Основні форми діяльності Верховної Ради України

Порядок роботи Верховної Ради України загалом, а також її органів і посадових осіб визначається Конституцією України. Регламентом Верховної Ради України, законами України про комі­тети Верховної Ради України, про статус народного депутата тощо.

Верховна Рада України є повноважною за умовиобрання не менш як двох третин від її конституційного складу. Основними організаційно-правовими формами її роботиє сесії та за­сідання. Сесії поділяються на чергові й позачергові. Чергові сесії Верховної Ради України починаються першого вівторка лютого та першого вівторка вересня. З огляду на таку конституційну визначеність початку чергових сесій, вони не скликаються.

Позачергові сесії Верховної Ради України із зазначенням порядку денного скликає Голова Верховної Ради України на вимогу не менш як третини депутатів від конституційного складу Верховної Ради України чи на вимогу Президента України. У разі введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні Верховна Рада України збирається в дводенний строк без скликан­ня (ст. 83 Конституції України).

Новообрана Верховна Рада України на першу сесію збирається не пізніше, ніж на ЗО день після офіційного оголошення резуль­татів виборів. Перше її засідання відкриває найстарший за віком народний депутат України та проводить його до обрання Президії сесії, що визначає головуючого на кожне засідання Верховної Ради України, організовує її роботу, підписує прийняті нею акти до обрання Голови Верховної Ради та його заступників.

Засідання Верховної Ради України поділяються на пленарні (загальні) та засідання її органів (комітетів). Засідання відбуваються, звичайно, відкрито (закриті за рішенням більшості від консти­туційного складу Верховної Ради України). Засідання проводять згідно з розкладом і відкриваються, проводяться та закриваються Головою Верховної Ради України чи його заступниками.Перед кожним пленарним засіданням відбувається поіменна реєстрація депутатів з пред'явленням посвідчення, персональної картки для голосування з особистим підписом.

Відповідно до ст. 84 Конституції України, рішення Верховної Ради України приймаються тільки на її пленарних засіданнях голосуванням народними депутатами особисто, до того ж лише з питань, унесених до порядку денного засідання, крім випадків, встановлених Регламентом Верховної Ради України. У разі по­рушення цієї вимоги, прийняте рішення є недійсним і Голова Верховної Ради не має права його підписувати.

Верховна Рада України приймаєзакони, постанови й інші акти більшістю від її конституційного складу, крім випадків, перед­бачених Конституцією України.

Повноваження Верховної Ради України припиняютьсяв день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання.

Президент України має право достроково припинити повно­важення Верховної Ради України, якщо:

- протягом одного місяця з дня відкриття першого засідання
у Верховній Раді України не сформовано коаліцію депутатських фракцій;

— протягом 60 днів після відставки Кабінету Міністрів України не сформовано персональний склад Кабінету Міністрів України;

- протягом ЗО днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися.

Рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України приймається Президентом України після консуль­тацій з Головою Верховної Ради України, його заступниками та головами депутатських фракцій у Верховній Раді України.

Повноваження Верховної Ради України, обраної на поза­чергових виборах, не можуть бути припинені протягом одного року з дня її обрання.

Повноваження Верховної Ради України не можуть бути достроково припинені Президентом України в останні шість місяців строку повноважень Верховної Ради України чи Президента країни.

Згідно зі ст. 77 Конституції України, чергові вибори до Верховної Ради України відбуваються в останню неділю останнього місяця

п'ятого року її повноважень, а позачергові - призначаються Президентом України та проводяться в період 60 днів з дня опубліку­вання рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України.

9.6. Зміст основних повноважень Верховної Ради України

Повноваження Верховної Ради України викладено в ст. 85 Конституції України, їх сформовано 36 пунктів, але це не ви­черпний їх перелік, оскільки в останній частині цієї статті зафіксовано спеціальне положення, відповідно до якого Верховна Рада України здійснює інші повноваження, що згідно з Конституцією України належать до її відання. Повноваження ^Верховної Ради України визначають її місце та роль у житті держави. Зважаючи на зміст та призначення, їх можна поділити на декілька груп.

1. Повноваження, пов'язані зі внесенням змін до Консти­туції України(у межах і порядку, передбачених Розділом XIII Основного Закону (п. 1 ст. 85).

2. Прийняття законів(може приймати закони з будь-яких питань у межах своїх повноважень (п. З ст. 85 Конституції України), крім цього, ст. 92 Конституції України містить широкий перелік питань, які визначаються чи встановлюються виключно законами України (права та свободи людини і громадянина, їх гарантії; основні обов'язки громадянина; порядок застосування мов; правовий режим власності; територіальний устрій країни; порядок направлення Збройних Сил України до інших держав;
засади місцевого самоврядування; порядок використання та за­хисту державних символів тощо).

3. Установчі(формування чи участь у формуванні органів виконавчої (призначення за поданням Президента України Прем'єр-міністра України, Міністра оборони України, Міністра закордон­ них справ України, призначення за поданням Прем'єр-міністра України інших членів Кабінету Міністрів України, Голови Анти­монопольного комітету України; Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голови Фонду державного майна України, може прийняти резолюцію недовіри Кабінетові
Міністрів України, що має наслідком його відставку та ін.), судо­вої влади та прокуратури (відповідно до ст. 85 Конституції України, обирає суддів безстрокове; призначає третину від складу Консти­туційного Суду України, надає згоду на призначення на посаду та звільнення з посади Президентом України Генерального проку­рора України, висловлює йому недовіру, що має наслідком його відставку з посади), власних парламентських структур (призначає чи обирає на посади, звільняє з посад, затверджує перелік комітетів, обирає їхніх голів; створює тимчасові спеціальні та слідчі комісії, затверджує структуру Апарату Верховної Ради України та ін.), сприяє формуванню органів місцевого самоврядування тощо).

4. Визначення засад політики держави та програм суспіль­ного розвитку(пункти 5, 6 ст. 85 Конституції України).

5. Визначення взаємовідносин між Верховною Радою України та Президентом України(п. 10 ст. 85 Конституції України).

6. Здійснення зовнішніх функцій держави(пункти 5, 14, 32 ст. 85 Конституції України).

7. Бюджетно-фінансові та контрольні(затверджує Державний бюджет України та вносить у відповідній формі до нього зміни, здійснює контроль за його виконанням, приймає рішення щодо
звіту про його виконання; здійснює контроль за діяльністю Кабінету Міністрів України, за дотриманням конституційних прав і свобод людини та громадянина тощо).