Формы собственности земли.

Арендные отношения.

Формы собственности земли.

Внутреннее заселение Войска Донского вначале ограничивалось устройством казачьих городков по большим рекам. Жители их пользовались в изобилии земельными угодиями на правах равенства, а остальные земли именовались войсковыми, т.е. безраздельно принадлежали всему войску. Пока свободных земель было достаточно казаки пользовались правом вольной заимки. Выбрав подходящий участок земли, они закрепляли его за собой на 3-4 года. Казак занимал земли столько, сколько мог обработать силами своей семьи с применением, в отдельных случаях, небольшой дополнительной рабочей силы.

Немногочисленная привилегированная группа казачества — старшины стремились к упрочения своего положения путем превращения в крупных землевладельцев. Начинали они обычно с малого, прося разрешение на устройство постоялого двора, пастбища для скота, мельницы итому подобное. Получив такое разрешение, они на выделенных участках селили крестьян изаводили крупные хозяйства.

Расхищение войсковых земель началось с самого начала XYIII века, но особенно большие размеры оно приняло при Даниле иСтепане Кремовых, показавшим в этом отношении пример другим. Царские указы и грамоты о воспрещении принимать иселить на казачьих землях малороссиян не исполнялись.

Закрепление границ области Войска Донского и права на владение землей было осуществлено по манифесту Екатерины II "О повсеместном генеральном межевании". Государство, выступившее в качестве верховного владельца земли, передавало ее всему Войску в вечное пользование.

Принадлежащая войску земля должна была быть разделена между всеми донцами на довольство каждого воина-казака ина преуспевание всего храброго войска Донского.

В 1794 и 1795 годах комиссия под председательством генерал-майора Бердяева в числе 3 депутатов от войска и такого же числа от каждой смежной губернии при участии войскового Донского землемера и губернского землемера от каждой губернии кругом обошла всю границу войска Донского и генерально утвердила ее межой.

Самое большое протяжение войсковой земли с северо-востока на юго-запад содержит около 590 верст, а в ширину две трети этого расстояния. Общая площадь составляет 14512356 десятин.

Главным собственником земли были казачьи общины. Казачья земельная община - юрт, за немногим исключением, включала в себя население и территорию отдельной казачьей станицы, в которую входило несколько казачьих хуторов. Большая часть земельной площади, станичного юрта распределялась между казаками в виде паевого довольствия. Кроме того из станичного юрта выделялись два участка для общего пользования: один для скота и рабочих лошадей, другой для конских табунов и гулевого скота. Многие станичники имели свободные земельные участки юрта; которые нередко сдавали в аренду.

Казачий земельный пай представлялся каждому казаку, достигшему I7-летнего возраста, в качестве истопника материального обеспечения его военной службы. "Положение" I835 года определило размер казачьего земельного пая в 30 десятин. Казачье общинное землепользование не носило уравнительного характера. По дошедшим до нас сведениям, в первой половине XIX века в большинстве донских станиц переделы земли не производились. Размер обрабатываемого участка зависел не от количества членов казачьей семьи, а от средств, которыми располагали казаки.

Фактически только со второй половины девятнадцатого столетия казаки стали делить землю на паи.

Большим неудобством в хозяйстве казаков являлось раздробленность их пая: две десятины в одном месте, две в другом, две-три в третьем. Это делалось для равномерного распределения между гражданами станицы земли более удобной и менее удобной.

Крестьянские семьи не пользовались такими льготами. Крестьянский земельный надел равнялся 3-4,5 десятинам. Размер его менялся в зависимости от количества удобной земли.

В I802 году земли войска Донского были разделены на семь округов.

Под пашней к этому времени находилось 2309469 десятин, под фруктовыми садами — 4160, сенокосов и пастбищ 9540033, леса строевого 102553, леса дровяного икустарников 318738, под заселением 37177 десятин.

Обрабатывалось пашни на душу населения 4,5 десятины.

