В 1971 году — Договора о запрещении раз­мещения ядерного оружия на дне морей и океанов и в их недрах, а также других видов массового поражения.

После многолетних перегово­ров подписан в 1979 году Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2), нотак и не вступил в действие. Стороны начали взаимно обвинять друг друга в его нарушении. Поводом отказа от ратификации американская сторона объявила вве­дение советских войск в Афганистан.

В 1972 году канцлер ФРГ В. Брандт от имени своей страны заключил договор с СССР, Польшей, ГДР, Чехословакией об основах взаимоотношений, в которых признавалась территориальная и социаль­но-экономическая нерушимость государственных границ, сложившихся в Европе после Второй миро­вой войны. Было заключено четырехстороннее согла­шение (СССР, США, Великобритания и Франция) по урегулированию статуса Западного Берлина. Тем самым на основе разумного компромисса разреши­лась одна из самых сложных проблем европейской безопасности.

В 1975 году в Хельсинки (Финляндия) прошло Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. В этом Совещании участвовали руководители и представите­ли 33 европейских стран, а также США и Канады. 1 августа 1975 году в Хельсинки был подписан Заключительный акт Совещания. Основа его – Декларация принципов, которыми государства долж­ны руководствоваться во взаимных и межгосударст­венных отношениях:

Ø суверенное равенство;

Ø взаимный отказ от применения силы или угрозы силой;

Ø нерушимость границ, территориальная целостность государств;

Ø мирное урегулирование спо­ров;

Ø невмешательство во внутренние дела;

Ø уважение прав человека и основных свобод;

Ø равноправие и пра­во народов распоряжаться своей судьбой;

Ø сотрудниче­ство между государствами;

Ø добросовестное выполне­ние обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм права.

Эта встреча, беспрецедентная в истории, стала событием огромного международного значения. Она заложила основы перехода к новому этапу разрядки напряженности, явилась важным шагом на пути зак­репления принципов мирного сосуществования и на­лаживания отношений равноправного сотрудничества между государствами.

Однако с конца 1970-х годов и до середины 1980-х годов разрядка сменилась новым витком невиданной гонки вооружений.

Отношения со странами «третьего мира»

1667 год –после начала арабо-израильской войны на Ближнем Востоке СССР занял однозначно проарабскую позицию и направил в Египет и Сирию своих военных специалистов и оружие.

В 1970-е годы были установлены союзнические отношения с Ираком, Сомали, Эфиопией, Сирией.

Серьезным подрывом доверия к Советскому Союзу, его мирным устремлениям явилось решение СССР о введении советских войск в Афганистан (де­кабрь 1979 года). Спецчасти КГБ захватили дворец X. Ами­на, Президента Афганистана, достаточно лояльно на­строенного к СССР, но подозреваемого в симпатиях к Китаю. Амин был убит, посаженный с советской помощью президент Б. Кармаль оформил ввод советских войск соответствующим «приглашением». Такое непродуманное решение было принято не­сколькими членами советского руководства во главе с Л. И. Брежневым. Об этом даже некоторые члены пра­вительства узнали из газет, не говоря уже обо всем народе. Решительно против высту­пил академик А. Д. Сахаров. В открытом письме Пре­зидиуму Верховного Совета СССР, его Председателю Л. И. Брежневу он подчеркивал, что афганские собы­тия «кардинально изменили политическое положение в мире. Они поставили под удар разрядку, создали прямую угрозу миру не только в этом районе, но и везде». Академик Сахаров требовал вывода советских войск из Афганистана и решения этой проблемы в ООН. Ответом брежневского руководства на это чест­ное и страстное письмо явилась административная ссылка А. Д. Сахарова из Москвы в Горький.

В афганской войне погибло более 15 тыс. советских солдат, 35 тыс. было ранено, более 300 пропали без вести или попали в плен. Общие потери афганского народа составили около 1 млн. человек.

Другим просчетом советской внешней политики явилось решение о размещении ракет среднего радиу­са действия в Европе. Принятое в середине 70-х гг., оно резко дестабилизировало обстановку и стратеги­ческое равновесие. В ответ на призыв Запада не разме­щать эти ракеты советское военное и политическое ру­ководство, наоборот, объявило об их модернизации, что создавало определенные преимущества. Вместо продолжения переговоров последовало по решению руководства во главе с Ю. В.Андроповым их прекра­щение. В результате страна оказалась втянутой в изнурительную гонку вооружений, что существенно отразилось на социально-экономическом развитии Советского Союза и его международном авторитете.

