Правовое регулирование исполнения наказания в виде ограничения по военной службе

Ограничение по военной службе относится к числу но­вых уголовных наказаний в российском законодательстве. Включение его в систему основных видов наказаний обусловлено рядом обстоятельств.

Наказания в виде лишения свободы и ограничения сво­боды, которые могут применяться к военнослужащим, про­ходящим военную службу по контракту, как за преступле­ния против военной службы, так и за общеуголовные преступления, сопровождаются их увольнением с военной службы. Исправительные работы к военнослужащим не применяются. Практика показывает, что совершение ука­занными лицами воинских и общеуголовных преступлений небольшой или средней тяжести не всегда свидетельствует о целесообразности лишения их возможности проходить военную службу, которую они избрали в качестве своей про­фессии, особенно когда речь идет о высококвалифицирован­ных военных специалистах.

Цели исправления этих военнослужащих и предупреждения совершения ими новых преступлений могут быть до­стигнуты применением такого наказания, которое связано с определенными лишениями и ограничениями прав осуж­денного, но отбывается в условиях дальнейшего прохожде­ния военной службы, выполнением профессиональных воинских обязанностей. Эти и другие факторы обусловили появление в уголовном законодательстве специального вида наказания в виде ограничения по военной службе.

Согласно ст. 51 УК РФ данное наказание назначается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотрен­ных соответствующими статьями гл. 33 УК РФ за соверше­ние преступлений против военной службы (неисполнение приказа, сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы, насильственные действия в отношении начальника, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при от­сутствии между ними отношений подчиненности и др.). Оно может быть применено только к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Уголовный закон также устанавливает, что ограничение по военной службе может назначаться осужденным военнос­лужащим, проходящим военную службу по контракту, вме­сто исправительных работ, предусмотренных соответствую­щими статьями Особенной части УК РФ.

Основные правоограничения рассматриваемого наказа­ния заключаются:

а) в удержании части денежного довольствия осужденно­го в доход государства в размере, установленном судом, но не свыше двадцати процентов;

б) запрещении повышения в должности и воинском зва­нии во время отбывания этого наказания;

в) незачете срока наказания в срок выслуги лет для при­своения очередного воинского звания.

Рассмотрим отмеченные режимные элементы бол ее под­робно.

В настоящее время в уголовно-исполнительном праве
понятие «режим» распространяется на исполнение всех ви­дов наказаний, а не только применительно к лишению свободы.

В соответствии со ст. 144 УИК РФ установленный при­говором суда размер части денежного довольствия удержи­вается из денежного довольствия осужденного военнослу­жащего. Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоен­ным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 1 ст. 12 ФЗ «О статусе во­еннослужащих»).

Перечень основных и дополнительных выплат, из кото­рых производится удержание в доход государства, содер­жится в ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослу­жащих». К ним, в частности, относятся единовременное денежное вознаграждение, премия за образцовое выполне­ние воинского долга, материальная помощь, подъемное по­собие, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, дифференцирован­ная надбавка за особые условия боевой подготовки, процент­ная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где у станов лена указанная надбавка, процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания и др.

Кроме дополнительных выплат, предусмотренных ука­занным законом, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований — министром обороны (руководителем иного федерального органа исполнитель­ной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. По смыслу за­кона осужденный военнослужащий не лишается предусмот­ренного права на получение дополнительных выплат. Однако их размер уменьшается в связи с удержанием из денежного довольствия, в состав которого включаются и дополнитель­ные выплаты.

При исполнении данного наказания удержание осуществ­ляется не из всех денежных выплат осужденному военнослу­жащему. ЕГ частности, оно не должно распространяться на выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере его стоимости (это не денежное довольствие, продовольственное обеспечение), а также на компенсацион­ные выплаты, связанные с вещевым, транспортным, страхо­вым и иным обеспечением военнослужащих, проходящих во­енную службу по контракту.

Режимными требованиями рассматриваемого наказания также являются ограничения в перемещении осужденного военнослужащего и получении им очередного воинского звания.

Факт осуждения не является безусловным основанием для увольнения военнослужащего с военной службы либо понижения его в должности или воинском звании. Однако в порядке исполнения наказания в течение определенного приговором суда срока военнослужащий, осужденный к ог­раничению по военной службе, не может быть повышен в должности.

