Ной 1922 г. высшие партийные органы Украины, Белоруссии и За-

Делия под эгидой Наркомюста РСФСР и Наркомзема РСФСР. Вес-

Общего законодательства — объединить наркоматы юстиции и земле-

Федеральных наркоматов. Предлагалось, в частности,— в связи с на-

Вания работников некоторых органов власти расширить число обще-

Ждало антирусские настроения. С другой стороны, участились требо-

Ральныс функции. Приоритетное положение РСФСР в договорной

И Обороны РСФСР и Наркомфина РСФСР, выполнявших общсфеде-

Лись в более четком определении права и обязанности Совета Труда

Вопросов экономического и политического сотрудничества. Нужда-

Связей. Сложившаяся договорная система тормозила решение многих

Бовали совершенствования существующих договорно-федеративных

Ния советскою политического строя и их обороноспособности потре-

Была построена на тех же принципах, что и Констшуция РСФСР.

Байджан, Армения и Грузия в 1922 г. образовали Закавказскую совет-

Образование СССР 361

Представлять и защищать их интересы на международной арене. Азер-

Ственных наркоматов. Возросла роль ВЦИК как общефедеративного

И дипломатическом союзе. Увеличивалось число общесоюзных хозяй-

С РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном

Лик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудни-

С окончанием гражданской войны во взаимоотношениях респуб-

Сударственных образований.

Одновременно несколько ограничивало суверенитет независимых го-

Публик в решении военных и хозяйственных вопросов. Но это же

Организаций. Благодаря этому достигалось единство действий рес-

Ключалось в том, что российские управленческие структуры играли

Вызывало между ними конфликты.

Там РСФСР. Однако отсутствие правовых норм, регулирующих отно-

шения центральных и местных (республиканских) органов власти,

Сложившаяся между советскими республиками форма объедине-

ния получила название договорной федерации. Ее своеобразие за-

и роль общегосударственных органов власти. Республиканские ком-

партии были включены в состав РКП(б) на правах областных парт-

чество. В 1920—1922 гг. все советские республики заключили

органа власти. Республики передавали правительству РСФСР право

скую социалистическую федерацию (ЗСФСР), Конституция которой

Задачи восстановления и развития хозяйства республик, укрепле-

федерации вызывало недовольство на местах, а в ряде случаев поро-

чавшимися в республиках аграрными реформами и отсутствием

кавказской Федерации заявили о необходимости «уточнения» взаи-

моотношений между республиками, конкретизации их прав