Общественно-политические движения

В конце 1960-х – начале 1970-х годов оппозиционные настроения в обществе приобрели достаточно широкий характер. Наиболее выражено они проявились в так называемом диссидентском движении.В 1970-е годы диссидентами стали называть тех представителей общества, которые открыто выражали свое несогласие с общепринятыми нормами жизни в стране и предпринимали конкретные действия, подтверждая свою позицию.

Диссидентское движение классифицируют по следующим основным направлениям:

§ гражданские движения («политики»), самым мас­штабным среди которых было правозащитное дви­жение;

§ религиозные течения (евангельские христиане, адвентисты седьмого дня и др.);

§ национальные движения.

Выделяется не­сколько основных этапов правозащитного и дисси­дентского движения в СССР:

1965-1968 гг.;

1968-1974 гг.;

1975-1979 гг.;

1979— начало 1980-х гг.

В первые годы «правления» Л. И. Бреж­нева было искоренение последствий хрущевской «оттепели» — надежды на сво­боду слова и либерализацию системы. Арест в сентяб­ре 1965 г. и последующий суд над писателями А. Синявским и Ю. Даниэлем, которые опубликовали на Западе свои сочинения, были расценены совет­ской интеллигенцией как возвращение к сталинской эпохе и "вызвали" негодование, проводились демонст­рации в защиту писателей.

В такой обстановке произошла первая в советское время демонстрация под правозащитными лозунга­ми – 5 декабря 1965 года в День Советской Конститу­ции, в Москве на Пушкинской площади. В демонстрации приняли участие около 200 человек. Они требовали соблюдения и уважения Советской Конституции, гласного суда над Синявским и Даниэлем. Были за­держаны около 20 студентов.

Проведение демонстрации создало прецедент в обществе, тем более что уголовной ответственности за митинги и демонстрации советское законодатель­ство не предусматривало. Исправляя это, в сентябре 1966 г. Верховный Совет РСФСР внес дополнения к статьям Уголовного кодекса. Они опре­деляли наказание за изготовление и распространение «ложных измышлений», порочащих государственный строй", организацию и участие в групповых действи­ях, нарушающих общественный порядок, сопровождающихся неповиновением требованиям представите­лей власти, мешающих движению транспорта, рабо­те учреждений и т. д. Подобные действия квалифици­ровались теперь не как политические, а как «особо опасные государственные преступления». Это давало власти возможность утверждать, что политзаключен­ных в стране нет, ибо по этим статьям осуждали не за убеждения, а за «конкретные действия».

Вскоре был арестован и в 1967 г. осуж­ден на 5 лет лагерей А. Гинзбург, который собирал материалы по делу Синявского и Даниэля («Белая книга»), его друг Ю. Галансков, основатель самиздатовского «Феникса» (1966), был осужден на 7 лет лагерей, а П. Литвинов, собравший материалы по де­лам А. Гинзбурга и Ю. Галанскова для книги «Про­цесс четырех», был осужден на 5 лет ссылки. Это один из самых известных «круговых» арестов, когда правительство пыталось удушить вполне легальную оппозицию.

За арестом писателей последовала довольно широкая кампания писем протеста — метод, опробованный раньше (при суде над И. Бродским) и принес­ший тогда положительные результаты. Теперь же петиционная кампания была шире и провела окончательный водораздел между властью и обществом. Борьба в защиту писателей, по существу, стала борь­бой за свободу слова. Это было напрямую связано с противодействием общества начавшемуся процессу ресталинизации. Выход в свет произведений, оправ­дывающих Сталина, ужесточение цензуры, ослаблен­ной после XX съезда КПСС, весьма волновали обще­ство. С начала 1966 г. в адрес XXIII съезда КПСС, в ЦК КПСС, в канцелярию Л. И. Брежнева шли пись­ма протеста против обозначившейся тенденции реа­билитировать Сталина. На имя генсека по этому пово­ду было направлено письмо 25 видных деятелей науки и культуры. Началось от­крытое противостояние в обществе между сталинис­тами и антисталинистами.

«Подписантские кампании» 1966 – 1968 гг. сформи­ровали определенный круг правозащитников, прошедших серьезную проверку на гражданскую зрелость и твердость. 30 апреля 1968г. начал выходить в свет самиздатовский правозащитный бюллетень «Хроника текущих событий» (ХТС), главным редактором кото­рого стала поэтесса Н. Горбаневская

Следующий этап движения совпал с событиями «пражской весны». Наиболее известным выступлени­ем в защиту Чехословакии была демонстрация 25 ав­густа 1968 г. у Лобного места на Красной площади в Москве. Семь ее участников были сразу арестованы и обвине­ны по разным статьям УК РСФСР.

