Программа «прогрессивного либерализма» и «здоровой демократии» в действии.

Созданное в феврале 1901 г. правительство Дзанарделли—Джолитти, с 1903 г. возглавлявшееся Джолитти, перешло от авторитарных методов и репрессий к либерально-демократическому курсу реформ и социально-политических уступок. Поборником и проводником этого курса выступил Д. Джолитти, по имени которого период 1901-1914 гг. назван «джолиттианской эрой».

Выходец из бюрократии Пьемонта, Джолитти сделал блестящую чиновничью карьеру в Итальянском королевстве в 60-80-е годы XIX в., а после своего избрания в 1882 г. депутатом парламента (оставался им вплоть до кончины в 1928 г.) занял видное место в рядах «Левой», а затем в «конституционной оппозиции». Он снискал признание и авторитет как противник Криспи и чрезвычайных мер.

Джолитти не скрывал, что являлся сторонником конституционной монархии. Но именно поэтому он считал опасным и невозможным «воспрепятствовать народным классам отвоевывать свою долю экономического и политического влияния...» и был убежден, что «главным образом... от позиции конституционных партий по отношению к народным классам зависит, будет ли возвышение этих классов знаменовать собой создание новой консервативной силы, нового фактора процветания и возвеличивания родины или же это будет вихрь, который сметет ее благополучие». Особую значимость, по его мнению, имели заботы о системе образования и здравоохранения, прогрессивное социальное законодательство и утверждение цивилизованных отношений между капиталом и трудом, работодателями и наемными работниками.

Отменив репрессивные меры, правительство восстановило свободу печати, собраний и манифестаций, деятельности экономических, политических и религиозных организаций содействовало (протекционистские пошлины, субсидии, военные заказы и пр.) развитию металлургии, машиностроения, химической промышленности и автомобилестроения. С их ростом ускорилась концентрация капиталов и производства возникли крупные монополии — тресты, консорциумы, возросла роль банков, как отечественных, так и зарубежных. Страна из отсталой аграрной превращалась в аграрно-индустриальную, хотя разрыв между индустриальным Севером и аграрным Югом не только не был преодолен, но возрос. В 1911 г. в промышленности и на транспорте было занято 32,1% самодеятельного населения (в 1894 г. — 28%). Если в последней трети XIX в. основная масса рабочих трудилась на мелких предприятиях полуремесленного, кустарного типа, то в 1909г. примерно 2/5 их общего числа — на предприятиях с персоналом свыше 100 человек.

Все это благоприятствовало росту рабочего движения. Помимо территориальных организаций – палат труда – стали создаваться отраслевые федерации профсоюзов, объединившиеся в 1906 г. во Всеобщую конфедерацию труда (ВКТ). На базе множившихся крестьянских лиг в 1901 г. была создана Национальная федерация трудящихся земли, объединявшая главным образом батраков, а также малоземельных крестьян. Промышленным и сельскохозяйственным рабочим удалось, особенно на севере страны, добиться от работодателей серьезных уступок в вопросах оплаты и условий труда. Был узаконен воскресный отдых, приняты меры по ограничению женского и детского труда.

Джолиттианское большинство в парламенте не смогло преодолеть сопротивления консервативных и умеренных сил налоговой реформе, занимавшей важное место в программе Джолитти. Но оно вступило в союз с радикалами, поборниками индустриальной демократии, а также с деловыми кругами. Сложнее складывались его отношения с социалистами и католиками, хотя сотрудничество с ними при гегемонии либералов Джолитти считал главным условием успеха своего курса.

Влиятельные силы внутри ИСП и позднее в ВКТ, возглавлявшиеся Ф. Турати, Л. Биссолати, И. Бономи, видели долг ИСП и рабочих организаций в том, чтобы всемерно поддержать Джолитти и курс реформ. Они подчеркивали, что ввиду отсталости Италии борьба за социализм преждевременна, а самому рабочему классу предстоит нелегкий путь социальной и духовной эмансипации в рамках буржуазного общества. При их участии в 1900 г. была разработана программа-минимум ИСП, включавшая ряд важных требований политического и экономического характера. Ф. Турати и другие лидеры ИСП настаивали на отказе от антипарламентаризма и на конструктивном сотрудничестве с прогрессивной буржуазией. Левые течения социалистического и рабочего движения («непримиримые», синдикалисты и анархо-синдикалисты, сложившаяся в 1910-1911 гг. «революционная фракция») выступали против такого реформизма и всего либерального курса. В 1904 г. при содействии ИСП и палат труда была проведена первая общенациональная политическая забастовка.

