Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ).

Преступления против общественного порядка

Общественный порядок как объект уголовно-правовой охраны охватывает регулируемые нормами права и правилами общежития систему общественных отношений, обеспечивающие общественное спокойствие, нормальные условия труда, быта, отдыха граждан и деятельности государственных и общест-венных учреждений, предприятий и организаций, надлежащее поведение граждан в общественных местах, их взаимное уважение друг к другу.

В отличие от предыдущих кодексов Уголовный кодекс 1996 г. предусмотрел всего три статьи, предусматривающие ответственность за посягательство на общественный порядок, - ст. 212 (массовые беспорядки) ст. 213 (хулиганство) и ст. 214 (вандализм).

Для массовых беспорядков характерны следующие признаки:

1) Участие в них множества лиц (толпы) обладающей рядом специфических черт: во-первых, неопределенностью в количественном плане массы людей; во-вторых, относительной связанностью какой-либо общей идеей, что придает толпе соответствующую направленность; в-третьих, стихийным характером сбора людей, что не исключает наличия организационных моментов, но они, как правило, касаются не всей толпы, а её костяка, который может быть немногочисленным, в-четвертых, трудноуправляемостью большой массой людей, что может привести к потери контроля со стороны руководителей над её поведением и, соответственно непредсказуемому развитию событий, выходящих за пределы первоначально задуманного.

2) Несмотря на кажущуюся хаотичность возникновения массовых беспорядков, её организации, как правило, присуща жесткая внутренняя дисциплина со строгим распределением ролей её участников и активная подготовка.

3) Уголовная ответственность наступает только за те массовые беспорядки, которые сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.

Под насилием в ч. 1 ст. 212 понимается как физическое насилие, заключающееся в совершении изнасилований, причинении побоев, легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью человека, так и психическое насилие. Убийство и квалифицированные виды тяжкого вреда здоровью требуют дополнительной квалификации по ст. 105 и п.п. 2,3 ст. 111 УК РФ.

Поджог - действия, приведшие к воспламенению или пожарам зданий или иных сооружений, автомашин, иных средств транспорта.

Погромамиследует признавать действия, приводящие к разрушению или повреждению служебных и жилых помещений, транспортных средств, средств коммуникаций их разорение или разграбление.

Понятием применения оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств охватывается их использование для причинения вреда здоровью человека, уничтожения имущества, угроза использования этих предметов.

Понятие уничтожения имущества раскрывается в ст.ст. 167 и 168 УК РФ «Уничтожение или повреждение имущества».

Оказание вооруженного сопротивления представителю власти понимается как воспрепятствование деятельности представителя власти по восстановлению нарушенного порядка и прекращению бесчинства толпы с помощью использования огнестрельного, холодного или иного оружия либо угрозы его применения.

Основным непосредственным объектом массовых беспорядков является общественная безопасность. В качестве факультативных непосредственных объектов могут выступать здоровье человека, собственность, порядок управления, общественная нравственность.

Объективная сторона ч.1 ст. 212 заключается в организации массовых беспорядков.

Организация массовых беспорядков выражается в двух основных формах.

а) в совершении действий, направленных на подготовку к массовым беспорядкам: выборе места и времени совершения беспорядков; нагнетании атмосферы тональной розни, религиозной нетерпимости, национальной ненависти; распускании слухов запугивающих или оказывающих иное давление на население; формировании фонда материальных и денежных средств для обеспечения действий участников массовых беспорядков; определении из числа участников массовых беспорядков лиц, ответственных за отдельные акции; создании группы занимающиеся нейтрализацией правоохранительных органов; подготовке агитационных плакатов и призывов; разработке планов действий; организации связи, снабжения оружием, транспортом, другими подручными средствами; определении конечной цели массовых беспорядков; определении условных сигналов, которыми участники массовых беспорядков должны руководствоваться во время их проведения и т.д.

б) в совершение действий по непосредственному руководству массовыми беспорядками; отдаче конкретных распоряжений по доставки пищи, воды медикаментов, спиртного, оружия и т.д.; организации конкретных актов погромов и поджогов; направлении движения толпы в определенное место; постановке и решении конкретных задач связанных с проведением массовых беспорядков; вербовке новых лиц в состав участников беспорядков и т.д.

Объективная сторона ч. 2 ст. 212 криминализирует деятельность, связанную с участием в массовых беспорядках.

Участие в массовых беспорядкахсостоит в непосредственном нарушении виновным установленного порядка путем осуществления насилия, учинения погромов и поджогов, применения оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти пытающимся восстановить нарушенный порядок.

Объективная сторона ч. 3 ст. 212 предусматривает две разновидности действий:

1) призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам;

2) призывы к насилию над гражданами.

Призыв означает публичное обращение к толпе, направленное на возбуждение её агрессивного поведения и содержащее требования по активному неподчинению законным требованиям представителей власти, участию в массовых беспорядках, учинению насилия над гражданами.

Субъективная сторона массовых беспорядков предполагает вину в форме прямого умысла.

Субъект преступления - общий, физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Хулиганство (ст. 214 УК РФ)

Объективная сторона хулиганства характеризуется двумя признаками: а) грубым нарушением общественного порядка; б) выражающем явное неуважение к обществу.

