Принципы правотворчества.

Виды правотворчества.

В юридической литературе основными критериями по которым классифицируют виды правотворчества являются: субъекты правотворчества, способ его осуществления, виды актов, издаваемые в процессе правотворчества и т.п.

А) По субъектам выделяют: правотворчество государственных органов, правотворчество народа на референдуме, правотворчество уполномоченных негосударственных организаций (общественных объединений). Дополнительно выделяют правотворчество международных организаций, правотворчество органов местного самоуправления, локальное правотворчество (правотворчество в рамках предприятия, организации).

Б) По способам осуществления правотворчества (нередко говорят о формах правотворчества): непосредственное правотворчество и санкционирование (санкционирование правового обычая).

В) По видам принимаемых нормативных правовых актов: законотворчество (издание законов), подзаконное правотворчество и т.д. Нередко в литературе дополнительно выделяют такой вид правотворчества как делегированное правотворчество.

Правотворчеству как иным сложным формализованным процессам, осуществляемым на разработанной научной основе, присущ ряд принципов. К основным принципам в литературе относят: законность, справедливость, демократизм, гласность, научную обоснованность и др.

Законность как принцип правотворчества выражается прежде всего в том, что вся правотворческая деятельность строго регламентирована законодательством. Компетенция каждого субъекта нормотворчества заранее определена, оговорены те группы, сферы общественных отношений которые он вправе регулировать, указаны конкретные виды нормативных правовых актов в которых он может принимать правотворческие решения. Субъекты правотворческой деятельности обязаны обеспечивать верховенство Конституции и законов, не нарушать положения актов высшей юридической силы.

Гласность предусматривает всестороннее обсуждение с компетентными заинтересованными лицами проектов правотворческих решений, распространение в необходимых случаях информации о готовящемся нормативном правовом акте через СМИ, доведение до сведения граждан, организаций и юридических лиц содержания адресованных им нормативных правовых актов.

Демократизм, как принцип правотворчества обусловливает ряд аспектов. Прежде всего, содержания правотворческих решений, которые не должны без крайней необходимости, продиктованной общественными интересами, ущемлять права граждан. Решения должны отражать интересы большинства с учетом мнения меньшинства. При принятии решений по наиболее важным вопросам государственного и общественного строительства необходимо предоставлять гражданам возможность высказать свое мнение.

Справедливость, как принцип правотворчества выражается в беспристрастности принимаемых решений (нормативные правовые акты принимаются руководствуясь общественным интересом, а не интересом отдельных лиц; закреплении правовых гарантий (презумпции невиновности, гарантия возможности судебного обжалования постановления о избрании меры пресечения в виде заключения под стражу) и т.д.

Научная обоснованность диктует необходимость наличия научной основы (учета научных положений, теорий и закономерностей, правовой доктрины, мнений и научных разработок ученых) и научного обоснования правотворческого решения этого решения (обоснования с научно-практических и теоретических позиций необходимости принятия решения, его позитивной оценки с точки зрения науки).

Стабильности законодательства. Стабильное законодательство является важной гарантией правопорядка. Данный принцип нашел воплощение в ст. 38 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».