Тектоничность.

4.

3.

2.

Дисциплинарное производство – это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов дисциплинарное власти по применению дисциплинарных взысканий. В дисциплинарном производстве м. различать стадии:

1. служебное разбирательство (расследование);
2. рассмотрение дисциплинарного дела;
3. пересмотр дела;
4. исполнение наложенного взыскания.

На первой стадии выявляется, был ли совершен дисциплинарный проступок, виновно ли лицо его совершившее. На второй стадии на основе собранной информации руководитель издает приказ о наложении взыскания на виновного. Последний м. обжаловать приказ, в случае подачи жалобы дело пересматривается. А наложенные и неотмененные взыскания д.б. исполнены.

Служебное разбирательство проводится либо самим руководителем, либо лицом, им уполномоченным. Это делается при наличии повода – поступления информации о неправомерных действиях члена коллектива, обнаружения проступка самим руководителем. В ходе разбирательства устанавливается, было ли совершено правонарушение, при каких обстоятельствах, с какой целью, каковы его последствия, степень вины участников. В ходе опроса м. совершаться такие действия как опросы, ревизии, проверки документов, замеры и т.д. Во всех случаях у члена коллектива д.б. взяты объяснения. Отказ от дачи объяснения не является основанием для неприменения дисциплинарного взыскания. Если служебное разбирательство проводилось не субъектом дисциплинарной власти, его результаты оформляются справкой, рапортом, устным докладом руководителю. Рассмотрев материалы дела, субъект дисциплинарной власти вправе:

1. не реагировать на деяние, признав привлечение лица нецелесообразным;
2. ограничиться напоминанием о необходимости выполнять обязанности, предупреждением или другими действиями, которые не являются мерами дисциплинарной ответственности;
3. направить материалы дела на рассмотрение коллектива;
4. наложить на виновного дисциплинарное взыскание;
5. направить материалы дела вышестоящему руководителю;
6. при наличии в материалах дела признаков преступления направить дело для возбуждения уголовного дела.

Правовыми актами установлен срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности. Военнослужащие и служащие ОВД м. привлекаться к ответственности до истечения 10 суток с момента обнаружения проступка; студены и аспиранты – 1 месяца, но не позднее 6 месяцев со дня его совершения. Если давностный срок истек, производство по делу д.б. прекращено.

Дисциплинарное взыскание налагается путем издания письменного приказа. На военнослужащих и служащих ОВД легкие дисциплинарные взыскания м. налагаться и устно.

Приказ д.б. доведен до виновного лица под расписку. Он вступает в силу немедленно.

Основанием для пересмотра м.б. жалоба наказанного, протест прокурора, усмотрение вышестоящего руководителя, усмотрение лица, подписавшего приказ. Изменить приказ м. автор, вышестоящий руководитель, суд.

Рассмотрев жалобу, вышестоящий руководитель, суд м. признать ее необоснованной и оставить приказ в силе. Если жалоба признана обоснованной, приказ отменяется полностью или частично.

Порядок исполнения дисциплинарных взысканий различен для разных видов взысканий. Моральные взыскания исполняются путем доведения до сведения, оглашения. Взыскания организационного характера (увольнение, понижение в должности) требуют реальных действий.

В отношении военнослужащих, сотрудников ОВД взыскания д.б. исполнены в течение 6 месяцев со дня издания приказа. По истечении данного срока взыскание не м.б. исполнено и не подлежит учету.

Кроме издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности для виновного возникает состояние наказанности. Оно влечет определенные последствия.

1. В течение срока действия взыскания меры поощрения не применяются.
2. М.б. применено такое поощрение, как досрочное снятие дисциплинарного взыскания.
3. Совершение нового дисциплинарного проступка в течение состояния наказанности считается повторным и влечет применение более строгой меры дисциплинарного взыскания.
4. Наличие дисциплинарного взыскания не позволяет положительно решить вопрос о представлении к очередному званию

Лицо считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности, если в течение года после исполнения предыдущего взыскания оно не будет привлечено к новой дисциплинарной ответственности. Устные дисциплинарные взыскания, налагаемые на сотрудников ОВД погашаются в течение 1 месяца после исполнения взыскания.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих определяется отдельным нормативным актом и обладает некоторыми особенностями.

За совершение дисциплинарного проступка м.б. применены следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности службы;

5) увольнение со службы.

До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности служащего, пребывания его в отпуске, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. Копия акта о применении к служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. Государственный служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. Срок погашения взыскания также равен 1 году. Представитель нанимателя вправе снять со служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

При рассмотрении дела о дисциплинарном проступке м.б. проведена служебная проверка. Она проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению служащего.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

Служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Материальная ответственность – это применение восстановительных санкций для того, чтобы возместить причиненный имущественный ущерб. Она наступает, если государству причинен прямой реальный ущерб при исполнении служебных обязанностей, противоправным деянием, совершенным виновно и если между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь.

Административным правом регламентируется только материальная ответственность военнослужащих

Материальная ответственность военнослужащих определяется в соответствии с ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Условиями материальной ответственности военнослужащих являются:

1. Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

2. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Для военнослужащих устанавливается неполная и полная материальная ответственность.

Неполная устанавливается в следующих случаях:

1. За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - не более двух окладов месячного денежного содержания.

2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет.

3. Командиры, нарушившие своими приказами установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Полная материальная ответственность м.б. установлена в случаях:

1. если ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

2. действия военнослужащего, содержит признаки состава преступления;

3. в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий;

4. в результате умышленных действий военнослужащих, повлекших затраты на лечение в военно - медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

5. для военнослужащих, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности на день обнаружения ущерба.

Цены на вооружение, военную технику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, определяются уполномоченными на то государственными органами. Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома этого имущества. Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности.

Командир воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба.

В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром, но не более чем на один месяц.

Возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего. Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира воинской части.

Приказ соответствующего командира воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему.

В случае пропуска этого срока вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира воинской части.

Приказ командира воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру или в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего. При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Военнослужащий может добровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме.

Разница между размером причиненного ущерба и определенным приказом командира воинской части или решением суда размером удержаний из денежного довольствия военнослужащего относится за счет средств, выделенных из федерального бюджета.

Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного военнослужащим ущерба производятся в размере 20 процентов месячного денежного довольствия, а в случае полной материальной ответственности - в размере 50 процентов месячного денежного довольствия военнослужащего.