Форма государственного правления
Элементы формы государства
Понятие и структура формы государства
Государство, как любое объективное явление имеет своё содержание и внешние формы выражения. (Forma – внешний облик).
Форма государства есть способ внешней организации и функционирования государственной власти. Изучение формы государства позволяет увидеть, как организована государственная власть с формальной внешней стороны какие органы власти или управления её олицетворяют, как и кем они формируются, как взаимодействуют друг с другом, на каких принципах, какие методы используют при воздействии на общество. Вместе с тем, характеристики государственной формы нельзя недооценивать, они тоже важны. Форма способна оказывать обратное воздействие на сущность явления.
В науке, при характеристике формы государства основный элементом является аналитический подход. Форма государства характеризуется как набор неких элементов.
1) Форма государственного правления.
2) Форма государственно-территориального устройства.
3) Форма государственно-политического режима?
4) Политическая динамика
Это элемент формы государства, который характеризует особенности организации и функционирования высших органов государственной власти.
Основные органы:
1) Глава государства (президент, монарх).
2) Высшие органы законодательной власти
3) Высшие органы исполнительной власти
Монархия и республика
Монархия означает единовластие
Монархия – форма правления, при которой основной объём государственно-властных полномочий сосредоточен в руках единоличного главы государства, который приобретает её по наследственному признаку и реализует независимо от волеизъявления подданных. Бессрочность полномочий монархов, юридическая независимость монарха от воли подданных.
Монархии можно разделить на абсолютную и ограниченную. Ограниченная делится на конституционную, парламентскую, дуалистическую.
При абсолютной монархии ничто не ограничивает власть монарха, он является сосредоточением власти. Вместе с тем, ряд монархических государств продолжают фактически оставаться абсолютными монархиями (Саудовская Аравия, Бруней).
Парламентская монархия распространилась в результате укрепления влияния буржуазии и роста численности среднего класса в европейских государствах (Испания). Монарх является символом единства нации и олицетворяет суверенитет страны. Конституция и законы могут наделять его широкими полномочиями, но на практике чаще всего они не используются. Их называют «Скрытые полномочия монархии».
Во многих ограниченных монархия существует контрасигнатура, т.е. подпись монарха не действительна, если её не завизировало другое должностное лицо, к примеру, глава правительства.
Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым органом, а его власть рассматривается, как производная от власти народа или представительного органа власти.
Признаки республики
1) Сменяемость органов власти.
2) Подконтрольность власти населению.
3) Сменяемость власти.
Наиболее широко республика распространяется в новое время, наиболее известные: США, Франция, Америка.
Главой государства является президент, как правило – единоличный, избираемый на срок 4-7 лет из числа граждан.
Различают три основные разновидности республики: президентская, парламентская, смешанная.
Классическая президентская республика – США, Аргентина, Бразилия, Сирия. Президент одновременно глава государства и исполнительной власти, самостоятельно формирует правительство, руководит его работой, отстраняет министров от должности. В то же время парламент и президент относительно независимы друг от друга. В целом отношения строятся на системе сдержек и противовесов.
Супер президентская республика – власть парламента очень слаба, а президента сильна, он фактически приравнивается к статусу монарха.
Классическая парламентская республика - правительство формируется парламентом из представителей партий, получивших большинство мест в парламенте по итогам выборов.
Состав правительства полностью меняется при изменении соотношения расклада политических сил в парламенте по итогам выборов. Парламент может объявить правительству вотум недоверия. Президент в парламентской республике тоже очень часто выбирается парламентом, хотя может и независимо, его статус похож на статус ограниченного монарха. Формально может обладать широкими полномочиями, но на практике является лишь формальным лидером страны. Выполняет функции символа нации, дипломатические встречи. Называется слабым президентом. Парламентских республик примерно 1\15 часть от всех республик. Наиболее популярна в мире президентская и смешанная.
Смешанная республика (Франция, Греция, Португалия, Австрия, Польша, Финляндия, Мадагаскар) – отличает механизм двойной ответственности правительства перед президентом и парламентом.
Ответственность – совместно формируют правительство, отставляют его.