Предпосылки возникновения международного сотрудничества
Возникновение международного сотрудничества по стандартизации относится к началу XX в., когда была создана Международная электротехническая комиссия (МЭК). Именно в электротехнике наиболее |остро ощущались последствия несогласованности норм и требований национальных стандартов отдельных стран (различные номинальные величины частот и напряжений в электрических цепях, несовместимость устройств присоединения электрических приборов к питающим сетям, разнообразные механические к электрические характеристики двигателей и генераторов и т.д.), что зачастую приводило к невозможности использования в конкретной стране электротехнической продукции, изготовленной в других странах.
Отсутствие международного сотрудничества предопределило также появление в мире метрической и дюймовой систем измерения, разных размеров колеи железных дорог и т.п.
Следовательно, международное сотрудничество в области стандартизации является той областью, результаты которой прямо влияют на развитие торговли между странами, организацию специализированного и кооперированного производства.
Другими сферами международного сотрудничества, также оказывающими прямое воздействие на эффективность торгово-экономических связей между странами, являются сертификация и управление качеством продукции.
Сертификация продукции, получившая распространение в последние 15—20 лет, позволяет через посредство организаций (чаще всего органов стандартизации), не зависимых от предприятий-изготовителей, обеспечить выпуск продукции в полном соответствии с требованиями стандартов и других нормативно-технических документов. Такое международное сотрудничество позволяет, в частности, отказаться от повторных испытаний продукции в странах-импортерах, поскольку испытания представляют собой дорогостоящий процесс, занимающий к тому же продолжительное время.
Управление качеством продукции обеспечивает единообразный, системный подход к решению вопросов качества в различных странах, что, в конечном итоге, ведет к изготовлению высококачественной продукции в соответствии с лучшими мировыми достижениями.
Таким образом, развитие сотрудничества в области стандартизации, сертификации и управления качеством продукции является объективным процессом, создающим условия для более полного использования возможностей международного разделения труда.
Сейчас в мире действует несколько сотен организаций, занимающихся вопросами стандартизации, сертификации и управления качеством продукции. Однако важнейшие из них, определяющие политику в этих областях, — Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК) и Европейская организация по контролю качества (ЕОКК).
В настоящее время международная стандартизация охватывает практически всю мировую экономику, начиная от стандартизации конкретных видов товаров, являющихся предметом международной торговли, и кончая терминологией, графическими обозначениями, символами и т. д. В общей сложности действует около 8000 международных стандартов. Причем характерно, что эти стандарты в первую очередь применяются теми странами, экономика которых в значительной мере зависит от внешней торговли. Так, Франция, Великобритания, Голландия, Швеция применяют от 70 до 80 % всего массива международных стандартов.
Что же это дает странам? Во-первых, появилась возможность повышать конкурентоспособность своих изделий, ибо на мировом рынке соответствие продукции требованиям международных стандартов является определяющим. Стало обычной практикой, когда в контракты на поставку в качестве обязательного условия записывается соответствие изделия стандартам ИСО и (или) МЭК.
Во-вторых, стало возможным резко сократить число производимых типоразмерных рядов и разновидностей одного и того же вида продукции, а, следовательно, снизить ее себестоимость.
В-третьих, применение международных стандартов в качестве национальных позволяет экономить средства на разработку последних. Подсчитано, что в среднем разработка одного стандарта оценивается в сумме от 10 до 50 тыс. долларов. Кроме этого, довольно часто возникает необходимость в проведении дополнительных научных исследований и большого объема испытаний. В целом, по оценке западных экономистов, эффект от международной стандартизации в странах-членах ИСО и МЭК составляет 1 к 10, т.е. каждый затраченный доллар «выручает» 10 долларов.
Следует различать разработку международных стандартов в так называемых; традиционных областях техники (в которых в каждой стране имеются свои национальные стандарты) и в новых быстроразвивающихся сферах, когда в странах отсутствуют национальные стандарты.
В первом случае процесс довольно сложен, так как каждая страна заинтересована во включении в международные стандарты норм и требований, соответствующих своему национальному стандарту. Такая позиция легко объяснима: всякое изменение национального стандарта приводит к необходимости перестройки производства, следовательно, к дополнительным затратам.
В новых же областях техники (например, оптоволоконная связь, нетрадиционные источники энергии, биотехнология, новые материалы) разработка международных стандартов идет одновременно с подготовкой соответствующих национальных стандартов.