Европейская экономическая комиссия ООН — ЕЭК ООН

Деятельность международных межправительственных организаций в области стандартизации и сертификации продукции

ЕЭК в области стандартизации в качестве основной задачи ставит разработку основных направлений политики по стандартизации на правительственном уровне и определение здесь приоритетов.

Цели ЕЭК в области стандартизации:

· содействие внедрению международных стандартов;

· устранение технических барьеров в торговле на основе международных стандартов;

· установление тесных контактов между организациями, разрабатывающими международные стандарты на один и тот же товар (услугу);

· унификация оформления международных и региональных стандартов в целом или по отдельным элементам с целью ускорения их внедрения.

Основные направления деятельности ЕЭК в области стандартизации:

· оказание содействия правительствам стран—членов ЕЭК в решении проблем национальной стандартизации; ускорение международной стандартизации в приоритетных областях; координация усилий всех стран, занятых вопросами стандартизации. В этих целях ЕЭК при взаимодействии с ИСО, МЭК и другими международными организациями издает «Перечень ЕЭК ООН по стандартизации», охватывающий сектора, по которым правительства считают необходимым разработать правила: (1) здравоохранение и техника безопасности; (2) охрана окружающей среды; (3) борьба с загрязнениями; (4) рациональное использование энергии и сырья. Общим для выделенных приоритетов является отсутствие согласованных стандартов, что негативно отражается на международной торговле.

· рекомендация мер координации деятельности в области стандартизации, относящихся к национальному и международному уровням разработки стандартов. Для национального уровня рекомендованы: назначение одного органа или должностного лица, ответственного за координацию правительственной политики по стандартизации; правительственное содействие стандартизации в приоритетных направлениях согласно Перечню ЕЭК по стандартизации; правительственная поддержка государственных закупок, осуществляемых по международным (региональным) стандартам или гармонизированным с ними национальным нормативным документам. На международном уровне правительствам предлагается принять меры по соблюдению определенных принципов в деятельности по международной стандартизации: ло начала работ необходимы сбор и анализ информации по имеющимся в данной области стандартам; при выработке новых стандартов по возможности следует идти от международного уровня к региональному;

· рекомендация мер по гармонизации стандартов. В своих рекомендациях по гармонизации стандартов ЕЭК отмечает необходимость: четкой увязки деятельности по гармонизации с международным экономическим и научно-техническим сотрудничеством; правильного выбора нормативного документа для гармонизации;

· рекомендации мер, касающихся порядка использования международных стандартов в национальной стандартизации. При разработке национального стандарта в качестве основы рекомендуется использовать международные стандарты, региональные стандарты и принимать во внимание действующие национальные стандарты других стран. При этом в текстах национальных стандартов рекомендуется давать указания об их соответствии международным (региональным) нормативным документам либо об отклонениях от них.

· выработка приоритетных направлений по стандартизации. Наиболее значительный документ среди принятых в рамках ЕЭК — Комплекс рекомендаций правительствам о политике в области стандартизации. В нем содержится свод принципов, обобщающих деятельность в области стандартизации ИСО, МЭК и других организаций за период с 1970 г. и определены основные приоритетные направления и задачи для стандартизации: (1) здравоохранение и обеспечение безопасности; (2) улучшение окружающей среды; (3) содействие научно-техническому сотрудничеству; (4) устранение технических барьеров в международной торговле, являющихся следствием отсутствия гармонизации нормативных документов. Рекомендации ЕЭК ООН по политике в области стандартизации обычно представляют собой дополнение к подобным разработкам других организаций, а не их дублирование;

· разработка рекомендаций в области гармонизации стандартов и технических требований. Рекомендации: (1) «Международная гармонизация стандартов и технических предписаний»; (2) «Перечень объектов, подлежащих международной стандартизации». При разработке технических требований и методов испытаний продукции вспомогательные органы ЕЭК используют рекомендации Рабочей группы по политике в области стандартизации. Все документы, разрабатываемые в рамках ЕЭК (правила, стандарты, рекомендации), носят добровольный характер, и каждая страна устанавливает порядок их применения исходя из своих интересов и возможностей. В ЕЭК ведется работа в общеевропейских масштабах по согласованию норм безопасности в области перевозки опасных грузов, приведшая к появлению целой серии стандартов в данной сфере.