Данное наказание не препятствует иным, кроме повыше­ния в должности, перемещениям осужденного военнослужа­щего, осуществляемым командованием в порядке служеб­ной необходимости.

К таким служебным перемещениям относятся:

а) перемещение на другую должность, как в пределах во­инской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, если с учетом характера совершенного преступ­ления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руковод­ством подчиненными;

б) служебные командировки;

в) назначение на иные воинские должности;

г) перевод к новому месту военной службы.
Осужденным военнослужащим на общих основаниях

предоставляются основной и дополнительные отпуска, вре­мя которых засчитывается в срок службы и наказания, а так­же материальная помощь и компенсации ему и членам его семьи за санаторно-курортное лечение и за проезд к месту проведения основного отпуска и обратно.

Время отбывания наказания в виде ограничения по воен­ной службе не засчитывается в срок выслуги лет для присво­ения очередного воинского звания. При этом исполнение этого наказания не приостанавливает общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение и другие виды социальных льгот и компенсаций, в том числе имеющих от­ношение к денежному довольствию военнослужащих (в ча­стности, процентную надбавку за выслугу лет к окладам де­нежного содержания).

Исполнение ограничения по военной службе сопровож­дается применением к осужденным военнослужащим всех основных средств исправления, указанных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ. В отношении рассматриваемого наказания первооче­редным является общественно-полезный труд в форме про­хождения военной службы в соответствии с военным законодательством и с учетом рассмотренных особенностей, а также воспитательная работа.

С осужденными военнослужащими командиром воинс­кой части проводится воспитательная работа, с учетом ха­рактера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе (см. ст. 146 УИК РФ).

Воспитательная работа с осужденными должна быть, прежде всего, направлена:

—на формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образователь­ного и культурного уровня;

—формирование и поддержание у них моральной и пси­хологической готовности к защите Отечества, развитие ка­честв, необходимых для выполнения воинского долга, созна­ния святости и нерушимости Военной присяги;

—проявление чуткости и внимательности к подчинен­ным и др.

Организация проведения воспитательной работы с осужденным военнослужащим возлагается на командира воинской части. Формы и методы этой работы могут быть различными (плановые воспитательные мероприятия в во­инской части, индивидуальная воспитательная работа и т.д.). Содержание воспитательных мероприятий должно учитывать характер и степень общественной опасности со­вершенного преступления, личности осужденного воен­нослужащего, а также, его поведение и отношение к воен­ной службе.

Нормы, регулирующие порядок исполнения наказания в виде ограничения по военной службе, содержатся в гл. 18 УИК РФ и разд. II Правил отбывания уголовных наказаний в отношении военнослужащих.

Командиром воинской части не позднее трех дней после получения из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении издается приказ по воинской части. В этом при­казе должно быть обязательно отражено; а) на каком основа­нии ив течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания; б) какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания; в) в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им ог­раничения по военной службе.

О поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и о принятии его к исполнению командир воинской части в трехдневный срок извещает суд, вынесший приго­вор, и направляет ему копию приказа.

В целях реализации вступившего в законную силу реше­ния суда приказ командира воинской части об исполнении приговора доводится до осужденного, всего личного состава части, кадровых и финансовых органов.

Все служебные перемещения осужденного военнослужа­щего должны быть в установленном порядке оформлены со­ответствующим приказом командира воинской части, о чем обязательно извещается военный суд — для сведения и даль­нейшего осуществления контроля за исполнением наказа­ния.

Прекращение исполнения наказания в виде ограничения по военной службе возможно в результате отбытия его сро­ка или досрочно.

Исполнение наказания прекращается по отбытии всего срока, установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части. В этом случае командир воин­ской части не позднее, чем за три дня до истечения срока на­казания издает приказ о прекращении исполнения наказа­ния в. виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. Копия этого приказа направляется в суд, вы­несший приговор. С момента окончания срока ограничения по военной службе все режимные ограничения прекращают свое действие, и статус военнослужащего восстанавливается в полном объеме.

Осужденный военнослужащий может быть уволен с во­енной службы до истечения установленного приговором суда срока наказания — по основаниям, предусмотренным законодательством, в частности военным законодатель­ством Российской Федерации (например, в связи с органи­зационно-штатными мероприятиями, с невыполнением им условий контракта, по болезни и т.д.). В этих случаях коман­дир воинской части в соответствии со ст. 148 УИК РФ на­правляет в вынесший приговор военный суд представление об основаниях увольнения военнослужащего или о замене оставшейся неотбытой части срока ограничения по военной службе более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.

Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

Содержание в дисциплинарной части является самосто­ятельным наказанием, включенным в общую систему нака­заний; оно предусматривалось и в прежнем уголовном зако­нодательстве, однако называлось по-другому — направление в дисциплинарный батальон.

В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисципли­нарной воинской части применяется только к двум катего­риям лиц:

1) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;

2) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Рассматриваемое наказание может назначаться на срок от трех месяцев до двух лет по двум основаниям:

а) в случаях, когда оно предусмотрено статьями гл. 33 УК РФ за совершение преступлений против военной службы;

б) когда суд, учитывая характер преступления и личность виновного, сочтет целесообразным вместо лишения свободы на срок не свыше двух лет применить содержание в дисцип­линарной части на тот же срок.

По своей строгости данное наказание находится непос­редственно перед лишением свободы. При сложении и заме­не наказаний в виде содержания в дисциплинарной части и лишения свободы их соотношение определено в УК РФ из расчета один к одному.

Вместе с тем содержание в дисциплинарной воинской части не является разновидностью лишения свободы; это самостоятельный вид наказания, имеющий только ему при­сущие особенности, отличающие его как от лишения свобо­ды, так и от других видов наказаний.

Существенное отличие заключается в том, что отбываю­щие его осужденные не перестают быть военнослужащими и соответственно продолжают проходить военную службу.

Содержание в дисциплинарной части направлено на до­стижение целей наказания, сформулированных в ст. 43 УК РФ, однако применительно к данному наказанию исправле­ние осужденных военнослужащих имеет главным образом воинскую направленность.

В ч. 1 ст. 156 УИК РФ установлено, что целью данного воинского наказания является исправление осужденных во­еннослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке.

Таким образом, в условиях содержания в дисциплинар­ной части исправительное воздействие на осужденных воен­нослужащих включает воинское воспитание. На это направ­лены проводимые с осужденными в дисциплинарных воинских частях военная подготовка, разнообразные формы воспитательной работы. То есть к осужденным военнослу­жащим наряду с применением основных средств исправле­ния, закрепленных в ст. 9 УИК РФ, применяются дополни­тельные средства, обусловленные прохождением военной службы.

Исполнение наказания в виде содержания в дисципли­нарной воинской части регламентируется нормами УИК РФ и другими нормативными правовыми актами уголовно-исполнительного характера, а также соответствующими по­ложениями военного законодательства.

Правовое регулирование порядка исполнения (отбыва­ния) данного наказания осуществляется, прежде всего, нор­мами гл. 20 УИК РФ (ст. 155-171).

Кроме этих специальных норм, отдельные вопросы ис­полнения содержания в дисциплинарной воинской части решаются в соответствии с иными нормами УИК РФ обще­го характера. Например, режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается наряду с требованиями гл. 20 также положениями гл. 12 УИК РФ (режим в исправительных уч­реждениях и средства его обеспечения).

Правовое положение дисциплинарной части как места отбывания уголовного наказания, основные требования, от­носящиеся к средствам обеспечения режима в ней, особен­ности режима особых условий и некоторые другие вопросы раскрываются в Положении о дисциплинарной воинской части.

Порядок направления и приема осужденных, детализа­ция режима отбывания рассматриваемого вида наказания, механизм применения средств исправления и другие специ­альные вопросы регламентируются в Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (разд. IV, п. 30-98).

Организация, структура, штатная численность постоян­ного и переменного состава отдельных дисциплинарных ча­стей, планы и программы воинского обучения осужденных военнослужащих и иные организационные вопросы опреде­ляются нормативными правовыми актами Минобороны России. В частности по указанным вопроса Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ издаются директивы, прика­зания и распоряжения.

На осужденных военнослужащих в период отбывания наказания в виде содержания в дисциплинарной части рас­пространяется действие общевоинских уставов Вооружен­ных Сил РФ и других нормативных правовых актов военно­го законодательства в части, не противоречащей режиму исполнения данного наказания, установленному уголовно-исполнительным законодательством.

Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисцип­линарной части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ро­тах, которые создаются и ликвидируются приказами Министра обороны РФ по представлению командующих войсками военных округов (командующих флотами). В на­стоящее время в России имеется пять отдельных дисципли­нарных батальонов.

