Внутренняя политика в 1953-1964 гг.

ЛЕКЦИЯ № 17. Послевоенное развитие СССР 1945-1953 гг.

1. Советское государство после войны 1945-1953 гг. «Холодная война».

С победой над общими противниками изменились отноше­ния между бывшими союзниками по антигитлеровской коали­ции, принадлежащими к различным социально-политическим системам. Обретение СССР и США статуса сверхдержав в ре­зультате победы в войне стало основой биполяризации мира. В 1946 г. бывший премьер Великобритании Черчилль выступил с речью в американском городе Фултоне, в которой обвинил СССР в расколе Европы и стремлении к распространению коммуниз­ма. С этой речи началась «холодная война» - идеологическое, политическое, экономическое противостояние двух систем без прямого применения военной силы. В 1947 г. американский пре­зидент Трумэн выдвинул доктрину «сдерживания коммунизма», в которую входили задачи нераспространения сферы влияния СССР и его идеологии, а в перспективе: вернуть социалистичес­кую систему к довоенным границам - «отбрасывание комму­низма». Одним из шагов раскола Европы на два противоборству­ющим лагеря стал отказ СССР и восточноевропейских от учас­тия в плане Маршалла, предусматривавшем экономическую помощь странам, пострадавшим от войны.

В течение 1947-1948 гг. идет формирование социалистического лагеря. На вы­борах к власти приходят коммунисты, ориентированные на со­ветизацию своих стран. В 1947 г. для руководства мировым ком­мунистическим движением в Москве было создано Информаци­онное бюро компартий (Коминформ). Коммунистические и просоветские режимы были установились в Болгарии, Румынии, Польше, Венгрии, Че­хословакии, Албании, Северной Корее, Вьетнаме, в Китае. Им оказывалась материальная поддержка, в том числе через учреж­денный в 1949 г. Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ).

В 1948 г. произошел Берлинский кризис. США, Англия, Франция хотели включить в состав создаваемого ими западно­германского государства западные сектора Берлина. СССР ввел блокаду Западного Берлина, находившегося внутри советской зоны оккупации. Берлинский кризис привел к окончательному раско­лу Германии на два государства: в 1949 г. провозглашены Феде­ративная Республика Германия (оккупационные зоны западных союзников) и Германская Демократическая Республика (ГДР) на территории советской зоны. Еще одним проявлением конфронтации между Западом и Востоком стало формирование военно-политических блоков. В 1949 г. сложился Североатлантический блок (НАТО), возглав­ляемый США.

Восстановление и развитие народного хозяйства. Во внутренней жизни СССР на первом плане находились за­дачи восстановления народного хозяйства: демилитаризация эко­номики (конверсия), реконструкция разрушенных объектов, стро­ительство новых. Эти задачи решались в годы первой послево­енной пятилетки - четвертой (1946-1950 гг.). Ее характерные черты: ведущее значение придавалось тяжелой промышленности. Легкая и пищевая промышленность про­должали финансироваться по остаточному принципу, что не позволяло повышать жизненный уровень населения; конверсия была частичной, так как шла «холодная война», предполагающая гонку вооружений. Около 25% годового бюджета составляли прямые военные расходы. Строились закрытые военные города, создавались новые виды оружия. Первоочередной задачей было производство атомной бом­бы. В 1949 г. работа физиков И. Курчатова, Ю. Харитона, увенчалась испытанием первой советской бом­бы. В 1953 г. СССР провел испытание собственной водо­родной бомбы.

Крайне тяжелым было положение послевоенной советской деревни, в которой остро не хватало рабочих рук, техники. По­литика государства по отношению к аграрному сектору включа­ла следующие компоненты: низкие закупочные цены на колхозную продукцию; повышенные налоги на приусадебные участки; проведение кампании по укрупнению колхозов.

