Вопрос 1. Роль информации в жизни общества, личности и государства
В истории развития человечества информация являлась одной из основных характеристик цивилизации. Она служила источником принятия решений, ее наличие или отсутствие, решало судьбы как отдельных личностей, так и государств. Вообще историю человечества можно представить как историю развития средств накопления и передачи информации. Наряду с историей развития транспорта, история отношения человечества к информации является историей качественных скачков всей цивилизации.
На этом пути наша цивилизация преодолела несколько значительных преобразований, которые принято называть информационными революциями. Они сопровождались глобальными изменениями в обработке, хранении и обращении информации. Каждая из информационных революций кардинально изменила всю цивилизацию и оказала на развитие человечества больше влияния, чем любое государство или правитель.
Первая информационная революция- изобретение письменности. Оно привело к огромным изменениям в хранении информации. До изобретения письменности носителем информации являлся человек. После изобретения письменности стало возможно передавать знания последующим поколениям и на длительные расстояния. Значительно повысилась достоверность передаваемой информации, уменьшилось количество ошибок, характерных для устной передачи информации.
Вторая информационная революция(середина XVI в.) - изобретение книгопечатания (Гутенберг и Иван Федоров). Эта революция кардинально изменила возможности распространения и тиражирования информации. До изобретения книгопечатания знание было доступно только узкому кругу лиц, после изобретения книгопечатания информация стала иметь массовый характер. Она перестала являться эксклюзивным товаром. Кроме того, значительно снизилась стоимость книг, что позволило изменить социальную структуру распространения знаний, приобщить к знаниям низшие социальные слои. В результате того, что информация стала доступна не только привилегированным кругам, стали возможны значительные социальные изменения, которые привели к буржуазным революциям.
Третья информационная революция(конец XIX в.) - изобретение электричества. После изобретения электричества появились телеграф, телефон, радио. Эти средства передачи информации позволили в разы увеличить скорость ее передачи. Они значительно повысили роль средств массовой информации (СМИ), возросло влияние владельцев СМИ и государства на население. Значительные изменения затронули не только общественную жизнь, но и межличностные отношения. Появилась возможность общения на расстоянии в реальном времени, распространяемая информация стала товаром, который можно продавать в массовом порядке. Появились целые области жизнедеятельности человечества, которых раньше не существовало.
Четвертая информационная революция(середина XX в.) - изобретение вычислительной техники, появление персонального компьютера, создание сетей связи и телекоммуникаций. Развитие средств связи и электронной техники привело сначала к появлению телевидения, которое позволило передавать изображение на расстояние. Почти одновременно с телевидением человечество осуществило свою давнюю мечту – заставило производить вместо себя расчеты машину. Благодаря этим изобретениям возросла оперативность и скорость создания и обработки информации, а ее количество увеличилось в разы. Работа с информацией в электронном виде позволила обеспечить практически неограниченное ее распространение.
Пятая информационная революция (конец XX в.) – создание глобальных информационных компьютерных сетей. Эти сети охватывают на настоящий момент практически все страны. Доступ к всемирным компьютерным сетям имеет более половины населения Земли. Основным представителем таких сетей является Интернет, который объединяет большую часть из них в единое целое. Появление всемирных компьютерных сетей позволило снять границы в распространении информации, значительно увеличить ее количество, сделать доступной ее для каждого человека. Эта революция, помимо глобальных изменений в хранении, тиражировании и распространении информации, принесла значительные социальные изменения. Она сделала мир более открытым, демократичным, позволила осуществлять гражданам более действенный контроль за своими правительствами.
Итогом всех пяти информационных революций, а в особенности последних двух из них, стали глобальные социальные и экономические изменения. Промышленность более не сосредоточена в отдельной области, люди имеют возможность ежедневно потреблять огромное количество информации, что еще сто лет назад казалось абсолютно невозможным. Узнавая ежедневно много нового, человек стремится, не только услышать, но и увидеть. Это привело к массовому развитию туризма, который в свою очередь не был бы возможен без развития авиации, тесно связанной с вычислительной техникой и современными средствами связи. Одновременно информация приобрела характер массового товара, доступного буквально всем. Мы ежедневно потребляем информацию, как пищу, даже не замечая этого. Конечным итогом подобных преобразований должна стать прозрачность государственных границ не только в информационном, но и в физическом смысле.
Важнейшим обстоятельством, делающим информатизацию общества неотложной необходимостью, является ограниченность сырьевых, энергетических и человеческих ресурсов. Это общество в процессе своего развития, построенного на использовании различной информации, должно стать полностью информационным.
Вопрос 2. Классификация информации по степени доступа
В соответствии со статьей 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:
· информацию, свободно распространяемую;
· информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
· информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
· информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
К общедоступной (открытой) информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен[13]:
· массовая информация (свободно распространяемая информация);
· официальные документы (информация, которая подлежит предоставлению или распространению);
· обязательно предоставляемая документированная информация (информация, которая подлежит предоставлению или распространению);
· информация, являющаяся объектом гражданских правоотношений (информация, предоставляемая по соглашению лиц);
· другая открытая информация.
Массовая информация — это информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и через Интернет с целью информирования населения, в том числе реклама.
Официальные документы — это законодательные и нормативные акты, принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, судебная практика, другие документы законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы. Она создается в порядке законотворческой или иной правовой деятельности.
Обязательно представляемая документированная информация — это обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, налоговая, регистрационная и другая аналогичная информация. Данный вид документированной информации создается юридическими и физическими лицами в порядке учета и отчетности и направляется в обязательном порядке различным органам и организациям в соответствии с действующим законодательством РФ.
Информация, являющаяся объектом гражданских правоотношений — это произведения науки и литературы, а также информация, содержащаяся в документах, закрепляющих авторские права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы (патенты, свидетельства). В отдельных случаях данный вид документированной информации может быть отнесен к информации ограниченного доступа.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства[14]. Документированная информация с ограниченным доступом подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
Государственной тайной признаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ[15].
Конфиденциальностью информации называется обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя[16].
Перечень сведений, относящихся к конфиденциальной информации, утвержден Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»[17]. В соответствии с данным Указом к конфиденциальной информации относятся следующие сведения:
1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях - персональные данные.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»[18] и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами, - служебная тайна.
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее) – профессиональная тайна.
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами - коммерческая тайна.
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.