Организационная структура дисциплинарных воинс­ких частей и их численность определяются Минобороны России. Непосредственное руководство ими осуществля­ется Генеральным штабом Вооруженных Сил, а общее ру­ководство возлагается на командующих войсками военных округов.

Осужденные военнослужащие направляются в дисцип­линарную воинскую часть после вступления приговора в за­конную силу. До этого времени они содержатся на гауптвахте в порядке, установленном Уставом гарнизонной и карауль­ной служб Вооруженных Сил РФ.

Направление военнослужащих в дисциплинарную воин­скую часть производится командирами воинских частей или начальниками гарнизонов. В отношении военнослужащих Вооруженных Сил РФ вопросы их направления к месту от­бывания наказания решает, как правило, командир воинской части, в которой военнослужащий до осуждения проходил военную службу.

Начальник гарнизона направляет в дисциплинарную во­инскую часть военнослужащих других войск, воинских фор­мирований или федеральных органов исполнительной вла­сти, в которых предусмотрено прохождение военной службы (например, военнослужащих пограничных войск ФСБ Рос­сии, внутренних войск МВД России и т.п.), а также военнос­лужащих других округов (флотов), если они осуждены воен­ным судом соответствующего гарнизона.

После получения из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части (на­чальник гарнизона) в трехдневный срок направляет осужден­ного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем.

Перед направлением в дисциплинарную воинскую часть, по медицинским показаниям, осужденные военнослужащие могут повторно освидетельствоваться военно-врачебной комиссией (ВВК) для определения степени годности к воен­ной службе.

Командир части (начальник гарнизона) направляет с на­чальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть сле­дующие документы: сопроводительный документ; копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора (а в случае изменения приговора также и копию кассационного определения суда); учетнопослужную карточку, морально-психологическую характерис­тику и медицинскую книжку; военный билет; продоволь­ственный, вещевой и денежный аттестаты; личные вещи с описью (в двух экземплярах), подписанной командиром воинской части (начальником гарнизона) или начальником штаба воинской части и осужденным.

В тех случаях, когда начальник гарнизона не имеет воз­можности направить все указанные документы в отношении осужденных военнослужащих из других военных округов (флотов), командир воинской части, в которой проходил военную службу осужденный, должен незамедлительно вы­сылать командиру дисциплинарной воинской части по мес­ту осуждения виновного продовольственный, вещевой, де­нежный аттестаты и другие документы на осужденного.

Осужденные военнослужащие перед направлением в дисциплинарную воинскую часть должны быть обеспечены предметами военной формы одежды, находившимися в их пользовании согласно нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по при­зыву.

Прием осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части осуществляется в соответствии с п. 43-46 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными во­еннослужащими. Осужденные военнослужащие зачисляют­ся в списки переменного состава дисциплинарной воинской части со дня прибытия их в дисциплинарную воинскую часть.

Прибывшие осужденные помещаются в карантинное от­деление на срок до 15 суток и находятся там, в обычных ус­ловиях отбывания наказания. В этот период проводится изучение их индивидуальных морально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование и осмотры, занятия по основным предметам боевой подготовки. До них доводятся правила внутреннего распорядка дисциплинар­ной воинской части и режима содержания осужденных воен­нослужащих, их права и обязанности, порядок и правила поведения (под роспись).

Получение посылок, передач, бандеролей и денежных перево­дов, переписка осужденных, приобретение продуктов пита­ния и предметов первой необходимости, краткосрочные выезды за пределы дисциплинарной воинской части. Рас­смотрим их более подробно.

Осужденным военнослужащим предоставлено право на краткосрочные и длительные свидания. Условия их прове­дения определены в п. 52—55 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственни­ками и иными лицами два раза в месяц продолжительностью до четырех часов. Они должны проводиться в специально оборудованном помещении в дни и часы, установленные ко­мандиром дисциплинарной воинской части. Обязательным условием является наблюдение за свиданием представителя дисциплинарной воинской части.

Длительные свидания предоставляются, как правило, с супругой и близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сес­трами, дедушками и бабушками) четыре раза в течение года. Продолжительность таких свиданий устанавливается до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской час­ти. По усмотрению командира дисциплинарной воинской части длительное свидание может быть предоставлено и за пределами данной части.

В исключительных случаях с разрешения командира дис­циплинарной воинской части длительное свидание осуж­денным военнослужащим на указанных выше условиях пре­доставляется и с иными лицами (сослуживцами, друзьями, невестой и т.д.).