В начале девятнадцатого столетия делались попытки ограничить захват земли старшинами и атаманами. Так в 1801 году генерал Горчаков, представлявший военное министерство в Войсковой канцелярии, возбудил во «всеподданнейшей» записке вопрос о неравномерном распределении и захвате войсковых земель. Им предлагалось выдать станицам особые грамоты на их юрты, не разрешать на землях станичных юртов создавать деревни с крепостным населением, а также довести земельные довольствия станичных юртов до размеров, которые бы обеспечивали всех казаков землей. Данная записка не приостановила дальнейший захват земель и тогда, в I8I9 году был создан Комитет об устройстве Войска Донского. Деятельность Комитета ограничилась рядом мер уменьшающих возможность новых захватов войсковых земель. Однако она не затронула, сложившегося на Дону, дворянского землевладения. Предложения Комитета были использованы при разработке нового "Положения об управлении войска Донского", утвержденного царем 26 мая I835 года.

По "Положению" донским помещикам отводилась в собственность земля из расчета I5 десятин на каждую крестьянскую душу, записанную по 8-й ревизии I834 года. В 1842 году дворянам, чьи имения располагались на территории станичных юртов, предлагалось перенести их в другие округа. Ряд помещиков получили землю, взамен имевшейся у них в пределах станичных юртов, в Донецком и Миусском округах, где и раньше находилась значительная часть имений донских дворян. Эти округа становятся основными районами дворянского землевладения. Здесь находилось 1237 имений из 2904, имевшихся в области Войска Донского. В соответствии с этим число крепостных в Миусском округе составляло 29060 человек, а в Донецком 42465 человек. К 1820 году казачье население увеличилось до 401,1 тысяч человек или 70 % от общего числа жителей, а число крепостных крестьян достигло 150 тысяч. К 1680 году численность казачьего населения увеличилась до 612 тысяч, но это уже составляло 62,6 % всего населения, а крепостных крестьян насчитывалось 286150 душ.

Из 14208 тысяч десятин земли имеющейся в области в 1823 году, войску принадлежало I0510 тысяч десятин. Из них 5954 тысячи десятин находилось в непосредственном распоряжении станиц, 351 тысячи десятин была отведена для разведения донских табунов, часть земель входила в войсковой запас (свободные войсковые земли — 2409 тысяч десятин).

Для проведения реформы по отмене крепостного права на Дону к июню 1859 года было составлено "Положение о крестьянах". Согласно этого положения часть донских помещиков навязывала крестьянам "дарственный" надел — по одной десятине на душу, вместе положенных 3,5 десятин. Некоторые крестьяне соглашались на такие дарственные наделы, чтобы избавиться от тяжелых повинностей за землю и ее выкупа.

Очень часто крестьянам при освобождении выделяли земли непригодные или малопригодные для пользования под пашню. Это вызывало поток жалоб.

По сведениям относящимся к 1881 году частным владельцам уже при- надлежало 35,1 % земли. В распоряжении казачьих обществ осталось 64,9%.

Идет постоянное увеличение площадей земель находящейся в частном владении. Это можно объяснить увеличением прослойки донских помещиков.

С увеличением количества таких земель возникают и предпосылки для ее купли-продажи. По данным бывшего департамента земледелия сельской промышленности средняя продажная цена земли или продажа целых имений без различных угодий, за тридцатилетие с начала 1860 годов до конца 1880 стояла следующая: в 60-х годах — I4 рублей за десятину, 70-х – 21, 83г. – 39 и 89 году – 76. Таким образом мы наблюдаем чрезвычайно быстрый (более чем в 5 раз) рост цен на землю. Это во многом объясняется дальнейшим развитием сельскохозяйственного производства в связи с увеличением поставок пшеницы на внешний рынок и повышенный спрос на нее.

Важнейшим фактором, определяющим большую или меньшую ценность земли являлось существующий в данной местности спрос на землю, а затем и доход последний. В свою очередь это находилось в зависимости от плотности населения, удаленностью от рынков сбыта и т.д.

