Государственные системы правовой информации

СПС

В наши дни успешная деятельность юриста немыслима без возможности получения в нужное время и в полном объеме всей необходимой для удовлетворения профессиональных интересов правовой информации. Традиционный способ ее распространения на бумажных носителях имеет ряд очевидных недостатков: низкая скорость передачи информации, неудобство хранения больших объемов документов, трудоемкость поиска и анализа, ограниченность объема информации. Применение в этой области компьютерных технологий позволяет избавиться от вышеупомянутых недостатков, присущих бумажным носителям. Поэтому в юридической (и не только) деятельности все большее распространение получают специализированные компьютерные базы данных, содержащие правовую информацию - справочные правовые системы.

Информационные ресурсы в области права стали бурно развиваться уже на начальном этапе перехода к рынку. Особенности развития нашей страны в настоящее время характеризует высокий объем ежегодных публикаций — около 11 тыс. правовых документов. Источниками информации служат органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, министерства, ведомства, комитеты. В соответствии с существующим порядком правовые документы, в том числе ведомственные, вступают в силу лишь после опубликования в закрепленных за каждым органом, порождающим правовой документ, изданиях, однако даже на федеральном уровне в открытой печати публикуется лишь 40 % нормативных актов. Источником информационных ресурсов в области права являются в основном государственные учреждения.

Основные требования к средствам информационного обеспечения в области права:

• максимальная полнота представления материалов по интересующему пользователя вопросу;

• постоянное обновление информационных ресурсов по мере выхода новых правовых актов;

• возможность получения комментариев по отдельным положениям правовых актов;

• удобство доступа и работы с правовой информацией.

Реализацию этих требований обеспечивают компьютерные технологии, которые позволяют хранить и передавать на любые расстояния значительные объемы информации. Однако автоматизированные информационные системы в настоящее время еще не могут по целому ряду причин быть использованы для процедуры официального опубликования. Одной из таких причин является то, что в России доступ к электронным источникам в настоящее время имеет ограниченный круг пользователей. Кроме того, в настоящее время еще не создан надежный механизм подтверждения подлинности официального нормативного акта. Несмотря на эти трудности, в стране широкое распространение получили справочные правовые системы.

Справочная правовая система(СПС) - это информационно - программный комплекс, включающий в себя базу данных с юридически обработанной и оперативно обновляемой правовой информацией и программные средства, обеспечивающие обслуживание этого информационного массива (поиск, сортировку, печать, обновление и т.д.).

Потребителям хотелось бы иметь единый источник правовой информации. Однако в настоящее время это не удалось сделать. Потребителей обслуживают несколько десятков государственных и коммерческих структур.

В соответствии с Указом Президента РФ от 4 августа 1995 г. № 808 задачи сбора, обработки, хранения, анализа правовой информации и организации ее использования возложены на Министерство юстиции РФ,

В настоящее время Министерство юстиции РФ располагает следующими основными информационными ресурсами [10]:

• программно-технологическим комплексом «Фонд», содержащим 340 тыс. правовых актов СССР, РСФСР, Российской Федерации, правовых органов государственной власти субъектов РФ, правовых актов государств — участников СНГ;

• базой данных действующего российского законодательства «Эталон», содержащей редакции 30 тыс. наиболее актуальных нормативных актов;

• фондом правовых актов на бумажных носителях Министерства юстиции РФ, содержащим более 1 млн документов;

• Государственным реестром общественных объединений и религиозных организаций, имеющих общероссийский и международный статус;

• базой данных судебной статистики.

Полнота баз данных Министерства юстиции РФ составляет 0,93 % от общего количества изданных нормативных правовых актов.