На период длительного свидания осужденные военнос­лужащие освобождаются от исполнения служебных обязан­ностей, от работы и занятий.

По ходатайству осужденного военнослужащего и при на­личии возможностей краткосрочное или длительное свида­ние может быть заменено телефонным разговором, который оплачивается за счет осужденного.

Своеобразными видами свидания осужденных военнос­лужащих являются свидания с адвокатами и священнослу­жителями. По заявлению осужденных для получения юри­дической помощи им может быть предоставлено свидание с адвокатами или иными лицами, имеющими право наказание юридической помощи, в том числе и наедине. При этом количество и продолжительность таких свиданий законода­тельством не ограничивается.

К осужденным, содержащимся в дисциплинарном изоля­торе, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужден­ных.

Осужденные военнослужащие имеют право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях, бандеролей без ограничения их количества, а также денежных перево­дов. Поступающие на имя осужденных военнослужащих по­сылки, передачи и бандероли подлежат досмотру. Порядок их досмотра и вручения осужденным устанавливается ко­мандиром дисциплинарной воинской части, при этом вскры­тие посылок, передач, бандеролей и извлечение из них со­держимого, должно производиться самими осужденными, которым они адресованы, в присутствии дежурного по час­ти или офицера роты.

Деньги, поступившие на имя осужденных военнослужа­щих, зачисляются на их лицевые счета.

Осужденные военнослужащие имеют право получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их коли­чества; цензуре корреспонденция не подвергается. При этом согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослу­жащих» им предоставлена возможность бесплатной пере­сылки писем, отправляемых дисциплинарной воинской ча­стью.

Осужденные военнослужащие имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необхо­димости на средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере, равном трем минимальным размерам оплаты труда, а также расходовать на эти нужды причитающееся ежемесячное денежное содержание в полном размере.

Перечень предметов первой необходимости и продуктов питания, которые им разрешается приобретать по безналичному расчету, установлен в приложении № 2 Правил отбы­вания уголовных наказаний осужденными военнослужащие. К ним, в частности, относятся табачные изделия, спички, шатки носовые, чулочно-носочные изделия, перчатки (рукавицы), нитки, полотенце, шарфы, туалетные принадлеж­ности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста, кремы, расческа, шампунь) и др.

Разрешенные средства на ежемесячное приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не всегда могут быть израсходованы осужденными военнослужащими в текущем месяце. В этом случае они могут приоб­ретать указанные предметы на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Одним из карательных правоограничений для осужден­ных военнослужащих является лишение их в течение време­ни отбывания наказания права на получение отпуска, пре­дусмотренного военным законодательством.

Вместе с тем в ст. 162 УИК РФ предусматривается воз­можность краткосрочного выезда за пределы дисциплинар­ной воинской части продолжительностью до семи суток, не считая времени проезда туда и обратно. Такой выезд осуж­денному военнослужащему может быть разрешен лишь в связи исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угро­жающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнос­лужащему или его семье).

Разрешение на краткосрочный выезд дается командиром дисциплинарной воинской части по согласованию с военны­ми прокурором, с учетом личности и поведения осужденного.

Время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания.

Режим содержания в дисциплинарной воинской части наряду с рассмотренными элементами характеризуется так­же и особым правовым положением осужденных военнослу­жащих в период отбывания данного наказания. Все осуж­денные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для дан­ной дисциплинарной воинской части форму одежды и зна­ки различия. При обращении к осужденным их называют по званию («рядовой» или «матрос») и фамилии. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с тре­бованиями ст. 64 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Средства обеспечения режима не входят в его содержа­ние, их назначение — обеспечение порядка и условий испол­нения и отбывания содержания в дисциплинарной воинской части всеми субъектами и участниками военно-пенитенциарных отношений. Однако эти средства адресованы, прежде всего, командованию дисциплинарной воинской части.

К средствам обеспечения режима в дисциплинарной ча­сти относятся, во-первых, в силу прямого указания в ч. 1 ст. 157 УИК РФ средства обеспечения режима в исправи­тельных учреждениях, предусмотренных в гл. 12 УИК РФ (в частности, охрана осужденных и надзор за ними, меры бе­зопасности, применяемые к осужденным, меры-обеспечения их личной безопасности, оперативно-розыскная деятель­ность и др.); во-вторых — средства обеспечения режима от­бывания содержания в дисциплинарной воинской части, ус­тановленные специально для данного вида наказания.

