Основные направления совершенствования системы госуправления в сфере обеспечения информационной безопасности
Совершенствование госуправления в области обеспечения информационной безопасности включает как минимум четыре основные сферы:
· нормативно–правовую, обеспечивающую формирование и совершенствование системы правовых норм противодействия информационным угрозам и механизмов их реализации;
· организационную, устанавливающую функциональную структуру органов, организаций и учреждений, занимающихся реализацией правовых норм в области информационной безопасности, отношения между ними и между субъектами системы;
· технологическую, обеспечивающую возможность безопасного формирования и развития информационных ресурсов и информационной инфраструктуры; предотвращения противоправного воздействия на них; своевременного обнаружения угроз безопасности государства; оценку возможного ущерба и организации эффективного противодействия;
· кадровую, призванную обеспечить формирование и поддержание необходимого кадрового потенциала общества и государства для эффективного функционирования системы обеспечения информационной безопасности.
Государственная политика по обеспечению информационной безопасности Республики Беларусь, как составляющая единой информационной политики, должна определять основные направления деятельности республиканских и региональных органов государственной власти, порядок закрепления их обязанностей по защите интересов Республики Беларусь в информационной сфере и базироваться на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере.
Совершенствование правовых механизмов государственного регулирования отношений в информационной сфере является приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь. Это предполагает:
· оценку эффективности применения действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в информационной сфере и выработку концепции их совершенствования;
· разработку концепции обеспечения информационной безопасности;
· определение правового статуса всех субъектов отношений в информационной сфере, включая пользователей информационных и телекоммуникационных систем, и установление их ответственности за соблюдение законодательства в данной сфере;
· разработку составов правонарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в уголовный, гражданский, административный и трудовой кодексы, в законодательство Республики Беларусь о государственной службе и т.д.
Назрела необходимость формирования Концепции правового обеспечения информационной безопасности и разработки нормативных актов, регулирующих деятельность органов государственного управления, субъектов хозяйствования и юридических лиц в данной сфере.
В качестве первоочередных мер следует считать принятие Законов Республики Беларусь «Об информационной безопасности»,
«Об информации», «О государственной регистрации СМИ, использующих для распространения информации глобальные информационные сети», «Об участии в международном информационном обмене», «О праве граждан на информацию», а также разработку новой редакции Закона Республики Беларусь «Об информатизации».
По сути дела в настоящее время можно вести речь о необходимости становления и развития в республике новой отрасли права – информационного права, рассматривая в качестве стратегической цели разработку и принятие Информационного кодекса Республики Беларусь.
Организационная составляющаяпредполагает:
· организацию объективного мониторинга информационной сферы с целью глубокого и всестороннего анализа и прогнозирования угроз национальной безопасности Республики Беларусь;
· разработку системы показателей и механизма оценки состояния безопасности государства в информационной сфере;
· повышение качества государственных информационных ресурсов за счет создания эффективной системы сбора, накопления и анализа информации;
· создание организационно–экономических условий для совершенствования процессов производства, развития, внедрения и экспорта передовых технологий, стимулирования деятельности предприятий в этой области;
· совершенствование организационно–правовых механизмов для эффективного использования и сохранения интеллектуального потенциала в информационной сфере;
· организация и осуществление контроля за разработкой, созданием, развитием, использованием, экспортом и импортом средств защиты информации посредством их сертификации и лицензирования деятельности в области защиты информации и т.д.
Безусловно, одной из ключевых проблем в данной области следует считать повышение координации деятельности государственных органов. В данном контексте как нельзя актуален вопрос о целесообразности создания Межведомственной комиссии по информационной безопасности при Совете безопасности Республики Беларусь.В качестве основных полномочий данного коллегиального органа можно было бы считать:
· формирование государственной политики в области обеспечения информационной безопасности, разработка предложений по ее совершенствованию;
· координация деятельности государственных органов в сфере обеспечения информационной безопасности;
· формирование единой государственной технической политики в области информационных технологий, механизма централизованной разработки, закупки и поставки технических и программных средств для информатизации органов государственной власти и управления и т.д.
Нельзя обойти вниманием вопрос об усилении интеллектуально–аналитической составляющей системы обеспечения информационной безопасности, в частности, создание государственной сети экспертно–аналитических служб, работающих в режиме ситуационного анализа.
Кадровая составляющая предполагает:
· определение необходимого уровня подготовки персонала, занимающего ту или иную должность в государственном аппарате;
· разработка и ввод в действие учебных программ, лейтмотивом которых является подготовка и переподготовка научных кадров в области информационной безопасности, а также обучение студентов высших учебных заведений;
· подготовка и публикация специализированной литературы по проблемам информационной безопасности и т.д.
Объективный анализ складывающейся в Республике Беларусь ситуации показывает, что подход к организации государственного регулирования информационной сферы только как информатизации (компьютеризации) государственных органов представляется ошибочным. Проблема видится гораздо более широко –организация скоординированного управления информационным пространством государства, развитие информационной инфраструктуры в рамках единой долгосрочной стратегии.
Корректное определение компетенции республиканских органов исполнительной власти, организаций и учреждений в области противодействия угрозам национальным интересам в информационной сфере и организация их взаимодействия с Национальным собранием, Советом Министров и Государственным секретариатом Совета Безопасности и Администрацией Президента Республики Беларусь существенно влияет на эффективность деятельности по обеспечению информационной безопасности страны.
Контрольные вопросы к теме №3
1. Чем обусловлены, прежде всего, решения в случае субъективистской позиции ЛПР?
2. Чем обусловлены, прежде всего, решения с позиции ситуационализма?
3. Назовите группу факторов, образующих структуру проблемы принятия решения?
4. Назовите группу внепроблемных факторов, влияющих на принятие решения?
5. Что относится к среде прямого действия?
6. Что относится к среде косвенного действия?
7. Чем характеризуется сложность внешней среды?
8. Чем определяется уровень информационного обеспечения?
9. Под информационным противоборством сегодня следует понимать...
10. Что следует отнести к технократическому подходу в обеспечении безопасности в информационной сфере?
11. Что следует отнести к политико–идеологическому подходу в обеспечении безопасности в информационной сфере?
12. Что следует отнести к технологическому подходу в обеспечении безопасности в информационной сфере?
13. Что является целью деятельности по обеспечению информационной безопасности?
14. Какие органы осуществляют информационно–аналитическое обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь?
15. Кто организует работу государственных органов по информированию населения и международной общественности о проводимой Президентом РБ государственной внутренней и внешней политике?