· разработка рекомендаций по заключению международных соглашений по сертификации. Принятые в 1988 г. рекомендации «Разработка и содействие заключению международных соглашений по сертификации» призваны содействовать заключению двусторонних и многосторонних соглашений о взаимном признании систем сертификации. Основанием для таких соглашений должны быть взаимовыгодные условия экономического сотрудничества. Соглашения содержат следующие условия: (1) открытый характер для присоединения другой страны, готовой принять действующие правила и обязательства; (2) равенство прав, обязанностей и режима импортируемых товаров и произведенных внутри страны; (3) взаимное признание результатов испытаний, проводимых в стране поставщика для установления соответствия товара требованиям стандарта; (4) наличие квалифицированного персонала и надлежащей испытательной базы для уверенности и гарантии соответствия процедуры сертификации требованиям соглашения; (5) гармонизацию национальных стандартов;

· разработка мер, которые могут способствовать достижению взаимного доверия к технической компетентности, надежности и беспристрастности национальных систем сертификации и тех организаций, которые в них участвуют. К числу таких мер ЕЭК относит: (1) обмен информацией о национальных системах сертификации, их технических возможностях, квалификации персонала, информирование друг друга по различным проблемам; (2) взаимный допуск экспертов к системам для ознакомления с методами контроля и надзора; (3) развитие технического и административного сотрудничества; (4) унификация критериев обеспечения качества, наличие методов защиты зарегистрированных торговых марок;

· разработка нормативной базы сертификации, которая должна основываться на международных стандартах в тех областях, где они существуют, либо на гармонизированных национальных и региональных нормативных документах. Различия в требованиях национальных стандартов к безопасности продукции и ее совместимости являются главным препятствием в торговле;

· создание системы сертификации (омологации) вспомогательного оборудования дорожных транспортных средств. Международное соглашение в этообласти (подписано в Женеве в 1958 г.), именуемое «О принятии единообразных условий официального утверждения предметов оборудования и частей механических транспортных средств», предусматривает, что сертификация транспортного средства требует оснащения его определенными устройствами (предметами оборудования), влияющими на безопасность дорожного движения. Соглашение было подписано на межправительственном уровне;

· сотрудничество с международной конференцией по аккредитации испытательных лабораторий — ИЛАК (International Laboratory Accreditation Conference — ILAC) (создана в 1977 г., является форумом, а не организацией). Основное направление деятельности ИЛАК — содействие признанию результатов испытаний аккредитованных лабораторий путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений о взаимном признании систем аккредитации испытательных лабораторий. ИЛАК оказала значительное воздействие на принятие в ЕС европейских стандартов EN 45000, устанавливающих требования к аккредитуемым испытательным лабораториям, органам по аккредитации и сертификации.

Вопросами стандартизации, сертификации, качества в ЕЭК ООНнаряду с Рабочей группой по вопросам политики в области стандартизации занимаются специализированные комитеты: (1) Комитет по сельскому хозяйству — разрабатывает рекомендации по стандартизации и сертификации сельскохозяйственной продукции; (2) Комитет по лесным товарам — стандартизация и сертификация, контроль качества лесных товаров; (3) Комитет по транспорту — вырабатывающий Правила ЕЭК ООНпо омологации транспортных средств, на основе которых была создана система омологации оборудования дорожных транспортных средств; (4) Комитет по населенным пунктам — соглашения о принятии единых норм качества строительной продукции; (5) Комитет по развитию торговли — стандартизация торговых документов; (6) Рабочая группа по углю — международные системы классификации угля.

6.2.2. Всемирная торговая организация — ВТО

6.2.3.Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН – ФАО. (на самостоятельное рассмотрение)

1. Области, в рамках которых ФАО занимается разработкой международных стандартов.

2. Цели Комиссии ФАО.