К специальным средствам обеспечения режима относят­ся в первую очередь: порядок расположения дисциплинар­ной воинской части в гарнизоне, правила размещения осуж­денных на территории дисциплинарной воинской части, правила привлечения их к несению службы в нарядах, пра­вила конвоирования осужденных военнослужащих за преде­лами дисциплинарной воинской части, порядок посещения дисциплинарной воинской части представителями средств массовой информации и иными лицами. Характеристика этих средств дается в Положении о дисциплинарной воинс­кой части.

Дисциплинарная воинская часть должна размещаться отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служеб­ные и жилые помещения (квартиры), предназначенные для размещения персонала дисциплинарных воинских частей (так называемого постоянного состава), а также склады ору­жия и боеприпасов располагаются вне территории (зоны), на которой размещаются и обслуживаются осужденные во­еннослужащие.

Территория, на которой расположены жилые и нежилые * помещения для размещения и обслуживания осужденных, огораживается прочным забором и колючей проволокой в два ряда высотой не ниже 2,5 м и оборудуется техническими средствами охраны. Входные ворота в расположение дис­циплинарной части должны быть заперты и открывают­ся по распоряжению дежурного по части. 4 Осужденное военнослужащие (переменный состав дис­циплинарных частей) содержатся в жилых помещениях ка­зарменного типа в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ о правилах раз­мещения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Окна и двери указанных помещений имеют метал­лические решетки.

Осужденные военнослужащие привлекаются только для несения внутренней службы в качестве дневальных по дис­циплинарной роте и рабочих в столовой.

Для работы и на занятия, проводимые за пределами рас­положения дисциплинарной воинской части, осужденные военнослужащие выводятся строем в составе отделения или взвода под охраной вооруженного караула. Число конвой­ных в карауле определяется в каждом отдельном случае ко­мандиром дисциплинарной воинской части, с тем, чтобы обеспечить надежную охрану осужденных военнослужащих и постоянный контроль за их действиями во время работ или занятий.

Разрешение на посещение дисциплинарной воинской ча­сти представителям средств массовой информации и иным лицам, за исключением лиц, имеющих право посещать ука­занные воинские части без специального на то разрешения, дается командиром дисциплинарной воинской части либо командующим войсками военного округа (командующим флотом). .

Одним из средств обеспечения режима в дисциплинарной воинской части является режим особых условий, предусмот­ренный ст. 85 УИК РФ. Особенности введения такого режи­ма в дисциплинарной воинской части регламентируются в п. 10 Положения о дисциплинарной воинской части.

Специальным средством обеспечения режима является установление перечня вещей и предметов, которые осужден­ные военнослужащие могут иметь при себе, перечня предме­тов первой необходимости и продуктов питания, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь, приобре­тать по безналичному расчету, получать в посылках, переда­чах и бандеролях (соответственно приложения № 1 и № 2 к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими).

В случае обнаружения в посылке, передаче, бандероли, письме предметов или вещей, которые осужденному иметь запрещено, они изымаются, вносятся в опись личных вещей осужденного и хранятся вместе с другими его личными ве­щами до отбытия срока наказания. Порядок изъятия и хранения, обнаруженных у осужденных военнослужащих денег, ценных бумаг и иных ценностей определен в приложении

№ 3 к Правилам отбывания уголовных наказаний осужден­ными военнослужащими.

В случае обнаружения предметов и веществ, изъятых из оборота, последние изымаются и осужденному военнослу­жащему не возвращаются. Об обнаружении таких предметов и веществ командир дисциплинарной воинской части обя­зан немедленно сообщить военному прокурору.

Важным средством обеспечения режима выступает распо­рядок дня в дисциплинарной воинской части устанавливаемый ее командиром. В распорядке дня обязательно предус­матривается: работа на производстве — 8 часов, ночной сон — 8 часов, принятие пищи — три раза в день, один день в неде­лю (суббота) для занятий по военной подготовке — 6 часов.

Одним из средств обеспечения режима является матери­ально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных во­еннослужащих в целях создания надлежащих жилищно-бытовых условий, снабжения продовольственным и вещевым имуществом, получения денежного содержания, банно-прачечного обслуживания, стационарного и амбулаторного ме­дицинского обслуживания.

