). В Римской республике (V - I вв. до н.э.) также функционировало народное собрание – комиции. Политические баталии в нем устраивали две основные партии: партия популяров, представлявшая интересы бедного народа – плебса, и партия оптиматов, выражавшая интересы знати. Казалось бы, эти античные партии очень похожи на партии современного типа, так как близка к современной и государственная организация полисов. Но есть важное исключение. В античности не было выборов в народные собрания, которые состояли из привилегированного меньшинства населения (исключая женщин, рабов, чужеземцев), были лишь выборы в самих народных собраниях на определенные должности.

В феодальной средневековой Европе (V – XV вв.) сформировались сословные монархии, в которых были образованы органы сословного представительства (сейм в ВКЛ / Речи Посполитой, парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции, кортесы в Испании и т.д.), которые считаются прообразами современных парламентов. Однако, партии средневековой Европы (алой и белой розы в Англии, гфельфов и гибеллинов в итальянских государствах и т.д.) при внешней несхожести, по сути ничем не отличались от партий традиционного Востока.

Новое время (XVI – нач. ХХ вв.) – это эпоха развития и утверждения капитализма в экономике и демократии в политике. Ранний этап нового времени – период генезиса капитализма, первоначального накопления капитала (XVI – XVII вв.) и мануфактурного капитализма (XVIII в.) – это время складывания в ряде европейских государств абсолютных монархий, ставших в XVIII в. монархиями просвещенного абсолютизма. В них абсолютный монарх обладал всей полнотой власти, даже упразднял органы сословного представительства, но под его властью постепенно формировались различные органы, впоследствии составившие систему законодательной, исполнительной и судебной власти.

Развитие партий современного типа в новое и новейшее время

В ходе Великой революции XVII в. в Англии впервые была разрушена система абсолютизма. Парламент стал полноправным законодательным органом власти, который формировал подотчетное ему правительство, имел собственные свободы и привилегии, зафиксированные в «Билле о правах» (1689). Оставаясь главой государства, король все более отстранялся от реальных государственных дел, превращаясь в особу «царствующую, но не управляющую». В такой системе ограниченной конституционной парламентской монархии партии превращались в реальные политические организации, участвующие во власти. Кому, как не партиям, было удобно выставлять своих кандидатов на выборах в парламент? Кому, как не победившей на выборах партии, обеспечившей себе большинство мест в парламенте, было удобно сформировать правительство, а лидеру партии, приведшему ее к победе, стать главой этого правительства? Политические группировки тори и вигов, подготовившие государственный переворот, вошедший в историю под названием «Славная революция» (1688), в результате которого на английском престоле оказался Вильгельм Оранский, согласившийся на все эти условия, постепенно стали трансформироваться в партии современного типа.

Политические партии современного типа повсеместно рождались в промышленно развитых капиталистических странах Европы, Северной Америки, ставших центрами системы мирового капитализма, в условиях развития конституционализма будь то в республиках или в ограниченных монархиях, в условиях эволюции демократической организации государственного аппарата при реальном разделении трех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), формировании института выборов (впоследствии всеобщих), закрепления прав граждан, развития гражданского общества, представленного самыми разнообразными организациями. Среди них роль главного связующего звена между обществом и государством, роль артикуляции, представительства и защиты интересов различных социальных слоев и групп граждан и стали играть политические партии.

Государственная доктрина по отношению к партиям

Государственная доктрина по отношению к партиям могла сложиться только, начиная с периода нового времени и в том регионе, когда и где стали формироваться партии современного типа. При всех отличиях политической обстановки в разных странах, в целом государственная доктрина по отношению к партиям прошла в своем развитии 4 стадии.

На первой стадии до конца XVIII в. государство находилось в устойчивой оппозиции к любой политической группировке. Это была стадия противодействия, противоборства, подавления партий, характерная для абсолютистских государств.

На второй стадии (конец XVIII - конец XIX вв.) буржуазно – либеральные государства, защищавшие принципы экономической и политической свободы для своих граждан, обеспечивали условия для проявления политических инициатив, не нарушавших общественного порядка, но при этом какого – то особого внимания на партии не обращали. Это была стадия игнорирования политических партий.

На третьей стадии (первая половина ХХ в.) демократические государства начинают документально (прежде всего, в конституциях) признавать партии, закрепляя за ними определенные функции в политической системе. Это была стадия признания и легализации политических партий.

На четвертой стадии (с середины ХХ в. до сегодняшнего дня) происходит более полная институционализация партий. Они признаются не только конституциями, но принимается специальное законодательство о партиях, в котором фиксируются и подпадают под государственное регулирование самые разнообразные аспекты деятельности партий. Это эра конституционно – правовой инкорпорации партий. Именно в ней мощный всплеск получило развитие как самих партий, так и науки о них.