Грубое нарушение общественного порядка - оценочный признак.

Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.

Характерной чертой хулиганства является совершение его в общественном месте, хотя это обстоятельство само по себе юридического значения не имеет.

Обязательным признаком уголовно-правового хулиганства является применение оружия и иных предметов, используемых в качестве оружия (п. «а» ч.1 ст. 213 УК РФ). Под применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, следует понимать умышленные действия, направленные на использование лицом указанных предметов как для физического, так и для психического воздействия на потерпевшего, а также иные действия, свидетельствующие о намерении применить насилие посредством этого оружия или предметов, используемых в качестве оружия. При наличии к тому оснований действия лица, применившего при совершении хулиганства оружие, должны дополнительно квалифицироваться по статье 222 УК РФ.

При квалификации хулиганских действий, сопряженных с применением насилия следует иметь в виду, что состав преступления, предусмотренный статьей 213 УК РФ, не содержит такого признака объективной стороны преступления, как применение насилия (причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести), и с учетом того, что при хулиганстве умысел направлен на грубое нарушение общественного порядка, в случаях, когда в процессе совершения хулиганства потерпевшему, а также лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка либо пресекающему хулиганские действия, нанесены побои или причинен вред здоровью различной степени тяжести из хулиганских побуждений, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующей частью статьи 213 УК РФ и частью (пунктом части) соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса РФ, предусматривающей ответственность за преступление против личности.

Субъективная сторона хулиганства характеризуется прямым умыслом, а также тремя альтернативными мотивами: а) хулиганским мотивом; б) мотивом политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды; в) мотивом ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Хулиганский мотив характерен для уголовно-правового хулиганства.

Отличительная его особенность состоит в том, что хулиганство может совершаться по явно несущественному поводу,как явно неадекватная реакция на поведение потерпевшего илидругих лиц в силу необоснованности претензий к ним.

Последние два мотива связаны со вторым видом хулиганства - экстремистским хулиганством. Квалификация причинения вреда здоровью человека различной степени тяжести или совершение убийства по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы при отсутствии иных признаков преступления, предусмотренного статьей 213 УК РФ, должна осуществляться по тем статьям, частям и пунктам Уголовного кодекса РФ, которые предусматривают ответственность за преступления против личности (например, по пункту «е» части 2 статьи 112 УК РФ).

Причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести, совершенные в семье, в отношении родственников, знакомых лиц и вызванные личными неприязненными отношениями, неправильными действиями потерпевших и т.п., при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 213 УК РФ, должны квалифицироваться по статьям Особенной части Уголовного кодекса РФ, предусматривающим ответственность за преступления против личности.

Субъект преступления, предусмотренного ч.1 ст. 213 УК РФ - общий (достигший 16 лет).

Вандализм (ст. 214 УК РФ)

Основным непосредственным объектом вандализма является общественный порядок. Дополнительным объектом выступает общественная нравственность и отношения собственности.

Предметом преступления могут быть: а) здания; б) сооружения; в) любое имущество в общественном транспорте или в общественных местах (сидения, стекла вагонов, двери, окна, стены, оборудование кинотеатра, парка и т.д.). Порча личного имущества образует другой состав преступления (ст. 167 УК).

Здания по смыслу текста закона являются одной из разновидностей сооружений. Ими могут быть признаны любые капитальные сооружения, независимо от принадлежности и назначения, которые приспособлены для человеческой жизнедеятельности, то есть для постоянного или временного нахождения в них людей, например жилые дома, вокзалы, больницы, школы и т.д.

К иным сооружениям правильно будет отнести любые другие подобные строения независимо от принадлежности, предназначенные для вспомогательных целей, но не для основных целей человеческой жизнедеятельности, в частности, капитально построенные заборы, стационарные рекламные стенды, небольшие служебные постройки и т.д. Как правило, не могут быть признаны зданиями или иными сооружениями в качестве предметов состава вандализма явно ветхие или ничтожные постройки, например руины зданий, сараи, шалаши, плетни, мелкие заборы, переносные рекламные щиты и т.д.

Объективная сторона заключается в двух альтернативных действиях: 1) осквернении зданий и иных сооружений; 2) порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Осквернение означает учинение на зданиях (жилых домах, объектах социально-культурного, производственного и иного назначения) или других сооружениях надписей и рисунков непристойного, циничного содержания, глубоко оскорбляющих чувства окружающих людей, а также иное обезображивание и повреждение этих зданий и сооружений. К оскорбительным и циничным надписям и изображениям могут относиться: надписи и изображения, содержащие тексты, стихотворения, карикатуры и т.д. вступающие в резкое противоречие с общественной нравственностью, сделанные красками или созданные иным образом, плакаты, репродукции, фотографии аморального содержания, пачкание нечистотами и нефтепродуктами и т.п.

Помимо всего вышесказанного осквернение должно характеризоваться ещё тремя признаками: осквернение зданий и сооружений должно быть заметно для неопределенного круга лиц; при осквернении зданий и сооружений их целостность не нарушается, хотя в ряде случаев поверхность зданий или иных сооружений может подвергаться порче; невозможно четко определить степень причиненного зданию или иному сооружению морального и материального вреда.