III. Статистика
II. Перемещение
I. Оформление
-мониторинг таможенного оформления товаров;
-контроль доставки товаров;
- таможенный надзор за товарами под определенным таможенным режимом;
- валютный контроль;
- контроль таможенной стоимости;
- тарифное и нетарифное регулирование ВЭД.
- учет фактического ввоза-вывоза товаров при взаимной торговле;
- контроль перемещения транзитных товаров из третьих стран;
- учет и контроль над производством и оборотом подакцизных товаров.
- профилактика контрабанды (в том числе наркотики, психотропные средства, оружие);
- ведение таможенной статистики;
- анализ рисков.
КАИС по предметным областям:
- таможенный контроль;
- правоохранительная деятельность;
- таможенные платежи;
- управление персоналом;
- контроль доставки товара;
- движение товаров на СВХ.
Работа КАИС характеризуется:
- решением задач предметной области;
- использованием доступа к удаленным базам данных;
- работой вычислительной сети с информационными ресурсами ЕАИС ФТС РФ;
- передачей информации в виде электронных образов;
- обработкой всей совокупности сделки;
- реализацией электронного декларирования товаров и транспортных средств.
Структурно КАИС состоит из следующих функциональных узлов:
1. Предварительные операции:
- оформление и учет товаров по правилам их доставки под таможенным контролем;
- учет товаров в местах доставки и на СВХ.
2. Основное таможенное декларирование:
- контроль кода товара страны происхождения, мер нетарифного регулирования;
- валютный контроль и контроль таможенной стоимости;
- контроль таможенных платежей;
- досмотр и выпуск товаров.
3. Нормативно-справочная информация
4. Средства администратора АСТО
5. Статистика
6. Функции расширения
Результатом функционирования АСТО являются базы данных:
- электронных копий ДТ, добавочных листов к ним, оборотной стороны и ДКС, КТС;
- выходных печатных протоколов (формы ДК-1, ДК-2, ДУ);
- статистической отчетности подразделения (формы 1-ТМ, 3-ТМ);
- по корректировке таможенной стоимости (форма 1-ТСТ)
«АСТО-Анализ» пришел на смену АРМ ТИ. Он позволяет проводить анализ динамики внешнеэкономических процессов и формировать различные отчеты и справки.
Функции «АСТО-Анализ»:
1. Работа с различными базами данных (ORACLE, SQL, Interbase, Firebird, MS Access, dBase, Paradox);
2. Представление результатов в табличной и графической форме;
3. Гибкая настройка внешнего вида отчета;
4. Автоматическое выполнение вычислений;
5. Объединение нескольких отчетов в один;
6. Сохранение отчетов со всеми настройками внешнего вида и формата MS Word, MS Excel, DBF, RTF, TXT).
КАИС Таможенного контроля «АИСТ-М» появилась в 2003 году, внедрение с 2004 года.
Главное отличие от «АИСТ-РТ21» – простота, но более ограниченные возможности.
«АИСТ-М» предназначен для автоматизации следующих процессов:
- управление и визуальное представление кода документального контроля товаров и транспортных средств;
- прием, регистрация электронных пакетов документов и проведение форматно-логического контроля;
- соблюдение требований и условий заявленного режима;
- контроль поступления платежей от участников ВЭД;
- контроль учета задолжников по платежам со стороны участников ВЭД;
- формирование поручений на досмотр;
- обновление данных нормативно-справочной информации.
В системе «АИСТ-М» используются следующие понятия:
Роль – определяет характер работы пользователя в системе и его полномочия доступа к документам.
Этап – состояние документа (в каждой роли доступны определенные этапы);
Переход – действие, выполняемое при изменении состояния документа.
«АИСТ-М» построен по структуре «клиент-сервер».
Функции серверной части:
- хранение данных с соблюдением их целостности;
- защита данных от несанкционированного доступа;
- выбор, передача и изменение данных;
- архивирование и резервное копирование данных;
- администрирование и управление сетью
Функции клиентской части:
- выполнение задач по заданной роли;
- взаимодействие с данными и процедурами серверной части;
Основные подсистемы КАСТО «АИСТ-М»:
Серверная часть:
- Администрирование (управление документальным таможенным контролем и учетом);
- Оперативное информирование (мониторинг документов, оформленных на разных этапах и управление отчетами).
Клиентская часть:
- Таможенный контроль (выполнение контроля и учета:
- форматно-логический контроль ДТ;
- сверка электронных документов с подлинниками;
- выпуск или задержание ДТ).
Структура подсистемы таможенного контроля в «АИСТ-М»:
1. КПС Инспектор – ОТО (форматно-логический контроль платежных и других документов, расчет таможенных платежей, ведение НСИ, поддержка СУР);
2. АРМ Лицевые счета (оформление таможенных сборов и платежей, своевременности их уплаты, начисление пеней и штрафов);
3. СВХ Форвард (операции учета и оформления товаров на СВХ. Связан с КПС Инспектор – ОТО);
4. ПЗ Досмотр (создание, просмотр и печать актов и поручений на досмотр);
5. Ролевый администратор (управление модулями КАИС)
Каждое действие должностного лица в АИСТ фиксируется.
