Органы судейского сообщества

Одной из гарантий независимости судьи является наличие системы органов судейского сообщества.

Органами судейского сообщества (судейского самоуправления) являются:

Ø Всероссийский съезд судей;

Ø совет судей РФ, избираемый съездом судей и действующий в период между съездами;

Ø конференции судей субъектов РФ, арбитражных судов и военных судов среднего (второго) звена;

Ø советы судей этих судебных органов, избираемые на период между конференциями.

Органы судейского сообщества проводят общественную экспертизу законов, рассматривают проблемы кадрового, организационного и материального обеспечения судебной деятельности, обсуждают вопросы судебной практики, представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях, избирают квалификационные коллегии судей отдельно для общих, арбитражных и военных судов, а также выполняют другие правомочия.

Все органы судейского сообщества обязаны действовать, неукоснительно соблюдая требования невмешательства в судебную деятельность. Порядок формирования или избрания органов судейского сообщества определяется Всероссийским съездом судей. Основы их организации и деятельности определены Положением об органах судейского сообщества РФ.

Порядок формирования органов судейского сообщества установлен Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (2002 г.).

Делегаты от судей высших судов, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов – на конференциях судей субъектов Российской Федерации.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Однако может возникнуть необходимость в созыве внеочередного съезда.

Для созыва внеочередного съезда необходимо, чтобы решение об этом было принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Всероссийский съезд судей вправе принимать решения по всем вопросам деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей. Он правомочен утвердить кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества.

Конференции судей субъектов Российской Федерации представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости обеспечения представительства на них судей от всех указанных выше судов. В компетенцию конференции судей входит решение всех вопросов, относящихся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационной коллегии судей, а также утверждение актов, регулирующих деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации. В частности, конференция избирает судей в состав квалификационной коллегии судей.

На Всероссийском съезде судей формируется Совет судей Российской Федерации, состоящий из судей федеральных судов и судей судов субъектов Российской Федерации.

Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только Всероссийскому съезду судей. Созывается Совет по мере необходимости, но не реже двух раз в год. В период между заседаниями Совета судей Российской Федерации действует его Президиум, являющийся рабочим органом Совета.

В полномочия Совета судей Российской Федерации входит: созыв Всероссийского съезда судей; дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также заслушивание его годовых отчетов об организационном, кадровом и ресурсном обеспечения судебной деятельности; избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами; изучение, обобщение и распространение опыта работы органов судейского сообщества, разработка рекомендаций по совершенствованию их деятельности.

Советы судей субъектов Российской Федерации избираются конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами и с учетом необходимости представительства в них судей всех судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Совет судей субъекта Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя и его заместителей.

В полномочия совета судей субъекта Российской Федерации входит: рассмотрение в период между конференциями судей всех вопросов, отнесенных к компетенции конференции судей, за исключением избрания квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации и заслушивания ее отчета; созыв конференции судей; избрание судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве 29 членов коллегии, из которых 18- - из числа судей, избираемых на съезде по соответствующим нормам представительства, 10 – представители общественности, назначаемые Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 1 – представитель Президента Российской Федерации, назначаемый главой государства.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации не входят в состав Высшей квалификационной коллегии судей и на них не распространяется ее юрисдикция, поскольку в отношении указанных судей решение вопросов, связанных, в частности, с приостановлением или прекращением их полномочий, осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации состоит из 21 члена коллегии, в том числе 13 – это судьи, избираемые в коллегию по предусмотренным Законом нормам представительства, 7 – представители общественности, назначенные законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, 1 – представитель Президента Российской Федерации, назначенный Президентом Российской Федерации.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации формируются соответственно на четыре года и на два года.

Квалификационные коллегии осуществляют следующие полномочия: а) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи; б) утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда; в) приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей, председателей и заместителей председателей районных судов; г) осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов; д) налагают дисциплинарные взыскания на судей за совершение дисциплинарного проступка; е) осуществляют иные полномочия.

Решения Высшей квалификационной коллегии Федерации о приостановлении либо прекращении полномочии судьи, привлечение его к дисциплинарной ответственности об отставке судьи и о ее приостановлении, а также об отказе в рекомендации на должность судьи, могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации заинтересованным лицом в течение десяти дней со дня получения копии соответственного решения.

Такие же решения квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации могут быть обжалованы тем же лицом и в указанный срок в соответствующие верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов.

Деятельность членов советов судей и квалификационных коллегий судей осуществляется на общественных началах.

Вопросы и задания для обсуждения:

1. Определите понятие статуса судей

2. Назовите требования к отбору кандидатов на должность судьи

3. Перечислите гарантии независимости судей

4. Каковы основные функции судейского сообщества

Тема: «Прокуратура РФ»

Основные вопросы:

1. Принципы организации и функции прокуратуры

2. Система органов прокуратуры и ее кадры

3. Прокуратура – координатор деятельности правоохранительных органов