Таким образом, 1968 г. стал годом становления правозащитного движения.

С 1969 г. диссидентское движение обретает более четкие организационные формы. В мае 1969 г. была создана первая в СССР открытая общественная ассоци­ация, не контролируемая властями, — Инициативная группа защиты прав человека (ИГ) в СССР, просуществовавшая до 1972 г. Деятельность ИГ сводилась к расследованию фактов и составлению об­зоров о нарушении прав человека, требованиям осво­бождения узников совести и заключенных спецболь­ниц. Большим практическим результатом деятельнос­ти ИГ стало предание гласности данных о политичес­ких преследованиях в СССР.

В конце 60-х гг. власти начинают подводить науч­ную базу под борьбу с диссидентами. По инициативе нового, назначенного в мае 1968 г. председателя КГБ Ю. В. Андропова в структуре КГБ было создано Пя­тое управление для борьбы с внутренней оппозицией. Изощреннее стали формы борьбы с диссидентами. Одним из новых направлений борьбы с инакомыс­лием в СССР стало широкое использование психиат­рии в политических целях. В 60-е гг. здесь были вве­дены некоторые новации. Академик АМН СССР Н. В. Снежневский обосновал диагноз «вялотекущая шизофрения», позволявший объявить больным любого человека с отличными от стандартных взглядами. Значительно выросла численность психиатрических спецбольниц (СПБ) МВД. Властям вариант «излечения» в СПБ был более удобен, чем открытые репрес­сии, так как судили «больных» в ряде случаев заочно, да и заключение могло стать бессрочным.

В ноябре 1970 г. в Москве был создан Комитет прав человека в СССР. Одним из инициаторов его создания был ака­демик А. Д. Сахаров, корреспондентами комитета были А. Солже­ницын и А. Галич. Комитет преследовал цели консультативно содействовать органам государственной власти в создании и применении гарантий прав человека. Комитет стал первой независимой общественной организацией по правам человека, получившей официальное признание.

Признанным лидером правозащитников к середи­не 70-х гг. стал А. Д. Сахаров. В марте 1971 года А. Д. Сахаров направил на имя Л. Брежнева «Памятную записку». Она стала подлин­ной программой диссидентского движения. В качестве первоочередных мер он предлагал провести амнистию политзаключенных, обеспечить гласный суд по поли­тическим делам, запретить использование психиатрии в политических целях и т. д. А в перспективе — разви­тие гласности, демократии, экономического и поли­тического плюрализма. В сентябре 1971 года он обратился к членам Президиума Верховного Совета СССР, из­ложив свой взгляд на проблему свободной эмиграции и беспрепятственного возвращения на Родину. В ответ Секретариат ЦК КПСС принял решение «Об исключении имени академика Сахарова в официаль­ных публикациях советской прессы». В 1975 г. Сахарову была присуждена Нобелевская премия мира.

В 1972—1974 гг. прокатились массовые аресты правозащитников. Арестованные исчислялись сотнями. Преследовалась «Хроника текущих событий» (ХТС) и самиздатовская деятельность вообще. Наряду с от­крытыми репрессиями власти использовали все сред­ства дискредитации критиков режима, подтасовку фактов и явную ложь. Усилилось использование психиатрии в политических целях. Правозащитное движение прак­тически перестало существовать.

После конференции в Хельсинки 1975 г. и подпи­сания Заключительного акта общеевропейского Сове­щания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором закреплялись демократические права и сво­боды граждан, невмешательство во внутреннюю по­литику государств, свобода слова. В СССР в 1976г. создаются группы по наблюдению за выполнением хельсинкских решений, но уже в феврале 1977 г. были проведены массовые аресты членов хельсинкских групп (ХГ).

В конце 1979 г. началось «генеральное наступление» властей на оппозицию. За короткое время (конец 1979—1980 гг.) оказались арестованы и осуждены почти все деятели правозащитных, национальных и религиозных организаций. Значительно более жестокими стали выносимые приговоры. Многим дисси­дентам, отбывшим уже 10 – 15-летние заключения, назначали новые максимальные сроки. Ужесточился режим содержания политических заключенных.