Курс Джолитти столкнулся с растущим сопротивлением усилившихся левых течений социалистического и рабочего движения и консервативных групп самих либералов. А его союзники — демократы протестовали против использования правительством административного давления, невыполнимых обещаний, подкупа депутатов и фальсификации результатов голосования на выборах 1904, 1909 и 1913 гг. В 1905 и 1909 гг. Джолитти был вынужден уступить пост главы правительства другим деятелям. Один из них — С. Соннино — пытался смягчить либеральный курс социальным патернализмом — поддержкой Юга, сельского населения — землевладельцев и земледельцев.

К социальному умиротворению стремились и активизировавшиеся реформаторы-католики. С приходом на папский престол в 1903 г. Пия X были сняты ограничения на участие католиков в политической жизни, стали создаваться католические организации — «белые» профсоюзы, кассы взаимопомощи, кредитные кассы, избирательные, женские и молодежные союзы.

Все это заставляло Джолитти вносить коррективы в избранный им курс. Важнейшими из них стали сближение с католическими кругами и уступки антисоциалистическим и колониалистским тенденциям. В числе мер подобного рода была ликвидация права на забастовку железнодорожников и других категорий государственных служащих, введение чрезвычайного положения на Юге в связи со страшным по своим последствиям Мессинским землетрясением в 1908г., ставка на префектов в решении местных проблем, применение войск для подавления крестьянских выступлении.

^ 7. Внешняя политика Италии в XX в. На протяжении почти всего первого десятилетия XX в. Д. Джолитти и поддерживавшим его политическим силам удавалось в основном сдерживать экспансионистские круги, мечтавшие о великодержавной политике времен Криспи. Джолитти действовал так в силу присущего ему убеждения о потребности Италии в мире во имя коренного реформирования страны и оздоровления ее финансового и экономического положения. «Сохранять прочными союзы и иметь друзьями все другие страны — это все, что в области внешней политики может желать такая страна, как Италия» — так сформулировал он в 1903 г. свое внешнеполитическое кредо. Внешняя политика, по его убеждению, не может являться объектом споров и борьбы различных партий, а должна носить поистине национальный характер. Однако действительность была намного сложнее.

В начале XX в. итальянской дипломатии удалось, разыгрывая колониальную карту и используя заинтересованность участниц Тройственного союза в его сохранении, а стран складывавшейся Антанты — в нейтрализации Италии, идти на сближение с Англией, Францией и Россией, не порывая при этом союзных связей с Берлином и Веной. В 1902 г. был вторично продлен без изменений договор о Тройственном союзе. При этом Виктор Эммануил III смог добиться от Германии согласия на аннулирование военной конвенции 1888 г. Правящие круги Италии все больше делали акцент на оборонительном характере Тройственного союза, подчеркивая решимость поддерживать европейский мир. Однако постоянно встречая весьма прохладное отношение союзниц к своим планам совместных действий с Австро-Венгрией на Балканах, а с Германией в османской империи и на севере Африки, руководители итальянской дипломатии стремились обрести большую свободу действий, заключив соответствующие соглашения с Англией, Францией и Россией.

В 1900 и 1902 гг. были достигнуты договоренности с Францией о взаимном нейтралитете в случае втягивания любой их договаривающихся сторон в европейскую войну, а также о поддержке Италией французских притязаний на Марокко, а Францией — итальянских планов в отношении Триполитании. Рядом англо-итальянских соглашений конца XIX — начала XX в. определялись сферы влияния в Северо-Восточной Африке. Наконец, после неудачных усилий реализовать трехстороннее соглашение по балканским вопросам Австро-Венгрии, России и Италии итальянский МИД сумел во время визита в Италию в 1909 г. царя Николая II заключить важное соглашение, открывавшее путь к совместным действиям двух стран на Балканах. В обмен на готовность Италии поддержать пересмотр режима черноморских проливов, чего упорно добивалась царская дипломатия, Рим заручился обещанием российского министра иностранных дел Извольского соблюдать благожелательный нейтралитет в случае аннексии Италией Триполитании.

