Программа реформ и основные направления деятельности Кабинета министров П.А. Столыпина (1906-1911 гг.).

Столыпин (1862-1911). Важнейшее звено в третьеиюньской монархии. Стал министром МВД в 1906г. 19 августа – указ о введении военно-полевых судов. Они имели укороченное делопроизводство: суд длился 48 часов, приговор приводился в действие в течение 24 часов.

24 августа 1906 – опубликование правительственной программы для обсуждения. Состояла из 2 частей. В первой части обосновывалась необходимость наведения порядка (военно-полевых судов). Во второй части предлагалось немедленно начать аграрные преобразования и подготовить комплексную реформу по модернизации страны. Законопроекты:

1. О свободе вероисповедания и о гражданском равноправии (предполагалось окончательно разрешить вопрос о равноправии евреев)

2. Об улучшении быта рабочих (государственное страхование, учреждение больничных касс, сокращение рабочего дня на полчаса, т.е. до 10ч., создание конфликтных комиссий из рабочих и предпринимателей)

3. Реформы местного самоуправления: Ввести волостное земство и ввести земство в западных губерниях и в Сибири (в Сибири земство ввели только в 1913)

4. Реформа высшей и средней школы. Всеобщее начальное образование ввели только в 1924г. Законопроекты об улучшении материального обеспечения учителей

5. Реформа местного суда (отмена волостного суда и введение выборного мирового суда). Ввести институт условного наказания (осуществлено только в 60-е гг. 20в.). Участие адвокатов в процессе следствия

6. Реформа подоходного налога

7. реформа администрации полиции (ее функции передавались населению)

8. Военные программы по перевооружению армии и флота

9. Централизация управления империей

За образец была взята германская модель (реформы Бисмарка). Реформы должны были быть проведены в последующие 15-20 лет с привлечением либеральной общественности. Главная задача реформ – завершить модернизацию России.

Столыпин поддерживает политику русского национализма, которая должна была укрепить основы империи (в революцию бушевало много национальных движений). Столыпин сделал ставку на православный национализм. Это должно было укрепить западные национальные окраины.

Предложенная программа обсуждалась в III Думе, а потом в Государственном совете. Часть законопроектов была заблокировали левые в Думе, часть – правые в государственном совете. В итоге из всех начинаний удалось провести аграрную реформу, часть военных программ, рабочее законодательство (государственное страхование и введение 10-часового рабочего дня).

1911г. – закон о порядке законодательства финского сейма. Это закон должен был разделить полномочия финского и имперского парламентов. Общегосударственные вопросы передавались в ведение имперского парламента (ж/д, налоги, образование, связь). Русское население в Финляндии выравнивалось в правах с финнами. Устанавливалась плата в 20 млн. золотых марок за освобождение финнов от службы в российской армии.

В III Думе решался вопрос о выделении из Царства Польского чисто русской (украинской) Холмской губернии. Часть депутатов была против, но проект поддержали выборные из Украины. В апреле 1912г. Холмская губерния вошла в состав РИ.

Проект о введении земств в 10 западных губерниях. Столыпин предложил выборы в эти земства по национальным куриям (польской и русской). Это должно было сократить роль поляков в местном самоуправлении. Дума утвердила этот законопроект для 6 губерний, но Государственный Совет отклонил законопроект. Тогда Столыпин обратился непосредственно к Николаю II с просьбой распустить Думу на 3 дня. Николай II согласился, подписал в порядке указа этот законопроект. В ответ Гучков подал в отставку. В обществе упал авторитет Столыпина. Это ознаменовало начало кризиса третьеиюньской системы. Со смертью Столыпина он углубился.