Структура
Лекция №5 Тема 1. 5. От лиги наций к ООН.
План:
1. Создание Лиги наций и основные направления ее деятельности.
2. Причины создание ООН. Разработка концепции ООН. Система организаций ООН.
3. Основные направления деятельности ООН. Россия – постоянный член Совета Безопасности.
4. Результаты деятельности Лиги Наций. Оценка деятельности ООН.
5. Россия – постоянный член Совета Безопасности.
6. Решение колониального вопроса в ООН.
1. Лига наций,первая всемирная организация, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества. Формально была основана 10 января 1920 и прекратила существование 18 апреля 1946 с образованием ООН. В Лиге наций нашли свое практическое выражение идеи и проекты, предлагавшиеся начиная с 17 в. Вплоть до Первой мировой войны. Из 65 крупных государств, существовавших на планете в 1920, все, за исключением США и Саудовской Аравии (образованной в 1932), в тот или иной период состояли членами Лиги.
Лига наций включала в себя государства-члены Лиги, Ассамблею, Совет, Секретариат ,различные технические комиссии и вспомогательные службы. Структура , функции и полномочия Лиги были определены в Уставе. Годовой бюджет Лиги составлял около 6 млн. долларов. Местопребыванием главных органов Лиги была Женева (Швейцария).
В Ассамблею входили представители всех государств, являвшихся членами Линии наций.
Сессии ассамблеи проходили ежегодно в сентябре, кроме того. Время от времени созывались специальные сессии. Каждый член Ассамблеи обладал одним голосом. Ассамблея обладала широкими полномочиями, которые охватили всю сферу деятельности Лиги. Параграф 3 Устава гласил, что ассамблея вправе рассматривать ‘любой вопрос, находящийся в сфере полномочий Лиги либо затрагивающий вопросы мира во всем мире’ Внутренняя структура Ассамблеи отвечала принципам построения законодательного органа , она включала 7 постоянных комиссий , которые обычно действовали параллельно техническим службам Лиги.
Совет был изначально предназначен для представителей 9 государств. Неучастие США сократило число членов Совета до 8. В течение последующих 20 лет эта цифра колебалась, и 1 января 1940 число членов Совета достигло 14. Членство в совете могло быть постоянным , непостоянным и временным . Цель такого деления заключалась в том, чтобы предоставить право постоянного членства в Совете; представительство малых держав осуществлялось на основе принципа ротации. В соответствии с Уставом сессии Совета проводились 4 раза в год, не считая специальных сессий. Функции Совета, определенные Уставом, были столь же широким. Как и функции Ассамблеи, однако Совет имел исключительные права в решении проблем меньшинств, вопросов, связанных с системой мандатов, проблемы Данцига (Гданьска), Саара, в разрешении конфликтов и применении статей Устава, посвященных вопросам коллективной безопасности.
Секретариат был административным органом Лиги. Секретариат действовал на постоянной основе и оказывал сильное воздействие на политику Лиги. Возглавлял Секретариат генеральный секретарь, административный руководитель Лиги. В 1940 в штат Секретариата входили сотрудники из 50 стран мира.
Деятельность Лиги, как она определена в настоящем Уставе, осуществляется Ассамблей и Советом, при которых состоит постоянный Секретариат
Статья 3
1. Ассамблея состоит из представителей Членов Лиги.
2. Она собирается в установленное время и во всякий другой момент, если того требуют обстоятельства, в месте пребывания Лиги или в таком другом месте, какое может быть назначено.
3. Ассамблея ведает всеми вопросами, которые входят в сферу действия Лиги и которые затрагивают всеобщий мир.
4. Каждый Член Лиги может насчитывать не более трёх представителей в Ассамблеи и располагает лишь одним голосом.
Статья 4
1 .Совет состоит из представителей главных Союзных и Объединившихся Держав (Примеч.: США, Британская империя, Франция. Италия и Япония) , а также из представителей четырех других Членов Лиги. Эти четыре Члена Лиги назначаются по усмотрению Ассамблеи и в те сроки, которые она пожелает избрать. Впредь до первого назначения Ассамблей представители Бельгии, Бразилии, Испании и Греции являются членами Совета.
