Экологическая ответственность.
Экологическое страхование.
Э.с. – отношения по защите имущественных интересов физ. и юр. лиц на случай экологических рисков за счет средств специальных фондов.
Задачи э.с.:
· компенсировать убытки, которые образуются у страхователей и 3-их лиц от загрязнения о.с.;
· экономически стимулировать предотвращение аварий за счет увеличения противоаварийных затрат;
· повышение эффективности использования денежных средств, сконцентрированных в страховых фондах.
Объекты:
жизнь, здоровье страхователя или застрахованного лица (личное)
пр. ресурсы, иное имущество (имущественное)
возмещение страхователем причиненного им вреда (ответственности)
Страховое событие: внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба – жизни, здоровью, пр. ресурсу, о. среде в результате аварий.
Формы:
обязательное
добровольное
Виды обязательного страхования:
· ФЗ “Об использовании атомной энергии” за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием юридическим и физическим лицам.
· ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”.
· ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений”.
Э.о. – это эколого-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда п.с. Его суть – сохранение устойчивого баланса экономических и экологических интересов в процессе хоз. деятельности.
Формы э.о.: экономическая; юридическая (подразделяются по характеру отношений и методам его регулирования).
Экономическая отв-ть (= эколого-экономическая) базируется на правомерной деятельности и регулируется экономическими методами. Виды экономической ответственности: платежи предприятий за нормативные выбросы, возмещение потерь с/х производства при изъятии земель, взимание платы за использование вод в промышленности.
Юридическая отв-ть порождается неправомерными деяниями и регулируется административно-правовыми методами.
Раздел между экономической и юридической ответственностью определен точно – экологическое правонарушение.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения – отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны о.с., правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, юридическим или должностным) по применению к нарушителю соответствующего взыскания.
Состав э. правонарушения.Э. правонарушение – противоправное, как правило
виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее иные права и интересы субъектов экологического права.
По степени общественной опасности подразделяются на проступки и преступления.
Объектом э. правонарушения являются общественные отношения по поводу о.с. и её компонентов.
Субъекты э. правонарушения: юридические, должностные, физические лица, иностранные юридические лица и граждане, совершившие экологические правонарушения на территории РФ.
Объективная сторона экологического правонарушения:
1) Противоправность поведения. Противоправным считается действие (бездействие), которое противоречит нормам права, правовым приоритетам, принципам охраны о.с. По общему правилу, если действие не нарушая конкретной нормы права, противоречит принципам охраны о.с. и правовым приоритетам, закреплённым в законодательстве, оно рассматривается как противоправное.
2) Причинение или реальная угроза причинения вреда о.с., либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права. Вред о.с. – объективный результат противоправного поведения. Вред может быть нанесён и без нарушения закона (правомерные действия). Но эколого-правового нарушения без вреда о.с. (= угрозы наступления) быть не может. В противном случае подобное правонарушение не относится к числу экологических. Пр.: самовольное занятие земель – если без ущерба п.с., то нарушает право собственности на землю, право владения или пользования землёй, но не требования охраны о.с.
3) Причинно-следственная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом (угрозой). Необходимо доказать наличие причинно-следственной связи между противоправным поведение и возникновением вреда. Иногда они доказываются наличием самого факта причинения вреда, в других случаях требуется привлечение специалистов.
Субъективная сторона – вина правонарушителя (исключение: ответственность владельца источника повышенной опасности). Природоохранное законодательство предусматривает две формы вины:
1. Умысел
При умышленном нарушении законодательства об охране о.с. нарушитель предвидит наступление общественно-вредных последствий своего поведения и желает (прямой умысел) или допускает их (косвенный умысел).
2. Неосторожность (= легкомыслие). Неосторожность бывает двух видов:
Халатность (когда лицо предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их)
Небрежность (лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть)
Классификация экологических правонарушений:
По объектам: земельные, водные, лесные, нарушения законодательства о недрах, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира.
По способу причинения вреда: загрязнение ос, нерациональное использование пр.р.,
порча, повреждение, уничтожение пр. объектов, истощение, разрушение пр. среды.
По санкциям: уголовные, административные, гражданские, дисциплинарные.