Во второй половине XVI в.
Органы власти и управление
ЦАРЬ
БОЯРС К А Я
ДУМА
М И Т Р О П О Л И Т
(с 1589 г.— Патриарх)
З Е М С К И Й СОБОР
Представлены: боярство, духовенство, дворянство, купечество
государственный аппарат
JL
П Р И К А З Ы
Городовые приказчики, губные старосты, земские старосты,
излюбленные головы, воеводы
Внутренняя политика Реформы Ивана IV___ 79
лами __________руководили Разрядный приказ (ведал поместным войском),
Пушкарский (артиллерией), Стрелецкий (стрельцами), Оружейная па-
лата (Арсенал). Иностранными делами управлял Посольский приказ,
финансами — приказ Большой приход, государственными землями,
раздаваемыми дворянам,— Поместный приказ, холопами — Холопий
приказ. Были приказы, ведавшие определенными территориями, на-
пример приказ Сибирского дворца управлял Сибирью, приказ Казан-
ского дворца — присоединенным Казанским ханством.
Во главе приказа стоял боярин или дьяк — крупный государст-
венный чиновник. Приказы ведали управлением, сбором налогов
и судом. С усложнением задач государственного управления число
приказов росло. Ко времени петровских преобразований в начале
XVIII в. их было около 50. Оформление приказной системы позво-
лило централизовать управление страной.
Стала складываться единая система управления на местах. Ранее
там сбор налогов поручался боярам-кормленщикам, они были факти-
ческими правителями отдельных земель. В их личное распоряжение
поступали все средства, собранные сверх необходимых податей
в казну, т. е. они «кормились» за счет управления землями.
В 1556 г. кормления были отменены. На местах управление (сыск
и суд по особо важным государственным делам) было передано
в руки губных старост (губа — округ), избиравшихся из местных
дворян, земских старост — из числа зажиточных слоев черносошного
населения там, где не было дворянского землевладения, городовых
приказчиков или излюбленных голов — в городах. Таким образом,
в середине XVI в. сложился аппарат государственной власти в, фор-
ме сословно-представительной монархии.
Судебник 1550 г.Общая тенденция к централизации страны вы-
звала необходимость издания нового свода законов — Судебника
1550 г. Взяв за основу Судебник Ивана III, составители нового Су-
дебника внесли в него изменения, связанные с усилением централь-
ной власти. В нем подтверждалось право перехода крестьян в Юрьев
день и была увеличена плата за «пожилое». Феодал теперь отвечал
за преступления крестьян, что усиливало их личную зависимость от
господина. Впервые было введено наказание за взяточничество госу-
дарственных служащих.
Еще при Елене Глинской была начата денежная реформа, по ко-
торой московский рубль стал основной денежной единицей страны.
Право сбора торговых пошлин переходило в руки государства. Насе-
ление страны было обязано нести тягло — комплекс натуральных
и денежных повинностей. В середине XVI в. была установлена еди-
ная для всего государства единица взимания налогов — большая
соха. В зависимости от плодородия почвы, а также социального по-
ложения владельца земли соха составляла 400—600 десятин земли.
Военная реформа.Ядро армии составляло дворянское ополче-
ние. Под Москвой была посажена на землю «избранная тыся-
80 __ __ Глава 9 Российское государство в XVI в Иван Грозный
ча»—1070 провинциальных дворян, которые, по замыслу царя,
должны были смагь его опорой. Впервые было составлено Уложение
о службе. Во1чинник или помещик мог начинать службу с 15 лет
и передавать ее по наследству. Со 150 десятин земли и боярин,
и дворянин должны были выставлять одного воина и явля!ься на
смотры «конно, людно и оружно».
В 1550 I . было создано постоянное стрелецкое войско. На пер-
вых порах стрельцов набрали 3 тыс. человек. Кроме тою, в армию
стали привлекать иностранцев, число которых было незначительно.
Была усилена аршллсрия. Для несения пограничной службы привле-
калось казачество.
Бояре и дворяне, сое являвшие ополчение, назывались «служилы-
ми людьми по отечеству», i. e. по происхождению. Другую группу
составляли «служилые люди но прибору» (т. с. по набору). Кроме
стрельцов туда входили пушкари (артиллеристы), городская стража,
близки к ним были казаки. Тыловые работы (обоз, строительство
фортификационных сооружений) выполняла «посоха» — ополчение
из числа черносошных, монастырских крестьян и посадских людей.
На время военных походов ограничивалось местничество. В сере-
дине XVI в. был составлен официальный справочник — «Государев
родословец», упорядочивший местнические споры.
Стоглавый собор.В 1551 г. по инициативе царя и митрополита
был созван Собор русской церкви, получивший название Стоглавого,
поскольку его решения были сформулированы в ста главах. Решения
церковных иерархов отразили перемены, связанные с централизацией
государства. Собор одобрил принятие Судебника 1550 г. и реформы
Ивана IV. Из числа местных святых, почитавшихся в отдельных рус-
ских землях, был составлен общерусский список.
Упорядочивалась и унифицировалась обрядность на всей терри-
тории страны. Даже искусство подлежало регламентации: предписы-
валось создавать новые произведения, следуя утвержденным образ-
цам. Было решено оставить в руках церкви все земли, приобретен-
ные ею до Стоглавого собора. В дальнейшем церковники могли
покупать землю и получать ее в дар только с царского разрешения.
Таким образом, в вопросе о монастырском землевладении утверди-
лась линия на его ограничение и контроль со стороны царя.
Реформы 50-х годов XVI в. способствовали укреплению Россий-
ского централизованного многонационального государства. Они уси-
лили власть царя, привели к реорганизации местного и центрального
управления, укрепили военную мощь страны.