2 .С одобрения большинства Ассамблеи Совета может назначать других Членов Лиги, представительство которых в Совете будет с тех пор постоянным ( Примеч. В силу этого параграфа Устава Германия была избрана постоянным членом Совета 8 сентября 1926 г). Он может с такого же одобрения увеличивать число Членов Лиги, которые будут избраны Ассамблеей, чтобы быть представленными в Совете (Примеч.: 25 сентября 1922 г. количество членов Совета, выбираемых Ассамблеей, было увеличено до шести, а 8 сентября 1926 г.– до девяти)
2-а. Ассамблея установит, большинством в две трети голосов, порядок избрания временных членов Совета , в частности определит срок их участия в нем и условия нового избрания. ( Эта поправка вступила в силу 29 июля 1926 г.)
3. Совет собирается, когда того требуют обстоятельства, и, по меньшей мере, один раз в год, в месте пребывания Лиги или в таком другом месте, которое может быть назначено.
4. Совет ведает всеми вопросами, входящими в сферу действия Лиги и затрагивающими всеобщий мир.
5. Всякий Член Лиги, не представленный в Совете, приглашается посылать для присутствия в нем представителя, когда в Совет вносится вопрос, особенно затрагивающий его интересы .
6. Каждый Член Лиги, представленный в Совете, располагает лишь одним голосом и имеет лишь одного представителя.
Статья 5
1. Поскольку не имеется определенно противоположных постановлений настоящего Устава или положений настоящего Договора, решения Ассамблеи или Совета принимаются единогласно Членами Лиги, представленными в собрании.
2. Всякие вопросы о процедуре, возникающие на собраниях Ассамблеи или Совета, включая назначение комиссий, на которые возлагается расследование особых случаев, разрешаются Ассамблеей или Советом, и решение выносится большинством Членов Лиги, представленных на собрании. {…}
Статья 6
1. Постоянный Секретариат устанавливается в месте пребывания Лиги. Он включает в себя Генерального секретаря, а также необходимых секретарей и необходимый персонал. {…
Статья 7
1. Местом пребывания Лиги устанавливается Женева.
Статья 8
1. Члены Лиги признают, что сохранение мира требует ограничения национальных вооружений до минимума, совместимого с национальной безопасностью и с выполнением международных обязательств, налагаемых общим выступлением.
2. Совет, учитывая географическое положение и особые условия каждого государства, подготовляет планы этого ограничения в целях рассмотрения и вынесения решения различными правительствами
3. Эти планы должны составить предмет нового рассмотрения, а в случае надобности, пересмотра по меньшей мере каждые десять лет.
4. После их принятия различными правительствами предел вооружений, установленный таким образом, не может быть ,превышаем без согласия Совета.
5. Принимая во внимание, что частное производство снаряжения и военного материала вызывает серьёзные возражения, члены Лиги поручают Совету дать заключение о мерах, способных устранить его пагубные последствия, учитывая нужды тех Членов Лиги, которые не могут изготовлять снаряжение и военный материал, необходимые для их безопасности.
6. Члены Лиги обязуются обмениваться самым откровенным и исчерпывающим образом всеми сведениями, относящимися к масштабу их вооружений, к их военным, морским и воздушным программам и к состоянию тех из отраслей их промышленности, которые могут быть использованы для войны.
Статья 9
Постоянная комиссия будет образована для представления Совету своих заключений о выполнении постановлений статей 1 и 8 и равным образом по общим военным, морским и воздушным вопросам
Организация Объединенных наций (ООН)
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН), международная организация государств, созданная в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между государствами.
Предшественником ООН была Лига Наций, учрежденная в 1919. Название Объединенные нации было предложено президентом США Франклином Рузвельтом и впервые использовано в Декларации Объединенных Наций в Сан-Франциско (США): в этот день представители 50 государств подписали Устав ООН, предварительно разработанный представителями СССР, США, Великобритания и Китая на конференции в Думбартон-Оксе (Вашингтон, США) в августе-октябре 1944. Польша, подписавшая Устав ООН правительствами подписавших его стран он вступил в силу 24 октября 1945: с тех пор этот день ежегодно отмечается как день ООН.
