Защита прав создателей программного обеспечения
Правовая защита электронных информационных ресурсов
Основные понятия информационной функции государства
Тема 5. ИНФОРМАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА В ПРАВОВЫХ НОРМАХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
1. Основные понятия информационной функции государства
Информационная сфера, являясь системообразующим фактором в жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Украины. Национальная безопасность Украины существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.
Распределение и использование электронных информационных ресурсов для удовлетворения социальных потребностей является едва ли не главной задачей государства на любом этапе развития. С момента возникновения государство осуществляло сбор, хранение, обработку и распределение информации по различным направлениям деятельности: для принятия управленческих решений; проведения бюджетной и налоговой политики; осуществления разведывательной и контрразведывательной деятельности; охраны правопорядка и т.д. Все это осуществлялось, как правило, специально предназначенными для тех или иных целей органами.
Таким образом, информационная функция всегда существовала как функция государственных органов, т.е. как реализация компетенции прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества. Если сказать, что информатизация является совершенно новой предметной сферой правового регулирования, то это не будет правильно. Информация, средства связи, научно-технические разработки в этих областях всегда привлекали внимание права.
В процессе развития общества определились факторы, которые привели к возрастанию роли ЭИР, и, следовательно, к более четкому выделению информационных функций государства.
К таким факторам относятся:
формирование единого мирового информационного пространства и углубление процессов информационной интеграции; повышение уровня достоверности распространения и использования информации и ее реальное обеспечение техническими средствами;
возрастание роли информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства;
становление и в последующем доминирование в экономике нового технологического уклада, базирующегося на массовом использовании информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций; производство ЭИР в
объемах, необходимых и достаточных для обеспечения жизнедеятельности и развития общества во всех его частях и направлениях;
повышение уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях и, соответственно, увеличение роли квалификации работников, и их профессионализма, и способности к творчеству;
усиление значимости проблемы обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.
Речь идет о некоторой новой, информационной стадии развития общества, которое получило название «информационное общество», где основным предметом труда большей части людей являются ЭИР, а орудием труда - информационные технологии.
Указанные факторы привели к новой эволюции функций государства, повышенному интересу к этой сфере деятельности государства. Эволюция основных функций может быть раскрыта через отношения категорий «цель», «задачи», «функции»: в формировании определенной цели государства проявляется его социальное назначение, для ее достижения объективно необходимо решение конкретных задач, что, в свою очередь, обусловлено осуществлением соответствующих функций.
Целью современного украинского государства является формирование гражданского общества. В Конституции Украины определено, что политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 3).
Одним из таких условий является информатизация общества и государства. Под информатизацией в широком смысле понимается реализация комплекса мер, направленных на обеспечение полного и своевременного использования достоверных знаний во всех общественно значимых видах человеческой деятельности.
С правовой точки зрения – это организационный, социально-экономический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования электронных информационных ресурсов.
Информатизация предполагает преобразование всего комплекса способов и условий развития информационных процессов, создание соответствующей технической базы и необходимого государственно-правового обеспечения. Иными словами, процесс информатизации можно воспринимать как совокупность действий и мер по формированию и реализации материальной основы развития информационного общества.
Сложность нынешней ситуации в сфере информатизации украинского государства обусловлена противоречивыми моментами. С одной стороны, кардинальные политическое, экономическое и социальное изменения общества порождают повышенный спрос на ЭИР, информационные продукты и услуги, а с другой, – наблюдаются негативные тенденции создания отечественных средств информатизации, уменьшаются финансовые возможности потенциальных потребителей этих средств и государственная поддержка основных направлений работ.
В сложившихся условиях важность разработки эффективной долгосрочной стратегии государственного регулирования очевидна.
Одной из форм участия государства в этом процессе являются формирование и реализация государственных и региональных программ в сфере информатизации по различным направлениям.
Правовые акты на разных этапах развития устанавливали различные направления в деятельности государства в сфере информатизации. Анализ этих актов позволяет выделить следующее:
создание и развитие государственных региональных систем и сетей информатизации и их взаимодействие в едином информационном пространстве Украины;
формирование и защита электронных информационных ресурсов и обеспечение интересов национальной безопасности;
поддержка проектов информатизации, способствующих развитию информатизационных сетей и систем;
обеспечение единства государственных стандартов, их соответствие международным рекомендациям и требованиям.
Все эти направления входят в содержание информационной функции государства, которая обладает следующими признаками:
а) непосредственно и предметно конкретизирует сущность современного государства. Ее содержание учитывает групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества;
б) реализуется разносторонняя практическая деятельность в сфере информатизации внутри страны и на международной арене;
в) представляет собой устойчиво сложившиеся основные направления деятельности государства по информатизации общества;
г) проявляется в динамике социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.