Функции конституции
План
Лекция № 3 Конституционное право России
1. Конституция: понятие, функции, признаки.
2. Основы конституционного строя РФ.
3. Права и свободы человека и гражданина.
1. Конституция: понятие, признаки
Конституционное право ведущая отрасль российского права. Оно охватывает особо значимые общественные отношения. Это обуславливает его ведущее положение среди других отраслей права. Это фундаментальная отрасль. Ее нормы юридически первичны, содержат исходный материал, используемый при формировании других отраслей права.
Конституционное право регулирует общественные отношения, возникающие по поводу охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством) и по поводу устройства государства и государственной власти.
Конституция(от латинского constitution – установление) – основной закон государства, представляющий собой единый, обладающий особыми свойствами юридический акт, посредством которого
- народ учреждает основные принципы устройства общества и государства,
- определяет субъекты государственной власти и
- механизм осуществления государственной власти,
- закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.
Во времена Римской империи этим термином назывались императорские указы, в средневековье – акты о феодальных вольностях. В современном понимании конституции как единого нормативного акта, определяющего структуру государства, появились в результате буржуазных революций 17-18 вв. (Великобритания, США, Франция). Именно тогда человечество осознало высшую ценность личной свободы и в связи с этим необходимость обуздать государство, заставив его подчиняться каким-то заданным правилам.
Первая конституция – американская (1787 г.)
Конституция РФ была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года.
1. В конституциях почти всегда подчеркивается, что они принимаются народом или от имени народа. В Конституции США, например, используется формула «Мы, народ Соединенных Штатов Америки…», ФРГ – «немецкий народ … принял в силу своей учредительной власти настоящий Основной закон», Франции – «французский народ одобрил … Конституционный закон», в России – «Мы, многонациональный народ с Федерации, … принимаем Конституцию Российской федерации».
Тем самым подчеркивается главный источник власти – народ, а Конституция как бы юридически связывает народ и государство, выражает правомерность власти над людьми.
Конституции обычно закрепляют народный суверенитет (народовластие), тем самым признавая, что никто, в том числе и государственная власть, не вправе отнять у народа верховного права самому решать свою судьбу.
Так, в ч.1 ст. 3 Конституции РФ: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».
2. Следующая функция Конституции – препятствовать территориальному распаду государства, обеспечивать его единство и неделимость.
В мировой конституционно-правовой теории нет единого взгляда на содержание Конституции. Конституции разных стран отличаются друг от друга, что отражает различие исторических условий их принятия и уровня конституционного правосознания.
В Великобритании, например, вообще нет писанного основного закона, поэтому трудно определить, имеют те или иные акты конституционное значение. В США Конституция действует более двухсот лет и адаптируется к меняющимся условиям с помощью поправок и судебных толкований. В СССР Конституция была подчинена идеологическим целям правящей компартии.
В демократическом обществе создаваемый конституционный механизм власти – это всегда компромисс, т.к. в общественной жизни участвуют или ведут борьбу за власть различные политические силы. Этот компромисс выражает общую заинтересованность решать проблему власти и свободы на основе закона, а не применения силы. Конституция поэтому не может действовать в интересах только одно класса.
Юридические свойства Конституции РФ – это совокупность ее признаков как Основного закона государства.
Конституции РФ свойственны признаки, отличающие ее от других законов:
1. Юридическое верховенствов системе законодательных актов (ст. 15), т.е. ей присуща высшая юридическая сила по отношению ко всем иным нормативным правовым актам; все они должны соответствовать Конституции.
2. Прямое действие.Многие конституционные положения находят дальнейшую конкретизацию в других нормативных правовых актах. Но когда для упорядочения какой-либо ситуации не находится конкретной нормы права либо когда имеется коллизия между нормами закона и Конституции, нормы Конституции могут применяться прямо и непосредственно.
3. Конституция является базой текущего законодательства, служит источником его норм. Текущее законодательство не наполняет конституционные нормы новым содержанием, а лишь конкретизирует основополагающие положения Конституции.
4. Изменение Конституции влечет изменение законодательства.
5. Особый порядок ее принятия и изменения (глава 9 – знать).
6. Особая правовая охрана Конституции, обеспечивается с помощью конституционного контроля (ст. 125 – Конституционный суд), особое место в правовой охране Конституции занимает – Президент (гарант – ч. 2 ст. 80).
Конституция РФ имеет определенную структуру. Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.
По своей структуре Конституция РФ 1993 г. состоит из преамбулы, двух разделов, 9 глав.