В 1955 в ООН были приняты ещё 16 государств-новых членов и общее количество стран- членов ООН достигло 76. В результате процессов деколонизации представительство ООН становилось всё более разнообразным: в 1960-х гг. в состав ООН были приняты около 30 африканских, азиатских и Центральноамериканских стран ( к 1970 обшее количество стран-членов ООН-127). К 1990 общее число членов возросло до 159. В 1990-2000-е гг. в ООН вошли 37 государств, из них около 20 бывших членов СССР и некоторые страны Восточной Европы. К 2007 общее число стран-членов СССР и некоторые страны Восточной Европы. К 2007 общее число стран-членов ООН достигло 192. основными органами ООН являются: Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея, Секретариат, Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Международный суд. ООН заключила соглашения о сотрудничестве с 13 специализированными учреждениями, осуществляющими широкую деятельность, соотносимую с целями ООН. Среди них Международная организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация ООН по вопросам образования науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) организации группы Всемирного банка и др. Это самостоятельные органы, созданные на основе межправительственных соглашений.
Важнейшими задачи ООН являются миротворческая деятельность, соблюдение прав человека, поддержание мира и международной безопасности, пресечение распространения оружия, сокращение и ликвидация всех запасов оружия массового уничтожения.
На протяжении многих лет ООН содействовали предотвращению и прекращению международных кризисов и вооруженных конфликтов. ООН принимала участие в разрешении Карибского кризиса (1962), кризиса на Ближнем Востоке (1973), участвовала в урегулировании ирано-иракской войны (1988), гражданской войны в Афганистане (1979-2011), Гватемале, Камбодже, Мозамбике и др.
В рамках ООН действует Департамент операций по поддерживанию мира, на которого возложена ответственность за превентивные акции и миротворческие операции по предотвращению вооруженных конфликтов. Всего с момента развертывания первой подобной операции в 1948 ООН была проведена 61 операция по поддерживанию мира(среди них на 2006-18 текущих операций).Среди наиболее длительных незавершенных: операция по перемирию в Палестине(с 1948);операция, развернутая на линии прекращения огня между Индией Пакистаном в штате Джамму и Кашмир(с 1949);операция по предотвращению возобновления столкновений на Кипре(с 1964).
ООН проводит конференции и форумы, где обслуживаются и вырабатываются решения по многим международным вопросам. В их числе экономика, экология, безопасность,
преступность, здравоохранение, наука и др. За время своего существования ООН были приняты важнейшие для всех государств международные документы в области прав человека, международного права, ядерной безопасности и др. Среди них: Всеобщая декларация прав человека (1948); декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963); Венская конвенция об охране озонового слоя (1985) ; Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992) и Киотский протокол к ней (1998); Конвенция о ядерной безопасности (1994) и др. Однако в отличие от Устава ООН, конвенция не являются обязательными для принятия участниками организации .
ООН также осуществляет деятельность, направленную на улучшение условий жизни человечества, преодоление проблем, связанных с ростом народонаселения планеты, индустриализацию развивающихся стран, помощь беженцам, улучшение состояния окружающей среды и др. Для реализации данных задач в рамках ООН созданы организации , охватывающие практически все сферы деятельности человека. Программа развития ООН (ПРООН); Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО); Программа ООН по окружающей среде и др.
В качестве автономных академических институтов в 1975 в рамках ООН были основаны Университет ООН (УООН) и учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИАТР) .
УООН ориентирован на решение глобальных проблем сохранения человечества и его развития посредством скоординированных на международном уровне научных разработок и программ обучения. Эти задачи решаются при помощи существующей сети научно-исследовательских институтов , включая собственные научно-исследовательские и учебные центры ООН. Координирующий центр Университета находится в Токио и связан более чем с 60 странами мира. ЮНИАТР ориентирован на профессиональную подготовку в сфере дипломатин и техники международного сотрудничества на различных уровнях молодых делегатов, служащих иностранных ведомств и чиновников ООН.
ООН ежегодно публикует различные экономические и социальные обзоры, сборники статических данных ( Статический ежегодник, Демографический ежегодник и др. )
Официальными языками ООН являются английский и французский, при ютом делопроизводство ведется на шести языках ( английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский). Штаб-квартира организации находится в Нью-Йорке. В октябре 2006 генеральным секретарем ООН был избран министр иностранных дел Корен Пан Ги Мун.
Организация Объединённых Наций, сокращённо ООН — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.
Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название «Объединённые Нации» было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.
Устав ООН был утверждён на Сан-францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 51 государства[1]. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединённых Наций.