Так, в 1871 году «офицерские участки» были переданы своим владельцам в вечную собственность. С этого времени началась их продажа по очень низким ценам, так как большинство этих участков находилось в местах безводных и безлюдных, вдали от рек и столбовых дорог.

1893год – всей удобной земли в области Войска Донского числиться 13125068 десятин, а средне удобной и неудобной 1784155 десятин. На душу мужского пола казачьего сословия 15 десятин удобной земли.

Из обзора торгово-промышленной деятельности населения за 1898 год в пользовании казака на пай пахотной земли в среднем было выделено:

В Черкасском округе	12	десятин
1-ом Донском	9	-//-
2-ом Донском	9	-//-
Донецком	8	-//-
Усть-Медведицком	9	-//-
Хоперском	9	-//-
Ростовском	12	-//-
Таганрогском		-//-

Из 355366 паевых казаков паи обрабатывали сами только 187444 человека, или 56,17% числа казаков, наделенных паями, и 37319 человек или 9,09% отдают свои паи в аренду. Паи остальных казаков по приговорам станичных обществ отдаются в аренду станичным правлением и деньги идут на пополнение долгов за снаряжение к службе, или за неимением необходимого инвентаря хозяевами не обрабатываются, а сдаются в пользование более состоятельным жителям станицы с половины урожая.

Материальное благополучие состоятельных казаков в конце прошлого столетия определялось наличием от 3 до 4 пар быков, от 4 до 5 лошадей, от 10 до 11 штук гулевого скота, 26 овец. Они составляли 21% от всего казачьего населения. Около половины семей казаков приходилось на среднесостоятельных. Их хозяйства давали доход только лишь удовлетворяющий скромные потребности домашнего обихода. Последняя группа была представлена мало и совсем неимущими семьями – 33 % от всей массы казачьего населения.

К началу ХХ века частная собственность на землю достигла 2313053 десятин, на правах частной собственности крестьяне владели 542956 десятинами, донские и недонские дворяне владели 1005450 десятинами.

Не обошла стороной Дон и столыпинская реформа, но распространялась она только на крестьянское население Войска. Суть ее в заключалась в разрушении общины и формировании хуторских и отрубных хозяйств. За период с 1907 по 1916 годы на Дону было создано 10012969 хуторов и отрубов. Крестьянский поземельный банк оказывал всестороннюю поддержку реформы, обеспечивая кредиты при покупке земли. Важную роль в деле обустройства хуторов принадлежала землеустроительным комиссиям, которые проводили нарезку земли под хутора и отруба. Не всегда эта важная сторона реформы шла гладко.

Часть крестьян из числа бедняков не смогла вести самостоятельно хозяйство на отрубах и вынуждена была продать свои наделы. Bcего с 1907 по 1914 годы продали свою надельную землю около 40 процентов таких крестьян.

По данным статистического сборника за 1913 год на душу мужского пола войскового сословия приходилось всей земли 13,2 десятины в т.ч. удобной 10,5 десятин. На мужскую душу всех сословий всей земли 8,6 десятин, из них удобной 7 десятин. Как видим, с каждым десятилетием по мере роста населения уменьшался размер казачьего пая.

Во владении казачьих станиц кI9I7 году состояло 7709873 десятин удобной земли, что составляло по 10,43 десятин на человека. Всей юртовой земли с лесами и неудобной была 9627236 десятин, "офицерских" участков было 476791 десятина, Войсковых запасных земель сдаваемых в аренду 871333 десятины, войсковых лесов 108198 десятины, Войсковых земель специального назначения 1105561 десятина, в крестьянских наделах состояло 577797 десятин. По некоторым источникам на крестьянский двор в среднем приходилось земли в 10 раз меньше, чем на казачий и в 70,5 раза меньше, чем на помещичье владение. Во владении дворян осталось около 650000 десятин. Свыше 300000 десятин было продано. Честь из них купил Войсковой Земельный Совет для увеличения площади казачьего землевладения. Через крестьянский банк было продано около 170000 десятин. Много земли скупили немцы, особенно после 1871 года.