ПРОГРАМА КУРСУ

РОБОЧИЙ ПЛАН

Місцеві державні адміністрації

Ф а к у л ь т е т м е н е д ж м е н т у

Кафедра державного управління

та місцевого самоврядування

Немирівська О., к.дер. упр.; Немирівський Я., к.іст.н.

для студентів стаціонару та

заочного відділення

Київ - 2013

ЗМІСТ

Робочий план ……………………………………………………………………… - 3

Програма курсу…………………………………………………………………. - 4 - 5

Теми і плани лекцій……………………………………………………………... - 6 - 7

Теми і плани семінарських занять.…………………………………………… .- 8 - 9

Рекомендована література …………………………………………………….. - 10-12

Тематика рефератів, контрольних робіт, співбесід ……………………………. - 13

Тест ……………………………………………………………………...……… - 14-27

Додатки:

1. Конституція України… ст.118, 119……………………………………………. - 28-29

2. Про місцеві державні адміністрації: Закон України …………………………..- 30-49

3. Про столицю України – місто-герой Київ: Закон України……………………- 50-59

4. Про упорядкування структури апарату центральних органів

виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих

державних адміністрацій……………………………………………………….. - 60

5. Структура місцевих державних адміністрацій ………………………………. - 61-67

6. Типовий регламент місцевої державної адміністрації ………………………. - 68-81

7. Типове положення про управління охорони здоров'я обласної,

Севастопольської міської державної адміністрації та Головне управління

охорони здоров'я Київської міської державної адміністрації………………..- 82-86

8. типові професійно-квалiфікаційнi характеристики посад

державних службовців місцевої державної адміністрації …………...…… - 87-98

* * *

№

п\п Тема лекцій семінарів

1 Вступ до курсу 2 2

2 Місцеві державні адміністрації як ключова

ланка місцевих органів виконавчої влади 2 2

3 Зародження та етапи становлення низових

органів державнох влади загальної компетенції 2 2

4 Конституційно-правові засади діяльності

місцевих держадміністрацій 2 2

5 Призначення, функції та повноваження

місцевих держадміністрацій 2 2

6 структура місцевих державних адміністрацій

(статус, формування та діяльність керівного складу) 2 2

7 Структурні підрозділи місцевих держадміністрацій

формування, завдання, компетенція 2 2

8 Особливості й специфіка організації

та діяльності держадміністрацій у містах

зі спеціальним статусом 2 2

9 Організація роботи місцевих держадміністрації 2 2

Всього 18 18

Тема 1. Вступ до курсу.

Предмет, завдання та зміст курсу. Місце та значення курсу в системі професійної підготовки сучасного урядовця. Особливості вивчення курсу в Академії муніципального управління, зв’язок з іншими навчальними дисциплінами.

Сучасне поняття держави. Різномаїття поглядів на причини заснування та місце держави в життєдіяльності суспільства. Крах класового підходу до природи та ролі держави.

Етатизм як тенденція зростання ролі держави в житті сучасного суспільства.

Держава західна та східна: спільні риси та основні відмінності в побудові та призначенні.

Євроцентризм та його подолання в житті сучасного українського суспільства.

Тема 2. Місцеві державні адміністрації – ключова ланка місцевих органів виконавчої влади

Поняття про територіальне представництво та місцеве самоврядування.

Процес урядування як практичне здійснення публічної влади.

Теорія дихотомії – теоретична основа політико-адміністративної системи. Ол.Ф.Вів’єн, Вудро Вільсон, Макс Вебер й ін. творці науки про адміністрацію.

Державна адміністрація - органічна складова політико-адміністративної системи. взаємовідносини державної адміністрації з політичним керівництвом держави.

Центральна та місцева державна адміністрація.

Роль та значення місцевих структур в сучасній державній адміністрації.

Заснування та еволюція місцевих держадміністрацій в незалежній Україні.

Тема 3. Конституційно-правові засади побудови й функціонування місцевих держадміністрацій.

Місцеві державні адміністрації - єдиноначальні органи виконавчої влади загальної компетенції.

Конституція України, Закон України “Про місцеві державні адміністрації”, “Типовий регламент місцевої державної адміністрації”, інші нормативно-правові акти та їх значення для організації і діяльності державно-владних структур загальної компетенції місцевого рівня.

Взаємовідносини між місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування в сучасній Україні.

Тема 4. Призначення, функції та повноваження місцевих державних адміністрацій

Процедури призначення посадових осіб та іншого особового складу місцевих держадміністрацій.

Основні функції (напрямки діяльності) місцевих державних адміністрацій. Повноваження та структура керівного складу місцевих державних адміністрацій.

Тема 5. Склад та структура місцевих державних адміністрацій

Керівний склад держадміністрацій, його роль в організації роботи місцевих держадміністрацій.

Голови місцевої державної адміністрації – єдиноначальні керівники низових органів виконавчої влади загальної компетенції, їх відповідальність, підлеглість та підконтрольність.

Заступники голів місцевих держадміністрацій, їх місце і роль в організації та діяльності місцевих держадміністрацій.

Керівники структурних підрозділів як безпосередні організатори роботи особового складу держадміністрацій.

Тема 6. Структурні підрозділи місцевих держадміністрацій

Місце структурних підрозділів у проведенні державної політики на відповідній адміністративно-територіальній одиниці.

Положення про структурний підрозділ як головний нормативно-правовий документ, що визначає місце, повноваження, функції та структуру підрозділу.

Посадові інструкції, їх розробка та роль в організації роботи особового складу держадміністрацій.

“Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців“ як основа розробки конкретних посадових інструкцій особового складу держадміністрацій, конкретних завдань, обов’язків та повноважень, прав, знань, кваліфікаційних вимог.

Тема 7. Організація роботи місцевої державної адміністрації

Розподіл обов’язків між головою та заступниками місцевих державних адміністрацій.

Планування роботи посадових осіб та особового складу місцевих держадміністрацій.

Апарат та допоміжні органи місцевої держадміністрації, організація їх роботи.

Тема 8. Особливості організації та діяльності держадміністрацій у містах зі спеціальним статусом.

Особливості функціонування органів публічної влади у мм. Києві та Севастополі.

Закон України “Про столицю – України місто-герой Київ“ – правова основа побудови та функціонування органів публічної влади в м. Києві.

Специфіка організації місцевого самоврядування та виконавчої влади в м. Севастополь.

Тема 9. Сучасна кадрова політика та кадрова робота (зарубіжний досвіт та вітчизняна практика).

Необхідність нового підходу до формування та проведення кадрової політики в незалежній Україні.

Поняття “кадрова політика“, “державна кадрова політика“, “кадрова робота“

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації урядовців – важливе завдання держави.

Сучасна система підготовки нової адміністративної еліти та її значення в подальшому удосконаленню вітчизняного державотворення.

Академія муніципального управління та її роль в підготовці нової генерації урядовців низового рівня.