Основные программные средства «АИСТ-РТ21»:
1. ПС Отдел таможенного декларирования (работа руководящего состава на ОТО и ТК по управлению и работа инспекторов ТО по контролю на уровне поста);
2. ПЗ Досмотр (автоматизация работы руководящего состава по контролю и организации группы досмотра на уровне таможенного поста);
3. ПЗ Форматно-логический контроль (контроль сведений, заявленных в ДТ по формату (Z: коды) и логике (Z: контроль заполнения граф) для ОТО таможен и постов);
4. ПЗ Регистрация платежных документов (автоматизация работы инспекторов, осуществляющих списание платежей на уровне таможен и постов);
5. ПЗ Оформление ТПО (автоматизация учета ТПО во всех подразделениях, контролирующих оформление товаров и транспортных средств).
Лекция 8. Организация, планирование и проведение информационно-технической политики ФТС России.
1. Информационно-техническая политика ФТС России
2. Структура управления информационно-технической политикой ФТС России
3. Главное управление информационных технологий и его основные задачи
4. Центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России и его основные задачи
Информационно-техническая политика ФТС РФ – реализуемая на практике система целей, задач, принципов, критериев эффективности и вытекающих из них согласованных организационных и технических мер, связанных с разработкой, внедрением информационных технологий и применением информационно-технических средств в деятельности таможенных органов.
Информационно-техническая политика формируется и проводится под единым управлением на уровне руководства ФТС РФ. Основные направления информационно-технической политики определяются руководителем, коллегией и научно-техническим советом ФТС РФ. Формирование информационно-технической политики и ее научное обоснование возложено на научно-технический совет ФТС РФ и главное управление информационных технологий (ГУИТ). Правовое обеспечение информационно-технической политики возложено на правовое управление ФТС РФ.
Обеспечение информационно-технической политики ФТС России:
- организационное
- правовое
- научное
- информационно-аналитическое
- финансово-экономическое
Нормативная база развития информационных технологий таможенного оформления и контроля:
- Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»
- Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ
- Федеральная целевая программа «Электронная Россия» (2002-2010 гг.)
- Целевая программа развития Таможенной службы Российской Федерации на 2009-2012 годы
- Концепция обеспечения информационной безопасности таможенных органов (приказ ФТС России от 13.12.2010 № 2401)
- Концепция развития ВИТС ГТК РФ (приказ ГТК России от 15.01.01 № 27)
- Концепция развития таможенных органов (утверждена распоряжением Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р)
Информационно-техническая служба таможенных органов РФ.
Руководитель ФТС России
Заместитель руководителя ФТС России (курирует вопросы информатизации)
ГУИТ (обеспечение единой научно-технической политики)
ЦИТТУ (головное учреждение в области автоматизации и информатизации) >> методическая помощь >>
Информационно-техническая служба РТУ
Подразделения информационно-технического обеспечения таможни
Информационно-технический отдел (отделение) таможенного поста
Коллегии ФТС России:
- Научно-технический совет ФТС России
- Научно-технический совет ЦИТТУ
- НИИ ЕАИС ФТС России
- Научное обеспечение информационно-технической политики ФТС России
Основные функции главного управления информационных технологий:
- организация разработки и проведение единой информационно-технической политики ФТС России при создании и эксплуатации ЕАИС;
- разработка и реализация основных направлений развития информационно-технической инфраструктуры таможенных органов;
- организация планирования, заказов, контроля выполнения и внедрения результатов НИР и НИОКР для реализации перспективных ИТТ в ЕАИС ФТС;
- согласование планов НИОКР ФТС России и его координация с ведомственными программами других федеральных органов;
- реализация интеграции информационных ресурсов ФТС России с федеральными органами исполнительной власти;
- разработка и совершенствование системы информационной безопасности;
- организация и обеспечение работы Научно-технического совета ФТС РФ;
- обеспечение таможенных органов средствами специальной связи;
- организация, координация и выполнение планов модернизации информационной системы таможенных органов ФТС России.
Цель и основные направления главного научно-информационного вычислительного центра (ГНИВЦ). ЦИТТУ.
Цель – повышение эффективности использования информационных ресурсов ЕАИС ФТС России.
Основные направления:
- участие в планировании и проведении НИР и ОКР;
- сбор и обработка таможенной информации, ведение таможенной БД, НСИ, ведомственных систем классификации и кодирования, классификаторов, справочников и др.;
- разработка нормативно-правового обеспечения ЕАИС, стандартизация электронного документооборота и взаимодействия с ИС других ведомств;
- обслуживание и ремонт СВТ;
- организация переподготовки специалистов информационно-технической сферы;
- ведение фонда алгоритмов и программ, нормоконтроль и хранения проектной документации ФТС России;
- оказание методической помощи информационно-техническим подразделениям в эксплуатации ЕАИС и ведении БД РТУ;
- обеспечение достоверности в безопасности информации ЕАИС;
- формирование массивов данных для издания сборников, бюллетеней таможенной статистики внешней торговли РФ.
Информационно-технические подразделения РТУ:
- подразделение эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения;
- подразделение телекоммуникаций и систем технического обеспечения средств вычислительной техники;
- подразделение эксплуатации и администрирования ЛВС;
- подразделение технических средств таможенного контроля и технических средств охраны;
- подразделения связи;
- подразделение защиты информации.
Задачи информационно-технической службы РТУ:
- обеспечение функционирования ЕАИС и ВИТС ФТС РФ, информационной безопасности и организации и контроля этой работы в подчиненных таможенных органах;
- организация и контроль эффективности использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта средств вычислительной техники.
Информационно-технические подразделения осуществляют:
- работы по обеспечению функционирования ЕАИС и ВИТС таможни и обеспечение информационной безопасности в рамках подразделения;
- организация и контроль работы таможенных постов по эффективности использования эксплуатации технического обслуживания, ремонта, средств вычислительной техники.