В результате сельское хозяйство СССР едва вышло на дово­енный уровень. В целом за годы четвертой пятилетки удалось восстановить промышленный потенциал страны. Рекордно ко­роткие сроки решения этой задачи были связаны с высокой мо­билизационной способностью директивной экономики; трудовым подвижничеством народа; бесплатным трудом узни­ков ГУЛАГа и военнопленных; немецких репарациях, обеспе­чивших оборудованием половину промышленных объектов; пере­качкой средств из аграрного сектора экономики в промышленный.

Важная роль отводилась социальным мероприятиям: в 1947 г. проведена денежная реформа, деньги обменива­лись в соотношении 10:1; по льготному курсу обменива­лись суммы в сберкассах, что привело к потере на­личных денег многими гражданами. Реформа помогла пре­сечь инфляцию и стабилизировать финансовую систему; в 1947 г. отменены карточки; государство регулярно снижало цены, что было связано с их значительным повышением в годы войны; повышался размер реальной зарплаты рабочих и служащих, были восстановлены отпуска и 8-ча­совой рабочий день, улучшено лечебное и санаторное об­служивание трудящихся.

С окончанием войны перед государством встала еще одна проблема: изменение морально-психологической атмосферы в обществе. В разных социальных слоях наблюдалось «брожение умов». Его причины: ослабление контроля над обществом в период войны; пребывание миллионов граждан за границей и знакомство с реальной жизнью в капиталистических странах; недовольство социально-экономической политикой власти. Сталинская администра­ция проводила политику усиления партийно-государственного контроля над обществом. Государство подверга­ет репрессиям военнопленных и угнанных на принудительный труд советских граждан. Многие из них пря­мо из немецкой неволи были отправлены в советские лагеря.

Репрессиям подверглись ряд военачальников. Еще один поток репрессий коснулся партийного аппарата. В 1949 г. ряд деятелей, выходцев из Ленинграда, секретарь ЦК А. Кузнецов, заместитель предсе­дателя Совета Министров Н. Вознесенский и другие были арес­тованы и обвинены в шпионаже. Эти события получили назва­ние «Ленинградского дела». Оно стало следствием борьбы груп­пировок в высшей номенклатуре и вызвало массовые аресты среди ленинградских коммунистов. В Грузии велось мингрельское дело, которое угро­жало безопасности главы МВД Л. Берия. Арест жен ближайших сталинских соратников Молотова и Калинина был знаком их ско­рой опалы. Сталин планировал заме­нить сложившееся в предвоенные и военные годы окружение, опасаясь заговора.

Проводятся целенаправленные репрессии в отношении к ин­теллигенции. Идеологические кампании второй половины 40-х го­дов во многом связаны с именем А. Жданова (ждановщина): в 1946 г. на основе доклада Жданова вышло постановление ЦК «О журналах «Звезда» и «Ленинград», нанесшее удар по советской литературе. Главными объектами напа­док стали А. Ахматова и М. Зощенко. Писателей лишили возможности печатать свои произведения. Постановление было нацелено против любого свободомыслия. Аналогичные постановления кос­нулись других сфер творчества. Поиск образа внутреннего врага коснулся и сферы естествен­ных наук. Все науки были разделены на советские и буржуаз­ные лженауки: кибернетика, квантовая механика. Резкой крити­ке подверглись видные философы, языковеды, экономисты. В 1948 г. началась кампания по борьбе с «космополитизмом», понимае­мым как синоним антипатриотизма. Под космополитами пони­мались, в первую очередь, представители еврейской националь­ности. Были арестованы и расстреляны члены Еврейского антифашист­ского комитета, лидер комитета актер и режиссер С. Михоэлс погиб. В стране развернулась антисемитская истерия. В 1952 г. началось «Дело кремлевских врачей-убийц». Группу врачей обвиняли в убийстве деятелей партии.

Таким образом, в послевоенные годы продолжилась репрес­сивная политика тоталитарного режима. Период с 1945 по 1953 г. принято называть апогеем сталинизма. Достигает абсурдных вершин культ личности Сталина. Смерть Сталина 5 марта 1953 г. становится потрясением для миллионов граждан CCCP

2. Либерализация режима. ХХ съезд. Экономические преобразования Н.С. Хрущева 1953-1964 гг.

