Вопрос № 1. Состав земель РФ. Перевод земель из одной категории в другую.
Объектом государственного управления являются все земли в границах РФ, вне зависимости от того, в чьей собственности находится конкретный земельный участок. Традиционно, все земли в России делятся по целевому назначению.
Ст. 7 ЗК РФ устанавливает 7 категорий земель в зависимости от целевого назначения:
1. Земли сельскохозяйственного назначения (земли, которые являются основным средством производства в сельском хозяйстве).
2. Земли населенных пунктов – земли, которые предназначены для застройки.
3. Земли промышленности и иного специального назначения. Обязательно территориальное планирование в соответствии с градостроительным законодательством.
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
5. Земли лесного фонда – на них произрастают леса, или они предназначены для выращивания лесной растительности.
6. Земли водного фонда.
7. Земли запаса – законодатель не определяет использование.
Категория земель как юридически важное сведение непременно указывается в актах органов государственной власти и ОМСУ о предоставлении земельных участков, в договорах, в кадастровой документации и в документах государственной регистрации прав.
Общий порядок отнесения и перевода земель в ту или иную категории определен в ст. 8 ЗК РФ: Правительство РФ осуществляет перевод земель или земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на основании решения.
Органы государственной власти субъекта принимают такое решение о переводе в отношении земель, находящихся в собственности субъекта. А также в отношении земель, находящихся в частной и муниципальной собственности; ОМСУ в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности и частной собственности за исключением сельскохозяйственных земель.
Непосредственно правила и процедуры перевода определяются ФЗ № 172-ФЗ от 21.12.2004 года «О переводе земельных участков…».
Заинтересованное лицо обращается с ходатайством о переводе в уполномоченный орг. В кадастре обязательно указывается кадастровый номер участка, категория, из которой переводится земельный участок, и категория, в которую его хотелось бы перевести.
К заявлению прилагаются кадастровая выписка, копии документов, удостоверяющих личность заявителя, выписка из ЕГРИПП.
Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются:
1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;
2) уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении иных земель.
Также требуется согласие правообладателей на перевод.
Согласие не требуется в случае перевода в земли особо охраняемых природных территорий. В случае изменения установленных категорий должностных лиц.
По результатам рассмотрения органы должны принять акт о переводе из одной категории в другую.
Основания для отказа в переводе:
1. ФЗ установлен запрет или ограничение.
2. Отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, если ее проведение требуется по закону.
3. Установление несоответствия испрашиваемого перевода документам территориального планирования, документации по планировке и землеустроительной документации.
Перевод считается завершенным с момента внесения изменений в ЕГРП.