И органов УИС, исполняющих наказания
Деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, связана с реализацией их работниками властных полномочий, с необходимостью применять меры государственного принуждения. Работникам уголовно-исполнительной системы приходится постоянно наталкиваться на различные формы противодействия их служебной деятельности со стороны как отдельных личностей, так и учреждений, организаций.
Все эти требования можно разделить на две большие группы:
1) требования, закрепленные международными актами в сфере борьбы с преступностью и обращения с осужденными;
2) требования, закрепленные в российском законодательстве, а также вытекающие из принципов и функций уголовно-исполнительной системы.
1. Международных актов (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Европейская конвенция по предупреждению пыток, Европейские пенитенциарные правила).
Общеобязательные правила по отношению к персоналу устанавливаются прежде всего Конвенцией против пыток. Она содержит требование о недопущении пыток и других, жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания в отношении осужденных со стороны персонала исправительных учреждений.
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый Генеральной ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г. устанавливает следующие основные требования к сотрудникам: уважать и защищать при исполнении своих обязанностей человеческое достоинство, права и свободы человека по отношению ко всем лицам; сила может применяться только в случае крайней необходимости; сохранять в тайне сведения конфиденциального характера, полученные при осуществлении своих полномочий; обеспечение охрану здоровья, оказания медицинской помощи.
Тюремный персонал необходимо постоянно поддерживать путем соответствующей подготовки, консультативной помощи и позитивного стиля руководства с тем, чтобы сотрудники внедряли высокие человеческие стандарты, работали эффективно и преданно относились к своим обязанностям. Администрации необходимо обеспечивать тщательный отбор кандидатов на должности. Особое внимание необходимо обратить на их честность, профессиональные качества и личную пригодность к данной работе.
Требования, изложенные в этих и иных международных правовых актах, имеют рекомендательный характер и реализуются в Российской Федерации в соответствии с экономическими и социальными возможностями. Однако их необходимо знать и учитывать в законодательной и правоприменительной практике как эталон, ориентир в деятельности уголовно- исполнительной системы.