Смерть И. Сталина 5 марта 1953 г. положила начало периоду борьбы за власть в руководстве СССР, поиска новых путей развития советского общества.

Преемниками Сталина считали себя Л. Берия (пер­вый заместитель Председателя Совета Министров и министр внутренних дел), Г. Маленков (глава Совета Министров) и Н. Хрущев, ставший первым секретарем ЦК КПСС. Каж­дый из претендентов понимал необходимость преобразований. Первый шаг по пути отказа от сталинских методов управления сделал Берия: пересмотрел «Дело врачей», выступил инициатором массовой амнистии 1953 г., т.е. начал ликвидацию системы ГУЛАГа. Но Хрущев, опираясь на армию (Жуков), расправился с Берия. Берия и его сподвижники были обвинены в связях с зарубежными спецслужбами, проведении необоснованных репрессий и приговорены к смертной казни. Ини­циатива продолжения реформ перешла к Маленкову, который предлагает снизить сельскохозяйственный налог, повысить за­купочные цены на продукцию колхозов, перейти к политике раз­рядки. Маленков в 1953 г. выступил с осуждением культа личности Сталина, обвинил партийный и советский аппарат вла­сти в бюрократизме. Но Хрущеву удалось оттеснить Маленкова, обвинив в поисках дешевой популярности и бли­зости к позиции Берия (1955 г.). Политическое лидерство в СССР перешло к Хрущеву.

Хрущев продолжил политику десталинизации - развенча­ния культа личности Сталина и отказа от репрессивных методов управления обществом. Важным этапом стал XX съезд КПСС, где Хрущев на закрытом заседании выс­тупил с докладом «О преодолении культа личности и его по­следствий», в котором осудил деяния сталинского режима как преступные. Вся ответственность за репрессии возлагалась на Сталина. Среди мер по десталинизации следу­ет в первую очередь назвать: реабилитация сотен тысяч человек; снятие обвинений с репрессированных народов; в 1954 г. была проведена реорганизация репрессивных органов: вместо МГБ создан Комитет гос­безопасности (КГБ) при Совете Министров, сменены кадры, отдана под суд часть руководителей карательных органов, введен надзор прокуратуры за службой госбезопасности. В результате публичного осуждения беззаконий сталинского периода, возвращения узников ГУЛАГа в общественном созна­нии начались важные перемены, стал расшатываться тотальный контроль властей над образом мышления населения.

Социально-экономический курс.Советская экономика в 50-х годах оставалась в основном экстенсивной. Продолжалось освоение новых ресурсов, велось большое индустриальное строительство. В 1955 г. партийный пле­нум поставил в качестве главной задачи развитие промышлен­ности, повышение технического уровня производства, электри­фикации, механизации и автоматизации, предполагало интен­сивный путь развития на базе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса. Большие успехи были достигнуты в электроэнергетике: вошла в строй первая крупная ГЭС в Восточной Сибири - Брат­ская, в 1954 г. начала работу первая в мире АЭС - Обнинская. Успехи советской науки и техники ярко проявились в раке­тостроении: в 1957 г. впервые в мире был запущен искусствен­ный космический спутник Земли, а в 1961 г. Юрий Гагарин со­вершил пилотируемый космический полет.

Наряду с применением достижений НТР в качестве средства повышения эффективности экономики рассматривались адми­нистративные реформы. В 1957 г. вместо отраслевых министерств стали создавать­ся совнархозы - территориальные советы народного хозяйства. Реформа должна была привести к децентрализации управления. Положительные результаты: сокращение затрат на транспор­тировку сырья, деталей; укрепление местной промышленности; усиление связей внутри региона. Но выявились и негативные последствия: усложнение структуры управления, ослабление связей между регионами, преследование местных интересов в ущерб общим. Второй административный эксперимент предполагал разделение обкомов и райкомов КПСС на промышленные и сель­ские. Реформы вызвали неразбериху в управлении, но не расшири­ли прав предприятий: диктат отраслевых ведомств сменился диктатом территориальных органов.

