Понятие казначейства. Функции казначейских органов.
Организация коммуникационной системы органов казначейства
Терминальная архитектура автоматизированной информационной системы казначейства.
Организация автоматизированной информационной технологии в органах казначейства.
Информационное обеспечение органов казначейства.
Создание казначейских органов и перспективы их развития.
Понятие казначейства. Функции казначейских органов.
6. Архитектура «Клиент-Сервер» автоматизированной информационной системы казначейства.
Анализ существующей финансовой системы страны показывает недостаточную оперативность учета за поступлением и расходованием бюджетных средств, контроля за их целевым использованием, длительность прохождения выделенных средств до конечного получателя, слабую взаимосвязь между финансовыми органами в процессе исполнения бюджетов различных уровней. Исходя из оценок развития и реформирования финансовой системы в 1993 г. и процессов, происходящих в экономике страны, Коллегия Министерства финансов Российской Федерации определила следующие приоритетные задачи финансовой политики на перспективу перед аппаратом Министерства финансов и местными финансовыми органами:
• совершенствование межбюджетных отношении и усиление
координации финансовых и налоговых органов;
• увеличение доходной базы бюджетов за счет повышения собираемости налогов, совершенствования методики взимания
и полноты сбора налогов;
• направление средств на реализацию социальной политики и
обеспечение своевременного и полного финансирования на
всех уровнях бюджетов социально защищенных статей;
• активизация рынка государственных ценных бумаг с учетом
перехода к длительным срокам их обращения и привлечения
на рынок нерезидентов, расширение географии рынка;
• повышение эффективности валютно-финансовых операций и
укрепление национальной валюты.
Для решения этих задач было разработано «Положение о Федеральном казначействе Российской Федерации» (утверждено 27 августа 1993 г. Правительством Российской Федерации) и принято решение о создании нового финансового органа — казначейства.
Казначейство — это специальный государственный финансовый орган, в функции которого входит:
• Организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета РФ, управление доходами и расходами
этого бюджета на счетах казначейства в банках исходя из
принципа единой кассы.
• Регулирование финансовых отношений между федеральным
бюджетом РФ и внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств.
• Осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное
управление этими ресурсами в пределах, установленных на
соответствующий период государственных расходов.
Сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и управления РФ отчетности о финансовых операциях
Правительства РФ по федеральному бюджету, о внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации;
• Управление и обслуживание совместно с Центральным банком Российской Федерации и другими уполномоченными
банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ.
• Разработка методических и инструктивных материалов, по
рядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся
к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся государственными средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов, и т.д.
Для выполнения указанных функций задействована сложная многоуровневая система с развитыми функциональными и информационными связями не только между иерархическими уровнями органов казначейства, но и с банковской платежной системой, системой государственной налоговой службы, системой формирования и исполнения бюджетов всех уровней, получателями бюджетных средств и налогоплательщиками. Сложность этой системы усугубляется тем, что она развернута на значительных территориях, охватывая большое количество участников, принадлежащих различным ведомствам. Схема движения информационных потоков денежных средств и документов при финансировании предприятий и организаций из федерального бюджета через систему казначейских органов приведена на рисунке 16.
Реестр на перечисление средств
Рисунок 16 - Схема движения денежных средств и документов при финансировании предприятий и организаций из федерального бюджета через систему казначейских органов