Для осужденных военнослужащих создаются необходи­мые жилищно-бытовые условия в соответствии с требовани­ями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ.

Продовольственное и вещевое обеспечение, банно-прачечное обслуживание осужденных военнослужащих про­изводится по нормам и в порядке, установленным военным законодательством для военнослужащих, проходящих воен­ную службу по призыву.

Денежное содержание осужденным военнослужащим за­числяется ежемесячно на их лицевые счета: военнослужа­щим, проходящим военную службу по контракту — в разме­ре оклада по воинской должности; проходящим военную службу по призыву — по первому тарифному разряду. Де­нежная компенсация взамен табачного довольствия зачис­ляется на лицевые счета осужденных военнослужащих.

Медицинское обеспечение осужденных военнослужа­щих осуществляется наравне с другими военнослужащими, в соответствии с требованиями законодательства РФ. Осужденные военнослужащие, нуждающиеся в лечении в стационарных условиях, направляются в госпиталь под ох­раной и содержатся в специально оборудованных палатах. Охрана их в пределах госпиталя осуществляется силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя.

Уголовно-исполнительное законодательство устанавли­вает, что стоимость выполненных осужденными военнослу­жащими работ определяется по расценкам, установленным в организациях, в которых работают осужденные военнослужа­щие. Из заработной платы, начисленной осужденным воен­нослужащим, 50% перечисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержание осужденных военнослужащих, для обустройства дисципли­нарной воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных военнослужащих. Остальная часть заработной платы осуж­денных военнослужащих зачисляется на их лицевые счета.

Воспитательная работа с осужденными военнослужащими является обязательным средством исправительного воздей­ствия и проводится командованием дисциплинарной воинс­кой части. Она должна быть направлена на воспитание осуж­денных военнослужащих в духе честного выполнения своего воинского долга, дисциплинированности, строгого соблюде­ния Конституции РФ и законов РФ, требований военной присяги и воинских уставов, уважительного отношения к ко­мандирам (начальникам), войскового товарищества.

Основными формами воспитательной работы с осужден­ными военнослужащими являются:

—проведение занятий по общественно-государственной подготовке и информирование осужденных военнослужа­щих;

—разъяснение законодательства РФ;

—индивидуальная воспитательная работа, проводимая всеми офицерами, прапорщиками, мичманами и сержантами (старшинами) на основе глубокого изучения личности каж­дого осужденного военнослужащего и с учетом совершенно­го им преступления;

—развитие художественной самодеятельности, библио­течной и клубной работы, демонстрация кинофильмов, спо­собствующих перевоспитанию осужденных военнослужа­щих, а также спортивно-массовая работа;

—активное вовлечение осужденных военнослужащих в общественную жизнь.

В проведении индивидуальной воспитательной работы должны принимать участие и командиры воинских частей госпиталя. Время нахождения на излечении в лечебном учреждении засчитывается в срок отбывания наказания.

Уголовно-исполнительное законодательство в качестве основных средств исправления осужденных военнослужа­щих предусматривает военную подготовку, труд, воспита­тельную работу, меры по стимулированию правопослушного поведения (изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части, меры поощрения и взыс­кания, зачет времени пребывания осужденных военнослу­жащих в дисциплинарной воинской части в общий срок во­енной службы). Рассмотрим их по порядку.

Военная подготовка осужденных военнослужащих, их военное обучение и воинское воспитание является эффек­тивным средством исправительного воздействия, дополня­ющим и усиливающим основные средства исправления осужденных, установленные в ст. 9 УИК РФ. Занятия по военной подготовке с осужденными военнослужащими организуются и проводятся по специальной программе, раз­рабатываемой Минобороны России.

Учебные планы и программы предусматривают проведе­ние различных видов учебных занятий, в том числе по бое­вой, общественно-государственной (гуманитарной), строе­вой и физической подготовке. При этом занятия по боевой подготовке проводятся с учебным оружием без штыков и затворов. Для проведения занятий в дисциплинарных воин­ских частях создается необходимая учебно-материальная база (классы, спортивные городки, строевые плацы и т.п.).

Одним из основных средств исправительного воздей­ствия в дисциплинарной воинской части является труд осужденных военнослужащих.

Согласно ст. 164 УИК РФ осужденные военнослужащие привлекаются к труду: на объектах дисциплинарной воин­ской части; на объектах, определяемых соответствующим командующим войсками военного округа; для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части. В тех случаях, когда невозможно обеспечить осужденных во­еннослужащих работой на указанных объектах, они могут привлекаться к труду в иных организациях при соблюдении требований режима дисциплинарной части.