Италия участвовала в военном демарше европейских держав против Турции в 1908 г. — в период младотурецкой революции. Итальянские дипломаты и финансисты на международных конференциях разрабатывали международные проекты экспансии и раздела сфер влияния на Балканах, в Малой Азии, в Африке. Формально следуя курсу «собирания сил» и ограничиваясь «мирным освоением» двух колоний в Африке — Эритреи и Сомали, Италия все громче заявляла о своих претензиях на влияние в Черногории, Сербии, Болгарии, Албании, добивалась упрочения позиций в Адриатике. Она претендовала на концессии в Малой Азии, а по мере обострения франко-германских противоречий из-за Марокко все активнее вела подготовку к захвату Триполитании.

По мере учащения международных кризисов, особенно после бурных событий 1908—1909гг. на Балканах и в Малой Азии, у правящих кругов Италии возрастала боязнь опоздать к разделу мира, утратить статус великой державы, упустить мощность упрочить национальное самосознание и единство. В 1910 г. на базе колониалистских, великодержавных кругов и группировок оформилась «Националистическая ассоциация» и начал выходить ее печатный орган «Идеа национале» (национальная идея»). В ассоциацию вошли представители интеллигенции, «молодые либералы», выходцы из ирредентистских и колониалистских организаций, бывшие сторонники синдикализма. Националисты утверждали, что «Великая Италия» должна господствовать в средиземноморском бассейне, в Северной Африке и Малой Азии. Ассоциация одной из первых в Италии развернула кампанию за аннексию Триполитании и Киренаики, призвав использовать в этих целях соперничество Германии и Франции из-за Марокко в период Агадирского кризиса 1911 г.

Призыв нашел отклик в правительственных кругах, к такому решению склонялись генштаб, имевший план захвата североафриканских турецких вилайетов, МИД, готовивший дипломатически эту акцию, король и «партия двора», только что пышно отпраздновавшие пятидесятилетие образования королевства, да и сам Джолитти, который в марте 1911 г в четвертый раз возглавил совет министров.

29 сентября 1911 г. Италия объявила войну Турции. Несмотря на численное превосходство и более современное вооружение итальянской армии, планы «легкой военной прогулки» рухнули из-за упорного сопротивления местного населения – арабов. Утвердившись на побережье в ряде городов и населенных пунктов — Триполи, Бенгази, Хомсе, — итальянские экспедиционные силы оказались втянутыми в изнурительную войну с кочевыми и полукочевыми племенами, не без успеха использовавшими партизанские методы борьбы. Военные власти применяли тактику выжженной земли, проводили карательные операции против жителей многих населенных пунктов, насильственно депортировали лидеров сопротивления и влиятельных вождей племен.

Покорение Ливии, как стала называться новая колония, потребовало немало времени. Чтобы воспрепятствовать переброске оружия и войск в Триполитанию и Киренаику, итальянский военный флот действовал в центральной части Средиземного моря, в Адриатике и Эгейском море, даже в зоне проливов. Его силами были оккупированы о. Родос и Додеканезский архипелаг. Это вызывало серьезное беспокойство союзниц Италии, и стран Антанты. Агрессия Италии в Африке дала толчок формированию националистических, антиевропейских и мусульманских по своей сути настроений и движений в арабском мире, осложняя положение колониальных держав.

Под нажимом европейских стран Италия ускорила подписание мирного договора с Турцией 18 октября 1912 г. в Лозанне, предварительно добившись от султана официального согласия на переход под юрисдикцию Италии Триполитании и Киренаики. Согласно Лозаннскому мирному договору военные действия между Италией и Турцией прекращались. Турция обязывалась вывести свои войска из Триполитании и Киренаики, а Италия — с Додеканезских островов (правда, этого обязательства она так и не выполнила). Согласно договору итальянское правительство выплатило Турции денежную компенсацию (около 2 млн. лир) за ее отказ от североафриканских владений.

По окончании войны правящие круги Италии в том же 1912 г. пошли на досрочное продление Тройственного союза, а в 1913-1914 гг. заключили военную и военно-морскую конвенции с союзниками, конкретизировавшие формы их сотрудничества в случае европейской войны. Эти конвенции, расцененные правящими кругами Берлина и Вены как свидетельство верности Италии союзу, укрепили их решимость начать мировую войну.