В центре внимания властных структур после смерти Стали­на стало сельское хозяйство, которое находилось в крайне тяже­лом положении. Хрущев продолжил линию Маленкова на уси­ление поддержки государством колхозной системы. В 1953 г. на Пленуме ЦК, посвященном сельскому хозяй­ству, было принято решение увеличить капиталовложения в аграр­ный сектор, освободить приусадебное хозяйство от обяза­тельных поставок мяса; отменен обязательный минимум трудодней.

В 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель в Казахстане, Западной Сибири, в Поволжье и на Урале. Но экстенсивный путь решения зерновой проблемы оказался тупиковым: себестоимость целинного хлеба была очень вы­сока, так как в районах освоения новых земель не было до­рог, жилья. Пыльные бури эрозия почв на целине привели через несколь­ко лет к резкому падению урожайности.

В 1958 г. ликвидировались МТС (машинно-тракторные стан­ции), они продавались колхозам и совхозам, но выкупить технику многие колхозы не могли из-за финансовых трудностей. Продолжалось укрупнение колхозов, что приводило к умень­шению населения отдаленных деревень, объявлению их «не­перспективными». Колхозы превращали в совхозы. Крестьян пере­селяли в поселки городского типа, где не предусматрива­лись условия для содержания домашнего скота, приусадеб­ных участков.

Аграрная политика в конце 1950-начале 1960-х отличалась непоследовательностью. Например, с 1955 г. была развернута кукурузная кампания, в ходе которой стали сеять кукурузу, вытесняя традиционные культу­ры и не учитывая климатические условия. Не менее ущербной оказалась провозглашенная в 1957 г. програм­ма «Догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока и масла на душу населения!». Попытка в кратчайшие сроки уве­личить производство мяса привела к массовому забою скота. В 1958 г. было предпринято новое наступление на личные подсоб­ные хозяйства, которые рассматривались как пережиток старого.

Некомпетентная и непоследовательная аграрная политика не позволила решить сельскохозяйственные проблемы. Плановые задания систематически срывались; стране вновь не хватало хле­ба. СССР стал закупать зерно у США. В 1962-1963 гг. во мно­гих городах и поселках ввели карточную систему распределения продовольствия, повысили цены на мясо и молоко. Проявлени­ем недовольства населения стала массовая забастовка в Новочеркасске в 1962 г. Усилился отток населения в города, прежде всего, молодежи.

Социальная политика в 1953-1964 гг. Важнейшее направление внутренней политики в 1953-1964 гг. - повышение уровня жизни населения: регулярно повышалась зарплата; прекратилась обязательная подписка на облигации государ­ственного займа; увеличились пенсии, для колхозников введены пенсии; уделялось особое внимание массовому строительству жилья. Каждый четвертый гражданин страны улучшил жилищные условия, получив дешевые изолированные квартиры; колхозники получили гарантированный минимум оплаты труда, а также паспорта; были отменены все виды платы за обучение.

Вместе с тем, повышение жизненного уровня не соответство­вало общественным ожиданиям. В 1960 г. была проведена дено­минация - укрупнение национальной денежной единицы; 1 рубль обменивался на 10 копеек «новыми». Были уменьшены в 10 раз все цены, зарплаты, налоговые и иные платежи, вклады в сбер­кассах. Но реформа вызвала инфляцию, удорожание дешевых товаров, что ударило по малообеспеченным слоям населения. Повышение цен, перебои с продуктами, введение карточек в мирное время вызвали у населения разочарование реформаторс­ким курсом, тоску по стабильному прошлому.

Подводя итоги социально-экономическим преобразованиям хрущевского десятилетия, необходимо заметить, что главным негативным симптомом в сфере экономики было снижение общих темпов роста. В 1959 г. было при­нято решение прервать шестой пятилетний план и перейти к се­милетнему плану, в результате которого СССР должен был выйти на первое место в мире по производству продукции на душу на­селения. Но в 1964 г. стал очевиден провал семилетки.