Важным требованием является необходимость организа­ции труда осужденных военнослужащих с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством РФ о труде.

из которых прибыли осужденные. Кроме этого, органы мес­тного самоуправления и общественные объединения по ме­сту дислокации дисциплинарных частей должны оказывать помощь командованию этих частей в организации и прове­дении воспитательной работы.

В целях содействия командованию дисциплинарной во­инской части в работе по исправлению и перевоспитанию осужденных военнослужащих, в ротах из числа лиц, зареко­мендовавших себя примерным поведением и добросовест­ным отношением к труду и военной службе, создаются сове­ты общественности. Порядок избрания, деятельности и основные формы участия в воспитательной работе Совета общественности определяются п. 65 и 66 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

К числу мер по стимулированию правопослушного пове­дения осужденных военнослужащих относится изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части, заключающееся в переводе с обычных на облегченные условия отбывания наказания. Основаниями применения данного средства исправительного воздействия являются: примерное поведение; добросовестное отношение к военной службе и труду; отбытие не менее одной трети срока наказа­ния. При их наличии осужденные военнослужащие прика­зом командира дисциплинарной воинской части могут быть переведены в облегчённые условия отбывания наказания и зачислены в предназначенное для данной категории осуж­денных подразделение дисциплинарной воинской части.

Осужденным военнослужащим, переведенным в облег­ченные условия, разрешается:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости средства, имеющиеся на
их лицевых счетах, без ограничения;

б) иметь дополнительно два длительных свидания в тече­ние года;

в) иметь краткосрочные и длительные свидания за преде­лами дисциплинарной воинской части;

г) передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру ис­полняемых служебных обязанностей.

Важными средствами исправления осужденных военнос­лужащих являются меры поощрения и взыскания, применя­емые к ним в процессе исполнения наказания.

В соответствии со ст. 167 УИК РФ к мерам поощрения относятся: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками; досрочное снятие ранее наложенного взыс­кания.

Своеобразной мерой поощрения является представление командиром дисциплинарной воинской части осужденного военнослужащего к замене неотбытой части наказания бо­лее мягким видом наказания. Применение указанного поощ­рения возможно при наличии ряда условий: примерное по­ведение; добросовестное отношение к военной службе и труду; фактическое отбытие не менее одной трети срока на­казания.

К мерам поощрения следует также отнести зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинар­ной воинской части в общий срок военной службы. Это объясняется тем, что по установленному правилу время пре­бывания осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитыва­ется. Однако согласно ч. 2 ст. 171 У ИК РФ осужденным во­еннослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уста­вов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дис­циплинарной воинской части после истечения срока их при­зыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.

Право засчитывать время отбывания наказания в дис­циплинарной воинской части в общий срок военной службы осужденным военнослужащим предоставляется командую­щему войсками военного округа (флотом).

Ходатайство о зачете времени отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы может быть возбуждено:

а) командиром части, в которую прибыл освобожденный из дисциплинарной воинской части, — не ранее чем через три месяца после прибытия его в часть;

б) командиром дисциплинарной части в отношении лиц, у которых истек срок военной службы — за Один-два месяца до окончания срока наказания.

Осужденные военнослужащие, в отношении которых ко­мандиром дисциплинарной воинской части возбуждено хо­датайство о зачете времени отбывания наказания в общий

срок военной службы, после освобождения из дисциплинар­ной части до получения решения командующего войсками военного округа (флотом) выводятся из зоны размещения осужденных и размещаются в подразделения обеспечения дисциплинарной воинской части.

Применение мер взыскания также является необходимым средством воздействия на осужденных военнослужащих. Они определены в ст. 168 УИК РФ: а) выговор; б) строгий выговор; в) арест в дисциплинарном порядке до 30 суток.

К числу мер взыскания относится и перевод осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в облегченных условиях, в обычные условия отбывания наказания. При этом повторный перевод в облегченные условия отбывания наказания производится не ранее чем через три месяца от­бывания наказания в обычных условиях.

Права командиров дисциплинарных воинских частей по применению мер поощрения и взыскания, порядок примене­ния и учета указанных мер определяются Правилами отбыва­ния уголовных наказаний осужденными военнослужащими.