Тема 1.1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Основные понятия и термины по теме:
Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них.
Цели и задачи гражданской обороны - обеспечение национальной безопасности и сохранение обороноспособности страны.
План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению):
1..Историческая справка. о создании и организации Гражданской обороны в РФ.
2. Цели и задачи Гражданской обороны на современном этапе.
3. Организация управления Гражданской обороной.
4. Структура и органы управления Гражданской обороной.
1.Из краткой истории Гражданской обороны: первоначально система ГО в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства от ударов с воздуха. В 1932 году Совет Народных Комиссаров СССР утвердил положение о противовоздушной обороне страны (МПВО). В ее задачи входило предупреждение населения о нападении, оповещение, маскировка населенных пунктов, ликвидация последствий нападения, подготовка бомбоубежищ, организация первой медицинской помощи пострадавшим. Подготовка кадров МПВО проводилась на специальных курсах.
В годы Великой Отечественной войны система ПВО существенно помогла в защите населения и объектов народного хозяйства от последствий налетов фашистской авиации.
В 40-50-е годы появилось новое оружие - ядерное - и новые носители - ракеты, что потребовало совершенствование системы защиты.
В июле 1961 года МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО). Она стала составной частью оборонных мероприятий от оружия массового поражения (ОМП), а также для спасательных работ при различных катастрофах. Подобные организации создаются и в других странах.
В мирное время силы ГО участвуют в оказании помощи населению при различных ЧС и вступают в военное положение после объявления войны или специального указа Президента России.
Руководство ГО в стране осуществляет Правительство, а на территории объектов народного хозяйства и в субъектах Федерации — соответствующие руководители.
3.Организация управления Гражданской обороной
Государство заблаговременно, в мирное время, ведет подготовку экономики и объектов с учетом развития вооружения и средств защиты населения, возникающих при ведении военных действий.
Введение Гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны или введения Президентом Российской Федерации военного положения на какой-либо территории России.
При этом Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области Гражданской обороны.
Все органы исполнительной власти и организации:
• планируют и организуют проведение мероприятий по Гражданской обороне;
• осуществляют обучение населения и своих работников;
• проводят мероприятия по устойчивому функционированию в военное время.
• Каждый гражданин России:
• принимает участие в мероприятиях по Гражданской обороне;
• проходит обучение способам защиты от опасностей по месту жительства, работы или учебы.
Управление Гражданской обороной в стране осуществляют:
• федеральный орган исполнительной власти - МЧС России, специально уполномоченный на решение задач в области Гражданской обороны, и его территориальные органы;
• специальные структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в области Гражданской обороны.
4. Структура и органы управления Гражданской обороной
В стране создаются службы:
• федеральные,
• республиканские,
• областные,
• автономной области и округов,
• районные и городские службы Гражданской обороны,
• службы Гражданской обороны организаций.
• На территориях есть службы:
• аварийно-спасательные,
• экстренной медицинской службы в ЧС,
• наблюдения и контроля за потенциально опасными объектами экономики и вероятными источниками ЧС,
• противопожарные,
• оповещения и связи,
• торговли и питания и др.
Гражданские организации Гражданской обороны - это специальные формирования, которые создаются на базе организаций по территориально-производственному принципу. Они владеют специальной техникой и имуществом, а личный состав подготовлен для защиты населения и организаций в чрезвычайных ситуациях. В них зачисляются мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет.
Территория, отнесенная к Гражданской обороне - это территория, на которой расположен город (населенный пункт), имеющий важное оборонное или экономическое значение.
Формирования Гражданской обороны подразделяются:
• по назначению - общего назначения и служб Гражданской обороны (специального назначения);
• по подчиненности - территориальные и объектовые;
• по срокам (степени) готовности - повышенной и обычной.
Формирования Гражданской обороны обычно создаются в виде отрядов (200...400 человек), команд (50...150 человек), групп (15...20 человек) и звеньев (3... 10 человек).
К формированиям общего назначения относятся:
• сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы),
• сводные отряды (команды) механизации работ.
Отделы Гражданской обороны совместно с командирами формирований разрабатывают планы приведения формирований в состоянии готовности (как приложения к плану Гражданской обороны объекта).
Для борьбы с лесными пожарами, для ликвидации стихийных бедствий, аварий (катастроф) часть территориальных и объектовых формирований в мирное время содержится в состоянии повышенной готовности. Эти формирования обеспечиваются необходимым имуществом (средствами индивидуальной защиты, в первую очередь приборами радиационной и химической разведки).
Для решения задач по защите личного состава формирований и населения, а также для специальной обработки транспорта и техники на крупных предприятиях, особенно химической промышленности, развертывается сеть учреждений. К ним относятся:
• лаборатории Гражданской обороны (радиометрические и химические);
• стационарные обмывочные пункты (СОП),
• станции обеззараживания одежды (СОО),
• станции обеззараживания транспорта (СОТ).
Учреждения Гражданской обороны создаются на базе предприятий коммунального хозяйства, автохозяйств и других учреждений по решению соответствующих начальников Гражданской обороны.
Задания для самостоятельного выполнения
1. Проработать материал учебника: стр. 301-309.